2017年“善行惠州365”志愿服务项目支持计划工作方案为贯彻落实关于支持和发展志愿服务组织的意见（文明办201610号）、关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见（文明办201622号），以及中央精神文明建设指导委员会2017年工作安排（文明委20172号）的要求，圆满完成全国文明城市测评体系（2015年2017年）、惠州市创建广东省文明镇街、文明村、文明社区测评体系任务分解一览表有关志愿服务制度化测评指标，积极推动志愿服务项目化运作，经研究，市文明办、市志愿服务联合会决定开展2017年“善行惠州365”志愿服务项目支持计划。现结合实际，特制定本实施方案，并经市志愿服务联合会第一届理事会第七次会议审议通过。一、活动主题善行惠州365二、活动时间2017年5月至10月三、组织机构主办单位：市文明办承办单位：市文明城市工作局、惠州市志愿服务联合会四、申报项目方向围绕全国文明城市（地级以上）测评体系（2015年2017年）和全国文明城市（地级以上）测评体系操作手册（2016年版）要求以及中央精神文明建设指导委员会2017年工作安排所涉及的志愿服务项目和为贯彻落实市第十一次党代会精神开展的志愿服务项目进行申报。分为两大类：（一）文明创建类1.开展关爱空巢老人、留守儿童、困难职工、残疾人志愿服务活动，开展党员志愿服务，开展文明旅游、文明交通、文明上网等志愿服务活动。 2.开展文化、医疗卫生、法律、环保、消防、应急等专业志愿服务队开展进社区志愿服务。 3.创新方式方法帮扶道德模范、好人和美德少年，并实行项目化运作。 4.开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护、植绿护绿等活动。5.开展网络公益活动，壮大网络文明传播志愿者队伍。6.公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆和革命纪念馆等公共文化措施设计开展学雷锋志愿服务。7.中小学校开展青少年志愿服务。 8.推进普法志愿者队伍建设和普法志愿服务活动开展。 9开展文明礼仪教育志愿服务和“移风易俗、告别陋习、树立新风”主题教育，传播文明理念，倡导互助精神，劝导不文明行为，营造文明有礼的社会风尚。 10.常态化开展社会诚信宣传教育志愿服务和“传家训、立家规、扬家风”家庭美德教育志愿服务，实现项目化运作，社会反响好。11.开展职工志愿服务、社区志愿服务、邻里守望、平安志愿服务、科普志愿服务、红十字志愿服务、“五老”志愿服务、巾帼志愿服务、青年文明号、志愿助残阳光行动等。12.依托乡村（城市）学校少年宫，开展针对中小学生的志愿服务和依托未成年人心理健康辅导站和社区家长学校开展心理健康教育志愿服务。（二）助力绿色化现代山水城市建设类 1.开展关爱山川河流志愿服务，组织丰富多彩的绿色实践活动，鼓励绿色出行、绿色消费，畅通公众参与环境保护的渠道。2.开展“低碳”志愿服务行动，加强生态价值观教育，倡导推行集约生产、勤俭节约、低碳出行，让环境保护、绿色生活成为城乡居民的自觉行动。 五、申报条件（一）基本条件 1.申报主体为在“惠州志愿服务网”平台注册的志愿服务组织，且曾在“惠州志愿服务网”平台发布过志愿服务项目。2.申报的项目应为在“惠州志愿服务网”平台正式发布的正在开展中或本年度计划开展的常态化志愿服务项目。3.参加申报的志愿服务组织能够提供合规发票和对公账户。（二）申报要求 1.“文明创建类”只限市直（即包括市直和驻惠单位、市属大中专和中学学校、市国资委直属企业、在市民政部门注册成立的社会组织等注册成立的志愿服务组织，以及直属市志愿服务联合会志愿服务组织，下同）、惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区的志愿服务组织申报。