戒毒所民警队伍激励机制分析与改进研究 龙静 (山东省枣庄市强制隔离戒毒所,山东枣庄277143) 摘要加强戒毒所民警队伍的激励管理,对于提高戒毒工作水平有着非常重要的作用。文章针对戒毒所民警队伍激励管理有关工作,首先简要介绍了戒毒所民警工作特点,并深入分析了在戒毒所民警队伍激励管理中存在的问题,最后就完善激励机制,改进提高戒毒所民警队伍激励工作水平,进行了系统的论述分析。 关键词戒毒所；民警队伍；激励机制 DOI10.13939/j.c近年来,各种新型毒品泛滥问题更加严重,我国吸毒人员数量不断攀升,戒毒工作形势非常严峻。做好新形势下的戒毒工作,提高吸毒人员的教育戒治水平,必须进一步加强戒毒所专业化民警队伍建设。当前,有些戒毒所对于民警队伍激励管理不到位,一些民警面对任务繁重的吸毒人员教育矫治工作,出现了一定的厌倦心态。这就要求应该进一步改进完善戒毒所民警管理工作,尤其是应该加强戒毒所民警队伍激励机制建设,这不仅是适应新形势下戒毒工作的实际需要,对于实现社会秩序的稳定也有着非常重要的作用。 1戒毒所民警工作现状特点分析 第一,在工作环境方面,戒毒所一般在偏远地区远离城镇,基层一线的戒毒所民警直接面对戒毒人员,教育矫治工作任务非常繁重,工作压力较大,而且长期带班值班，工作内容烦琐枯燥,再加上目前戒毒所民警力量配备不足,更难以保障休息时间,因而工作舒适感较差。而且由于戒毒所民警与其他岗位警察相比,社会地位不高，与外界接触较少,因此戒毒所民警的职业认同感和成就感不高,提高戒毒所民警队伍工作水平,非常有必要加强对戒毒所民警队伍的激励管理。 第二,在支持保障方面,近年来,面对吸毒人员数量不断增加的趋势,政府对于戒毒工作的投入力度不断加大。戒毒工作无论是工作环境还是待遇保障等方面,相关的资金保障不断增加,这些都为进一步改进加强戒毒所民警队伍激励机制提供了较好的基础保障,也要求戒毒所在民警队伍的激励管理方面,应该充分利用这些优势资源,提高激励水平。 第三,在队伍建设方面,戒毒所民警队伍的特点主要有以下几方面：民警队伍整体文化程度相对较高,主要为大学以上学历；戒毒所的民警专业覆盖范围相对较广,法律、教育、场所管理、心理咨询等专业性人才较多；戒毒所民警大多为共产党员,政治觉悟相对较高,服从意识和奉献精神较强。戒毒所民警的这些特点,为戒毒所民警队伍激励管理提出了较高要求,应该充分考虑民警队伍的不同需求,在物质、精神等多方面多层次采取有效的激励措施。 2当前戒毒所民警队伍激励机制设计存在的问题分析 (1)晋升调整的激励手段不够合理。戒毒所民警队伍,作为公务员队伍,最有效果的激励方式就是岗位调整和职务晋升。但是当前,由于戒毒所民警队伍人员多、职数少,尤其是年轻民警数量较多,民警队伍梯次结构不合理,因此很多戒毒所民警队伍的晋升经常出现天花板,在内部岗位调整方面,由于不同岗位的专业复杂性,大范围地开展内部轮岗也非常困难,内部队伍流动活力不足,很容易挫伤戒毒所民警队伍的工作积极性。 (2)绩效考核的激励效果不够明显。绩效考核是对戒毒所民警队伍最直接最有效的激励手段,但是目前很多戒毒所对于民警队伍的激励中,绩效考核机制设计不够完善,对绩效考核运用不到位,虽然在听取汇报、查阅资料、实地查看等方面不断地丰富考察方法,但是一定程度上仍然存在着绩效考核表面化和流于形式的问题,难以真正发挥绩效考核应有的激励作用,对于改进提高戒毒所民警队伍的工作能力和工作效能效果不明显。 (3)教育培训的激励方式不够丰富。在激励方式中,教育培训也是非常重要的一种手段,但是目前戒毒所民警的激励中,教育培训还非常单一,大多是以报告、讲座等方式为主。大规模的外出学习锻炼还非常少,对于提高戒毒所民警知识和技能作用发挥不够明显。此外,在对戒毒所民警的培训方面,政治理论学习和心理培训力度不够,培训精力和时间投入以及培训经费支持方面还存在一些薄弱环节。 