区镇肉羊养殖场建设项目建议书项目实施单位：区镇肉羊养殖场项目负责人：AAA二一一年八月二十三日一、项目实施背景及必要性（一）项目实施背景：我国是肉类产品消费大国，羊肉是我国人民主要的肉食品来源之一，2010年全国人均羊肉占有量达到32.45，但与全国和世界平均水平相比还有很大差距。为此，如何从根本上解决我国肉食品消费结构的差距和安全优质肉供不应求的矛盾，成为“十二五”期间亟待解决的重大课题。国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见(国发20074 号)中指出：“西部地区要稳步发展草原畜牧业，大力发展特色畜牧业。大力发展产业化经营，运用贴息等方式，引导和鼓励各类金融机构增加对畜牧业的贷款；鼓励社会资本参与现代畜牧业建设。”甘肃省“十二五”农业发展规划中指出：“围绕推进养殖业生产方式和增长方式的转变，加快优质畜产品基地建设，提高畜牧产业化经营水平，突出发展草食畜牧业，加快肉牛、肉羊、瘦肉猪产业带和奶牛养殖基地建设。”区提出“继续巩固和发展已有一定规模的专业养殖村组，以此带动千家万户发展养殖业，促进农民增收及社会和谐发展。”（二）项目实施必要性1、贯彻落实国家宏观经济政策的需要国家自全球金融危机后制定了“投资拉动，扩大内需，确保增长”的财政经济政策，增加投入，用于弱势产业的发展，补我国经济发展的短板。区是农业大县，财政穷县，畜牧业既是区的支柱产业，也是弱势产业，这次国家投资政策的调整，将对农村、农业、农民带来前所未有的发展机遇。2、优化农业结构，发展现代农业的需要发达国家农业现代化的标志是畜牧业的产值占农业产值的比重50%以上。当前畜牧业生产中，开展规模化养殖是集约化、科技含量、劳动生产率较高的生产系统。因此，加快发展规模化、标准化肉羊生产，是促进全区农业结构战略性调整，发展现代农业的需要。3、加快肉羊标准化生产建设的需要近几年，随着畜牧业发展方式的转变，各地相继建成了一批不同经济成份、不同经营方式、较高起点的规模化养猪场，但由于缺乏统一、规范、严格的“优质、安全”的肉羊生产体系，整个育种工作混乱，种羊质量参差不齐，生产体系水平较低，良种羊严重不足。因此，我区的养猪业在今后相当长的一个时期内将是弱质产业，加强肉羊标准化生产，是保证畜牧业稳定发展的迫切要求。二、项目建设条件（一）项目区概况1、区位于甘肃省中南部，地处祖厉河支流的关川河上游，东北接会宁，西南连通渭、西靠陇西、渭源，西依临洮，西北和榆中县毗邻。东经1041210501、北纬35173602，全区总流域面积3638.7km2，地形南高北低，地势由西南向东北倾斜，南北长82.9km，东西宽73.3km，海拔17502580m之间，境内山多川少，沟壑纵横，丘陵起伏。2、地形地貌区以黄土高原丘陵地貌为主，区域内地形复杂，沟壑纵横，梁峁起伏，山多川少，坡陡沟深。地貌特征是西南为山地，山地下部为小型盆地，北部为丘陵，在丘陵之间有西巩河、关川河及其支流切割形成沟谷阶地和川台地。地貌单元主要划分为五大类型，即：基岩低山地貌，小型山前盆地地貌，黄土堆积侵蚀长梁地貌，河谷平原地貌。3、气象物候区属中温带半干旱大陆性季风气候。气候特征是光照丰富，热量较差，降水稀少，多集中于夏季，蒸发量大。年平均日照时数为2500h，日照百分率56%，太阳年总辐射量141.4kcal/cm2，全年10的有效积温2239，年平均降水量420 mm，多集中在七、八、九3个月。4、社会经济条件区共辖12镇、7乡、2个街道办事处，总人口46.5万人。全区总耕地面积172.2万亩，人均耕地4.58亩。农作物以产小麦、豆类、玉米、马铃薯为主。 2010年，全区天然草山草地留床面积119.5万亩，以紫花苜蓿为主的多年生人工牧草留床面积55.2万亩，年种植一年生牧草10万亩，以玉米为主的饲料作物种植30.5万亩。