市直志愿服务组织可直接向市志愿服务联合会申报，一个志愿服务组织只能申报项目1个，超出的项目不接收。惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区志愿服务联合会统一向市志愿服务联合会申报，每个区申报项目限2个，超出的项目不接收。2.“助力绿色化现代山水城市建设类”申报组织不限行政区域，凡达到上述申报基本条件的本市志愿服务组织都可以申报。市直志愿服务组织可直接向市志愿服务联合会申报，每个志愿服务组织只能申报项目1个，超出的项目不接收。各县（区）志愿服务联合会统一向市志愿服务联合会申报，每个县（区）申报项目限3个，超出的项目不接收。 （三）各类申报项目应达到以下基本要求1.项目目标明确。体现文明系统及其合作部门的主导或指导作用，切合全国文明城市测评体系的基本要求，符合市第十一次党代会精神。2.服务内容科学。开展志愿服务活动的时间和频率较为充分、均衡，有明确的服务对象、服务范围和方法举措。3.社会效益显著。建立日常志愿服务制度并呈现常态化发展特点，与服务对象或单位建立长期稳定的服务关系。4.组织管理规范。组织各项管理机制完善，有统一标识，有办公场所，有工作台账，管理有序、相对稳定且有一定专业性，有专人负责项目的财务管理，落实招募注册、培训管理、服务记录、星级评定、激励保障等工作。5.项目发展持续。项目动员社会资源的能力较强，项目化运作好，可复制性强，有一定社会影响力、公信力，社会反响好。（四）加分条件 鼓励各项目进行社会化运作，争取更多社会资源的投入，凡争取到配套资金支持并签订支持协议合同的项目，在项目评选及实施评估中均予以适当加分奖励。 六、申报方式 1.申报上述项目且符合上述申报条件及要求的各类志愿服务组织，结合本地、本组织的实际进行项目策划，从惠州志愿服务网“通知公告”栏下载填写2017年“善行惠州365”志愿服务项目支持计划申报表（见附件1）。项目申报必须制作项目宣传视频（1个，视频时长在3分钟内，大小不超过20MB）、项目介绍PPT演示稿和提供项目宣传照片(5张左右照片，附照片内容说明)，申报表中要附有详细的经费预算(主要用于必要的交通、装备、物资、餐饮、宣传、培训等)，申报表及所有材料（包括纸质版和电子版）请于2017年6月16日前按上述要求上报。2.各县（区）文明办、志愿服务联合会广泛发动本地区的志愿服务组织申报项目，经过本会筛选后，以县（区）文明办、志愿服务联合会为单位在6月16日前统一将申报材料报送到市志愿服务联合会秘书处（市区三新南路7号市国土局附属楼一楼）。市直志愿服务组织可直接向市志愿服务联合会申报项目。在报送申报材料的同时将其电子版发送至市志愿服务联合会公共邮箱:hzzyfww163.com。联系电话：7779119，传真：7779119，联系人：黄女士、张女士。 七、资金扶持采取PK方式评出等级奖，对获奖项目授予荣誉证书，签订协议书，按规定分阶段给予一定的项目建设经费资助。第一类获奖项目支持经费：一等奖1个，支持项目经费3万元；二等奖3个，各支持项目经费2万元；三等奖6个，各支持项目经费1万元。第二类获奖项目支持经费：一等奖1个，支持项目经费3万元；二等奖3个，各支持项目经费2万元；三等奖6个，各支持项目经费1万元。八、推进步骤（一）启动宣传（2017年5月中旬）在惠州市迎接2017年全国文明城市复查志愿服务工作培训班上启动。（二）县（区）级PK赛（2017年5月下旬）各县（区）可参照市级方案开展第一、二类项目PK赛，选拔优秀项目参加市级PK赛。（三）项目申报（2017年5月底至6月中旬）按上述申报条件及申报方式操作。申报第一、二类项目请于2017年6月16日前上报，（四）项目评审（2017年6月下旬）1.集中评审。2017年6月对第一、二类项目申报进行项目初审评估。