全县村级“两委”换届选举工作督导指导组会议上的讲话同志们：省、市、县委对这次村“两委”换届工作高度重视，省委十八届二次、市委九届四次和县委十八届九次全会多次强调，要选优配强村“两委”班子队伍，着力提升引领发展服务群众的能力，对这些新精神新要求，我们要切实提高政治站位，找准职责定位，认真抓好贯彻落实。这次县委、县政府决定成立33个驻镇（街道）村“两委”换届选举工作指导组，主要的目的就是为了加强对换届选举工作的组织、协调、指导和督办，确保换届选举期间工作能依法依规顺利进行。下面我就做好村“两委”换届选举督导工作讲三点意见。一、提高思想认识，强化责任担当。省、市、县村“两委”换届选举工作动员部署电视电话会相继召开，特别是全县动员部署大会上就做好全县村“两委”换届选举工作提出的四点要求，希望大家要很好地学习和领会，从思想上深化对这次村“两委”换届选举工作的重要性、紧迫性的认识，提高政治站位，强化责任担当，严格标准要求，增强工作责任感和紧迫感，切实做好换届选举的全程督导工作。要做到“三个遵守、两个不能突破、三个确保”。“三个遵守”就是一要遵守时间安排，换届选举工作时间安排表已下发，请各指导组严格把握好时间节点，啥时候开始、啥时候结束，什么时候推荐、考察和联审，什么时候公布候选人预备人名单，公示期是多少等等这些时间节点必须掌握的一清二楚，来不得半点马虎，一个环节跟不上就会直接影响整个换届选举，因此，大家一定要树牢时间观念；二要遵守选配要求，指导组成员要认真学习换届选举工作方案，准确把握选人用人标准和方法程序步骤，包括村干部职数、任职条件、班子结构、选人渠道和“五选八不选”等方面要求，做到心中有数，保证督导工作不走样、不变形；三要遵守法律政策，坚持按规矩办事，既要抓住资格审核，组织考察和结果认定等重点环节，又要把控具体步骤和操作细节，确保换届工作始终在法律法规指导下，依法依规有计划按步骤地进行。“两个不能突破”：一是村干部职数不能突破。按照村总人口在1500人为线设置5人或7人，但干部人数不能突破5人或7人；二是候选人年龄界限不能突破。年龄一般在55周岁以下。能正常履行工作职责、实绩突出、群众威信高，受到县委、县政府以上表彰、特别优秀的，年龄可适当放宽，但原则不得超过60周岁。“三个确保”，即确保按时完成换届任务，绝不能因为工作安排不到位和工作程序不规范，影响选举工作的推进；确保难点村必到场指导，针对村情复杂的村，指导组要协同镇（街道）党委提前制定预案，保障选举工作顺利进行；确保组织意图和群众意愿有机统一，不让不符合资格条件人选进入村“两委”班子。二、严格规定程序，坚持真督实导。相关的换届选举工作方案、换届选举工作全程纪实和换届选举工作指导手册都已经下发到各镇（街道），各指导组要督促各镇（街道）加强对村（社区）干部以及参与换届选举的工作人员的业务培训，熟悉换届选举的要求、程序和步骤，认真规范填写全程纪实，在换届过程中严格把关，规定环节决不能合并省略，标准步骤决不能走形变样，严格做到环环紧扣、严丝合缝。一是程序不能变通。履行法定程序要不折不扣，不能随意变通更改。党支部换届必须按照民主测评、党员群众推荐、镇（街道）党委推荐、组织考察、确定候选人预备人选、党内选举的程序进行；村民委员会换届选举必须按照推选村民选举委员会、制定村选举办法、做好选民登记工作、提名初步候选人、确定正式候选人、组织选举投票、做好工作交接的程序进行。二是规定环节不能减少。落实换届选举环节要扎扎实实，不能随意合并省略。比如，在村党支部换届时，村党组织候选人产生环节，从党员群众推荐到镇（街道）党委推荐，从组织考察到会议研究确定，一个也不能少。对村民选举委员会成员推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节实行全程跟踪监督。全面推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，确保换届选举法定程序和步骤不变通。三是工作标准不能降低。组织换届工作必须高标准、严要求，精细操作。比如，各种公告文件要清晰明白、严谨规范；选举会场要简朴整洁、庄重大方；工作人员操作各项程序要严谨细致、认真负责。全面指导镇（街道）党委与候选人选前谈话制度，签订纪律承诺书，做到三个100%，即参与换届选举工作人员对纪律知晓率达100%，乡镇党委书记与候选人谈话100%，候选人签订纪律承诺书100%。三、严肃换届纪律，确保风清气正。换届选举是否风清气正，直接影响到党员群众对党和政府的评价和公信度。大家一定要把选风选纪问题贯穿于换届选举的始终，切实营造风清气正的换届选举环境。一是指导镇办加大换届纪律宣传。要指导镇（街道）党委抓好村（居）“两委”换届选举法律法规和政策的宣传贯彻，确保广大党员和选民依法按章参加选举，正确行使民主权利。县委也及时印发了关于严禁全县党员、干部职工和农村基层干部干扰村（社区）“两委”换届选举工作的通知，在县城和各镇办张贴了关于严厉打击破坏村和城市社区“两委”换届选举行为的通告，教育引导参选人增强民主法制意识，正确对待换届选举，自觉抵制各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。指导镇（街道）党委要严格落实与候选人集体谈话制度，签订纪律承诺书，做到预防在先。二是强化全过程监督。换届选举的方案落实、工作推进、程序操作和纪律执行等情况，要及时向群众公布，接受群众监督。在具体操作过程中，参选人员、换届组织人员、驻村指导人员，都要主动接受群众监督。镇（街道）换届选举领导小组要向党员群众公布监督电话，还要明确党员群众检举、申诉、控告等监督渠道，及时处理反馈党员群众提出的意见、建议和反映的情况。三是坚持重点防范。要突出抓好候选人提名方式、候选人竞争行为、选举日组织等重要环节，坚决杜绝选举筹备组织机构成员和换届工作人员的违法违纪行为。要按照村级“两委”换届选举突发事件应对处置工作预案建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理。特别是对复杂村、难点村，做到底子清、情况明、心中有数，制定“一村一策”，增强工作预见性，掌握工作主动权。四是参与舆情和信访问题调查处理。对于每一个舆情和信访问题，各指导组都要及时督促镇（街道）党委调查核实，做到有报必核、有访必查、有错必纠、有责必惩，调查处理以镇（街道）党委为主，结果反馈县换届选举领导小组办公室。同志们，村级“两委”换届选举时间紧、任务重、责任大，大家要以高度的政治责任感和扎实深入的工作作风，坚决克服一切困难，学懂弄通把严换届政策和各项流程，迅速深入基层，尽快进入角色，集中时间、集中精力，强化责任，高标准高质量完成好换届选举督导工作，确保整个换届工作依法、有序、顺利进行，圆满完成村(社区)“两委”换届工作任务。我就讲这些，谢谢大家！