2009年全区各类畜禽存栏149.28万头(只)，出栏各类畜禽84.04万头(只),较上年增加10.34万头(只),肉蛋奶总量2.52万t，畜牧业总产值3.2亿元，较上年增加0.6亿元，农民人均来自牧业纯收入481元，较上年增加61元。（二）项目建设场址概况项目区位于区镇万崖村，地处区西南部，距市区19km，距镇5km，有公路与外界相通，为本项目产品的流通提供了十分便利的条件。该场由区自来水公司配套的供水管网供水。水质符合生活饮用水卫生标准（GB5749-85），能够满足养殖场扩建后需水量。项目区被有线、无线通讯信号覆盖，信息通畅。（三）项目开发的有利条件近几年来，畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出，比重增大，发展快，效益高。中央实施西部大开发战略，中央及地方“十一五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件，给镇带来了难得的发展机遇，镇党委政府已作出决定，一定要紧紧抓住这一机遇，扎扎实实的把以优化畜群畜种结构作为畜牧业的重点工程来抓，把该地区建设成为定西市良种肉羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农林水牧等基础建设来看，项目具有可行性，具备了各方面的条件，仪式牲畜改良舍饲圈养，有利于保护生态、恢复植被；二是该地有足够的饲草料，农作物秸秆可加工优质饲料、尤其适合于进行青贮，养殖有了最基本的保证，项目实施有现实的可行性。四、市场分析及销售方案1、市场分析近年来，区镇以发展绿色畜牧业、现代畜牧业为目标，以增加农民收入为目的，狠抓农村产业结构调整，使产业结构日趋合理。与此同时，充分利用得天独厚的自然资源优势，大力发展肉羊养殖，实行产供销一条龙的产业化经营，有效地带动了全镇经济的发展。国家产业政策导向以发展集约型养殖企业为导向的产业政策，生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向，发展趋向、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业，这对于拥有丰富草场和大面积饲草料种植基地的镇来说，建设肉羊养殖场具有良好的基础。2、产品生产及销售根据区内外市场情况及镇销售渠道。项目产品的销售方案如下：每年肉羊育肥出栏300只/年，销往当地及周边地区。镇地理位置优越，交通四通八达，已形成了区西南重镇和商贸物流集散地的优势，该项目产品根据市场行情进行销售，以品牌和质量占领市场。五、项目建设内容（一）建设地点镇万崖村，养殖场占地面积2000平方米。（二）建设内容1、土建工程：标准化圈舍400平方米、饲草料加工车间50平方米、贮草棚100立方米、管理服务站30平方米。2、购买种羊购买优质小尾寒羊种羊150只。3、设备购置：青贮机具1台、饲草料加工机具2套。（三）养殖场设计方案肉羊养殖场生产区规划选用现代的散栏饲养模式，整体布局实现两个三分开：即人（住宅）、羊（活动）、产品（存放）三分开；肉羊的饲喂区、活动区、加工区三分开，尽量减少污染。1、圈舍建设新建羊舍4栋。羊舍间距20米，羊舍总体为彩钢保温板房，外墙厚100毫米；每栋羊舍的跨度5米，长为20米。羊舍门高220厘米，宽300厘米，通道两端的门高200厘米，宽160厘米。窗户宜南窗大、北窗小，南窗高为160厘米，宽200厘米，北窗高为80厘米，宽为120厘米，窗台离地面距离统一为120厘米。粪沟设在北墙基部和南墙基部，粪沟宽30厘米，深15厘米，羊床向粪沟倾斜2;粪沟的设计应向贮粪池一端倾斜2-3度。羊舍四周和场内舍与舍之间的道路宽3米，道路两旁和肉羊场区各建筑物四周种植草坪和树木。2、其它设施新建30平方米的管理服务站一间；新建50平方米的饲料间一间。上述建筑均采用10公分厚钢结构彩钢房建筑，墙体为保温板，屋顶为和墙体一体的防寒彩瓦，乳白色墙体，兰色屋顶。