3戒毒所民警队伍激励机制优化完善研究 (1)建立正确用人导向,强化职务岗位激励。在戒毒所民警队伍激励中,应该坚持政治过硬、实干担当的导向,充分运用好职务晋升这一激励手段。在职务晋升方面,首先，应该注重做好职务晋升的规划,重点是对戒毒所民警队伍的年龄结构、学历结构、资历条件以及人员身份等进行全方位的调研分析和梳理,充分考虑岗位、专业、资历等多方面的条件,妥善地进行调整,尽可能地在民警队伍内部形成良好的梯次结构。其次,在戒毒所民警队伍的职务晋升调整方面,关键应该把握好以下几点：在职务晋升方面,应该注重与绩效考核结果充分结合起来；职务晋升调整应该坚持民主公正的原则,并严格落实好中层领导晋升制度；在岗位调整方面,应该注重人岗相适、人尽其才,同时也应该注重在内部探索开展轮岗制度,确保基层民警得到多岗位锻炼；在民警队伍的职务晋升导向方面,应该注重职级晋升向基层民警倾斜,充分体现出实干导向。 (2)细化完善考核内容,充分运用考核结果。改进完善激励机制,基础工作上应该进一步完善绩效考核体系,提高对戒毒所民警队伍绩效考核的科学化水平。首先,应该对戒毒所民警队伍的岗位职责等进一步细化明确,对戒毒所内部不同部门的职责任务、权限归属、工作标准、业务要求等进行明确,为绩效考核工作提供良好基础。其次,应该注重对绩效考核内容的量化,重点在德、能、勤、绩、廉等方面,进一步细化绩效考核指标,增强绩效考核的导向性。同时,改进绩效考核方法,在绩效考核方面,应该采取座谈、测评、查阅资料、管理对象评价等多种方式来开展。最后,在绩效考核方面,关键还应该强化绩效考核结果的有效运用,把绩效考核与戒毒所民警的评先树优和岗位调整等充分结合起来,进一步强化绩效考核的指挥棒作用。 (3)精准开展教育培训,全面提升综合素质。完善戒毒所民警培训激励措施。培训也是对民警队伍非常重要的一种激励手段。在培训方面,首先，应该开展培训需求的调研分析,可以根据绩效考核结果准确地掌握民警队伍在专业技能方面的不足,也可以通过座谈听取民警的意见建议,有针对性地掌握民警队伍对于培训内容、形式方面的诉求,在充分调研的基础上,制订戒毒所民警队伍的培训计划和方案,提高培训的针对性。其次,应该注重对培训机制的改进完善,重点是增加网络化远程教育培训等培训手段,创新培训手段,积极开展岗位学习、脱产学习、理论教育等方式,并加强实践锻炼,全面提高民警队伍的整体素质能力水平。最后,应该注重进一步改进加强戒毒所民警的培训管理,对培训进行全过程的监督管理,并将培训作为岗位调整和职务晋升的重要参考依据,促进提高培训效果。 (4)坚持多种手段结合,创新提升激励效果。在对戒毒所民警激励方面,实现激励效果的最大化,应该注重运用好多种激励手段,一方面,应该注重物质激励和精神激励相结合,既要积极地运用薪酬、福利以及目标奖励等激励手段,同时也应该根据民警职业特征和精神需求,加强日常的荣誉表彰管理,用好精神激励手段强化对民警的激励效果。另一方面,应该坚持正面激励和负面激励相结合,对于业绩突出、务实担当的基层民警,应该大胆提拔使用。同时对于玩忽职守、出现失误或者造成不良影响的,应该通过谈话教育、提醒诫勉或者是通报批评教育改进,问题严重的应该予以免职处理,引导基层民警积极转变工作态度,提高工作水平。 4结论 对于戒毒所民警队伍激励机制的建设,应该注重在外部环境、绩效考核、岗位调整、培训教育等几方面采取有效的措施,以进一步激励提升戒毒所民警队伍的工作热情和工作积极性,改进戒毒所民警工作效能,更好地提升戒毒所的教育矫治质量。 参考文献： 1丁勇.完善强制隔离戒毒模式的理性思考J.法制博览：中旬刊,2014(1). 2商运祥,任孟贤.强制隔离戒毒中心理矫治机制的构建J.河南司法警官职业学院学报,2012(4). 3郑长海.关于履行强制隔离戒毒职能的思考J.中国司法,2011(5).