别让民办学校掉队2017-2018学年责任督学挂牌督导案例龙华区中小学第一责任区责任督学 王讲春【案例背景】20172018第二学期我担任锦明学校、德风小学、库坑小学、和爱孚实验学校的责任督学。四所学校中分别为两所公办学校和两所民办学校。其中锦明学校是老观澜片区的一所办学时间较长的民办九年一贯制学校。学校位于大观澜片区中心位置，新澜社区观澜大道旁，比邻观澜河畔。占地面积12500平方米，建筑面积7650平方米。现有36个教学班，其中初中部8个班，小学部28个班，中小学共有学生 1884人。学校有校长1人，副校长一人，中层干部4人，有教职工98人，其中专职教师82人，研究生学历2人，本科学历62人，大专学历18人。2018年3月份，接到上级安排，我成了该校的责任督学。但就刚刚接手该校督导工作后，学校就出现问题。学校因未按深圳市民办中小学设置标准相关规定配置理化实验室，导致学生无法进行日常实验操作，学生实验操作能力未能得到锻炼和培养，影响到该校学生2018年初中理化生实验操作考核成绩，教育局对其进行了通报批评。问题出现，作为锦明学校的责任督学，无疑感受到了肩上担子的份量。于是在接下来的督导过程中，我必须着重跟进，落实教育局提出的相关要求，同时与学校商讨解决办法，加大力度督促学校积极整改，使学校办学更加规范，消除影响。【案例描述】作为锦明学校新的督学，我对该校情况的了解并不是特别具体，所了解到的仅是表面上的东西。对于本次出现学校未能按要求配置理化实验室这一情况，我清楚这是一个非常 严重的问题。功能室未能配备齐全，直接影响到了学校正常教学的秩序，这势必就对该学校的办学是否规范打了一个大大的问号。尽管国家各地区标准化学校规定的标准不同，但是国家、政府是有具体要求的。作为一所符合办学条件的学校，主要从几个方面来看：一是学校布局，学校位置要适中，校园规划功能齐全，布局合理，分区明确，整体协调，各类建筑安全适用美观。二是教学用房 校舍能满足正常的教学和生活需要，教学用房及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房等达到省合格学校标准并相互配套。三是功能室配备完善，学校有音乐、美术、劳动技术、图书室(含藏书室、阅览室)、体育活动室、卫生室、综合档案室等公共用房，根据需要配备办公用房和生活服务用房。而作为九年一贯制学校，理化实验室的配备这是不可或缺的。但锦明学校恰恰就没有重视，没有按规定配备。问题的严重性不言而喻。面对这种情况，作为该校督学的我在接下来的督导过程中要如何督促学校加快整改，进行规范办学便是我上任后的头等大事。我相信，作为校方，作为校长她应该是能意识到未按要求配备理化实验这一问题的严重性。严格地说，这是有可能影响其继续办学的致命性问题，但是校方为什么就会犯这样低级的错误？这让我这个督学有点想不通。要解决这个问题我想必须先深入学校了解更深层次的原因，只有这样，我才便于开展后面的督导工作。我首先深入到学校开展调查访谈工作，对学生家长、对教师、对学校管理班子进行调查座谈，通过与家长、教师、学校行政班子的座谈，掌握学校的真实情况。锦明学校作为一所办学多年的民办老校，学校主要接收的生源是周边外来务工人员的孩子，按类别来分的话，这些孩子普遍是属于六类及其他生源。家长忙于生计，对孩子学习情况及学校办学条件的关注度不高。另外，家长即便对学校情况有所了解，但迫于深圳学位紧张，一位难求及周边公立学校根本无法进入的现实情况，他们对学校办学质量，学校办学是否规范的要求便降低了许多，甚至根本无法顾及考虑这些，他们的最低要求就是孩子有书读，孩子呆在自己身边。这种情况，或许可以说家长的低要求在某种程度上助长了学校对是否规范办学的不在意。其次，在开展教师调查访谈过程中，我了解到，民办学校普遍存在工资低，任务重，压力大的情况。特别是在像锦明学校这类偏低端的民办学校，教师工资基上在三四千元左右，每周课时量在18节以上，面对低工资，大工作量，且生源不够理想这样的境况下，老师对学校的认同感和关注度明显不够甚至缺失，至于学校是否规范办学，功能室配备是否合符标准根本不在于他们考虑的范围。这也是可能导致学校出现这个问题的原因之一。再次，我对学校领导班子进行了座谈。起初，学校管理班子还避重就轻，轻描淡写说了各种原由。经过长时间的交心式的交流，在取得了他们信任，也让他们意识到我的督导工作的目的并不是来指责，不是来指手划脚，而是真心实意地想来帮助他们后，学校校长才道出根本原因。一方面，由于近年来，周边生源增多，学位需求量大，同时学校也考虑到自身发展等各种因素，学校在这两年进行了扩班增容。但是，锦明学校本身校园面积有限，而且学校办学用房是厂房改造，近几年都未有新建校舍，导致了人数增加，班额增加教学场地紧张了。学校为保证接纳进来的学生有教室可用，于是就拆除了部分功室，改成学生教室。所以才造成无理化生实验室这一问题。另一方面，学校董事会，近几年对学校的投入不足，校舍没有增加、修缮也制约了学校规范办学，无法备齐备足相关功能室的原因。第三，目前办学场所面积较小，周边环境不允许学校扩建，导致办学用房紧张。问题发现，了解原因后，我想接下来的就是要尽全力督促并协助学校解决问题。一方面，建议校长要与学校董事会汇报局里的通报情况，让董事会引起足够的重视，同时向董事会提出申请，加大投入，保障学校规范办学的条件；另外，希望提高学校教师的待遇，提高老师对学校的认同感，关注学校的发展。另一方面我积极和校方联系，督促学校召开行政会并参与行政，让学校拿出一个切实可行的整改方案，必须在两个月的假期整改完成。最后，提醒校方，不能盲目扩大办学规模，要根据实际情况规划学校的发展方向。经过不断的努力，锦明学校终于在今年9月开学前，按照整改方案完成了理化实验室的整改。在与学校沟通联系协助其解决问题的过程中我也得到对方的认可。【案例反思】通过锦明学校成功进行整改，规范配备理化生实验室这一事例来反观我的督学过程，让我对责任督学有了一层更加深刻的理解，在完成这个工作的过程中，许多地方值得我思考，值得我总结。首先在督学工作中，我觉得要本着“为学校服务，为校长分忧”的心态，深入现场，实地考察，掌握最真实的数据，发现最实质的问题，同时也帮学校寻找整改办法，并跟踪整改效果，直到问题得到有效解决。要有真正用心为学校办实事，才能体现教学督导的价值所在。其次，要与学校高效合作。要密切配合学校，积极参与学校工作。通过调查、座谈、实地查看等多种方式，全面了解学校的基本情况，总结经验，发现问题，提出整改意见，跟踪调整环节。总的来说，督学工作既是一门科学，也是一门艺术。在发挥督学职能方面的工作才刚刚起步，一些认识和体会还不是十分成熟。在督学工作中，我还需要认真学习，强化督学为教育发展服务的意识，坚持依法督学，增强督学工作的实效性，不断促进区域教育质量均衡、和谐、持续地全面提升。