（四）技术方案肉羊养殖：采用的品种为优质肉羊，采取杂交配种、引种相配等方式，进行肉羊养殖和良种扩繁。建设并充分利用现有科技服务体系，为肉羊养殖基地提供全方位的服务，不断提高肉羊的科技含量。六、建设期及实施进度项目建设期1年，具体进度安排如下：2011年9月，进行项目设计、评估、立项批复；2011年10月-2012年3月，进行土建工程建设和设备安装；2012年3月-7月，购进种羊入舍饲养；2012年8月，项目达到设计规模，申请验收。六、投资估算与资金筹措（一）投资估算按基本费用计，各分项目投资额如下：兴旺肉羊养殖场建设项目总投资为60万元，其中土建工程30万元，设备购置6万元，购买种羊20万元，其它费用4万元。（二）资金筹措本项目所需投入资金60万元，申请财政投资20万元，个人自筹40万元。七、效益分析（一）社会效益项目可使镇牲畜良种率和单位产量得到进一步提高，改善畜种质量，使当地畜牧业促进当地农业生产结构的调整，进一步提高农民收入，实现农民增收、农业增效。（二）经济效益根据调研，每只肉羊的生产成本为250元，售价为600元，每只出栏肉羊纯收入为350元；养殖场全年出栏肉羊300头，可实现销售收入18万元，纯收入10.5万元。（三）生态效益进行圈舍饲养可以防止当地植被破坏，保护当地脆弱的生态环境，进一步巩固退耕还林成果。九、项目组织管理与运行本项目由镇兴旺养殖场申请立项，并全面承担项目建设的各项任务，由区畜牧局和镇政府负责项目监管，加强对项目的工程设计、建设施工、工程监理及竣工验收等的监督检查与协调管理。项目建设严格贯彻执行国家有关工程项目建设管理的标准规范，实行项目法人制、公开招标制、建设监理制和建设管理合同制。通过公开招(投)标，选择具有良好资质等级和信誉的单位进行建设工程的设计、施工和监理。加强项目建设协调管理，对工程建设中出现的问题，及时组织设计、施工和监理等有关单位进行协商解决。项目在建设过程中以及在项目建成后，建设单位将以严密的组织机构、健全的规章制度、科学的管理模式、先进的技术措施和完善的营销网络，确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作，达到预期的经营效果。项目建成后，全面负责项目的经营管理，严格按现代企业制度管理运行，实行场长负责制和全员劳动合同制；健全内部机构和制度，加强企业管理，完善行政事务部、生产技术部、营销物流部、财务部等生产及管理部门。根据生产工艺流程和岗位需要，公开招聘、竞争上岗，合理配置劳动力资源；推行生产目标和质量管理责任制，明确责任，任务落实到人，以保证生产的有序进行和产品质量的稳定提高。项目资金实行专人、专户管理，并由项目总部统一调拨和支配要建立健全财务规章制度，严格实行专款专用，严禁项目资金挪作他用，提高资金效率，保证资金安全运转，对项目内物品购进要多方均价降低成本，节约投资，提高质量。要分类制定详细的项目技术标准，在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价，聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价，发现问题及时改正，确保项目建设的顺利进行。十、保障措施（一）创新机制，使用好产业扶持政策和资金项目建设对于满足市场需求，辐射带动项目区及周边农户进行规模化、产业化经营，促进农民持续增收和增加地方财源具有现实性和紧迫性；充分利用好政府的产业优惠扶持政策，把肉羊养殖场建设项目规划好、建设好、管理好。创新项目运作机制，在充分利用政府优惠资金投入的同时，积极利用资本市场，采用参股、入股等资本运作手段，多渠道筹集资金，壮大项目运作的资金势力；提供优惠条件，吸引省内外科研机构参与项目运作的经营管理和科技服务，促进科研与生产的紧密结合。（二）加强先进适用技术的推广和普及健全良种繁育与科学养殖的