在初步筛选的基础上，主办单位将组织召开项目评审会，由各项目实施团队负责人进行项目阐述，评委将主要从以下几个方面对申报项目进行评审：（1）项目的可行性；（2）项目的参与人数和实际受众面；（3）项目与项目申报方向和基层对象需求的吻合度；（4）项目的社会效益；（5）项目的创新性和可推广性；（6）团队的执行能力；（7）项目经费预算和管理。通过审阅材料、观看视频（照片）、现场打分等方式，确定入选2017年“善行惠州365”惠州市志愿服务项目支持计划的一、二类项目。2.签订协议。入选第一、二类资助项目的实施志愿服务组织与市志愿服务联合会签订协议书，明确双方权利和义务。3.项目发布。入选的第一、二类资助项目必须在“惠州志愿服务网”平台进行发布，参与项目实施的注册志愿者必须在“惠州志愿服务网”平台记录服务时长。4.宣传报道。主办单位和项目实施单位要发挥优势、整合资源，通过电视、电台、报纸、网络、微博、微信、客户端、户外显示屏等媒体对项目的开展情况进行大力宣传报道，提高项目的社会关注度和影响力。（五）项目实施（2017年7月）1.资金拨付。此次项目扶持经费将分两批进行拨付，第一次资金拨付时间段为签订协议书后的1个月内，主办单位在收到资助项目的实施机构的合规票据后，根据资助协议书规定将拨付项目经费的50%，直接划拨至项目实施方指定的对公账户。第二次资金拨付时间段为项目终期评估后一个月内，评估结果为良好或优秀的，将获得项目经费的50%；评估结果为及格的，将获得项目经费的25%；终期评估不合格的项目，将停止扶持该项目。2.项目运行。2017年7月，举行2017年“善行惠州365”入围第一、二类项目培训会，邀请专家对团队项目进行指导，开通项目帮扶通道。项目实施单位必须定期向主办单位通报项目实施进度，并于2017年8月31日前向市志愿服务联合会提交实施报告（附件2）。（六）项目评估验收（2017年10月）1.不定期通报进展。主办单位不定期通报一、二类项目实施进度，加强对项目运行的有效指导。2.第三方评估。主办单位收到项目实施单位提交的实施报告后，委托第三方机构对获得资助的第一、二类项目进行评估验收。评估机构通过查阅资料、查阅“惠州志愿服务网”后台数据、实地走访、调查问卷等形式开展项目执行评价。评估不但要评估入选项目实施的效果，而且要检查受资助项目经费使用情况，还要查参与项目实施的注册志愿者参与次数和服务时长。3.评估结果运用。经评估验收，总成绩获得90分以上的项目，可直接参评2017年度惠州市志愿服务最美系列中的“最佳志愿服务项目”宣传推介。对未按协议约定实施服务项目的，丧失服务项目余款拨付申请资格。如有弄虚作假、骗取资助的行为，一经查实，取消其被资助资格，并列入社会诚信黑名单，不再允许其参加主办单位组织的招标项目。因不可抗力原因无法继续履行协议约定的服务项目时，应及时向主办单位提出变更计划，否则将收回结余资金。未经主办单位同意，不得擅自向其他组织转让服务项目。九、工作要求（一）高度重视。本次活动是以项目小额资助扶持方式推动志愿服务项目化运作，进一步推进志愿服务制度化、活动常态化的有益探索。各级文明办（局）、市直和驻惠各有关单位、各志愿服务组织要充分认识这项活动的重要意义，积极发挥组织优势，切实督促指导好本次活动的开展。各县（区）要组织开展好本县（区）级PK赛。（二）广泛动员。各地、各单位、各志愿服务组织要通过转发工作方案、利用媒体发布活动信息等方式，及时将活动开展情况传达到各类志愿服务组织，并积极动员各类志愿服务组织进行项目申报，引导广大志愿者以及其他社会公众关注、支持、参与活动。（三）加强指导。各县（区）文明办（局）、志愿服务联合会要指导获得资助的志愿服务组织，整合各类资源，争取社会各界支持，结合本地实际，按计划开展好活动。同时，对项目的开展情况进行全面、深入地宣传报道，努力提高项目实施成效和社会影响力。 附件12017年“善行惠州365”志愿