安全评价报告的内容主要包括前言、目录、尾矿库运行情况、尾矿库现状、尾矿库危险因素辩识、尾矿库稳定性验算与安全性评价、尾矿库排洪系统防洪能力评价、尾矿库安全管理评价、存在问题及对策建议、评价结论等。 目 录前 言I目 录II1 概 述11.1 评价目的11.2 评价范围11.3 评价依据21.3.1 法律和法规21.3.2 技术标准、规范31.3.3 项目有关文件和资料41.3.4 其他资料51.4 评价程序52 项目概述72.1 建设单位概况72.2 地理位置以及周边人文状况72.3 窑沟尾矿库情况82.4 地质、气象和水文条件82.5 尾矿工艺资料112.6 尾矿库现状112.6.1 尾矿库的等别112.6.2 尾矿坝的结构和现状112.6.3 排洪系统142.6.4 尾矿库监测设施162.6.5值班房及通讯、供配电162.7 安全管理现状163 危险有害因素辨识183.1干式尾矿库主要危险因素183.1.1坝体失稳183.1.2坝面拉沟、滑塌183.1.3洪水漫坝193.1.4渗流破坏193.2运行过程中主要危险因素辨识及分析193.2.1排洪建构筑物的渗漏、断裂、垮塌及堵塞193.2.2机械伤害203.2.3高处坠落203.2.4触电213.2.5淹溺213.3管理因素213.4设计缺陷223.5重大危险源辨识224 评价单元划分和评价方法选择234.1评价单元划分原则234.2评价单元划分244.3 评价方法选择245 定性定量评价295.1 库区周边环境安全单元295.2尾矿坝单元305.2.1尾矿坝单元安全检查表305.2.2初期坝稳定性分析315.3排洪系统单元335.3.1排洪系统安全检查335.3.2尾矿库防洪能力评价335.4尾矿库监测系统单元355.5 安全管理现状评价355.6存在问题及整改情况396 安全对策措施及建议406.1 安全管理措施建议406.2 日常维护措施建议416.2.1尾矿堆筑排放安全措施426.2.2尾矿库排洪系统安全措施436.2.3 尾矿库其他辅助设施安全措施447 安全现状评价结论457.1 各评价单元结论汇总457.2 总体评价结论468 附件和附图47 / 1 概 述1.1 评价目的1)本次安全现状评价的目的是针对公司尾矿库现状，查找、分析和预测系统存在的危险、有害因素及可能导致危害后果的程度，提出合理可行的安全对策措施，指导危险源监控和事故低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全现状评价所要达到的目的是促进现状安全化生产、实现全过程安全控制、建立系统安全的最优方案，为决策者提供依据、为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件等。2)本报告可为政府安全生产监管部门、行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用。1.2 评价范围受某公司委托，某评价机构对窑沟尾矿库工程现场进行了实地勘察，双方共同协商确定了本次安全现状评价的范围，即委托某评价机构对某公司窑沟尾矿库坝体的稳定性、防排洪能力、尾矿库安全性检查、安全管理等方面进行安全现状评价。本区域以外其他装置、设施以及以后堆积的后期坝不属于本次评价范围。1.3 评价依据1.3.1 法律和法规1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号 2014.12.01起施行）2、中华人民共和国矿山安全法（中华人民共和国主席令第65号 1993.05.01起施行，2009年修正）3、中华人民共和国矿山安全法实施条例（1996年10月11日国务院批准1996年10月30日劳动部令第4号发布）4、尾矿库安全监督管理规定（国家安全生产监督管理总局令第38号2011.07.01起施行）5、建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令36号，总局令第77号修订，自2015年5月1日起施行）6、非煤矿山安全评价导则（国家安全生产监督管理局安监管协调字200393号2003.06.24起施行）7、安全生产监督管理总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写格式的通知（安监总管一字201649号文件）8、非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（国家安全生产监督管理总局令第20号, 总局令第78号修订，2015年07月1日起施行）9、特种作业人员安全技术培训考核管理规定（国家安全生产监督管理总局令第30号, 总局令第80号修订， 2015.07.01起施行）10、生产经营单位安全培训规定（国家安全生产监督管理总局令第63号2013.08.29起施行）11、企业安全生产费用财务管理办法（财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定财企201216号 2012.2.14起施行）12、陕西省实施中华人民共和国防汛条例细则（陕西省人民政府令 第23号1995.10.04起施行）13、陕西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（陕政发 201039号2010.10.20起施行）14、陕西省尾矿库安全监督管理办法（陕西省人民政府令第111号2006.09.01起施行）15、陕西省建设项目安全设施监督管理办法（陕西省人民政府令第125号2007.11.01起施行）16、陕西省安全生产条例（陕西省第十届人民代表大会二十一次会议通过人大常委会公告第42号2005.12.01起施行）。17、关于印发陕西省金属非金属地下矿山矿长保护矿工生命安全八条规定的通知（陕安监201371号）；1.3.2 技术标准、规范1、岩土工程勘察规范 GB50021-20012、尾矿设施设计规范 GB50863-20133、构筑物抗震设计规范 GB50191-20124、中国地震动参数区划图 GB18306-20155、选矿安全规程 GB18152-20006、防洪标准 GB50201-19947、矿山电力设计规范 GB50070-20098、安全色 GB2893-20089、安全标志及其使用导则 GB2894-200810、矿山安全标志 GB14161-200811、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GBT29639-201312、工业企业总平面设计规范 GB50187201213、生产过程安全卫生要求总则 GB/T12801-200814、尾矿库安全监测技术规范 AQ2030-201015、安全评价通则 AQ8001-200716、尾矿库安全技术规程 AQ2006-200517、上游法尾矿堆积坝工程地质、勘察规程 YBT11-198618、碾压式土石坝设计规范 DL/T5395-200719、碾压式土石坝施工规范 DL/T5129-200120、水工建筑物抗震设计规范 DL5073-200021、危险化学品重大危险源辨识 GB18218-200922、企业职工伤亡事故分类 GB6441-19861.3.3 项目有关文件和资料 1、商州区窑沟铅锌矿尾矿库工程岩土工程勘察报告（信息产业部电子综合勘察研究院，2008年6月）2、某公司窑沟铅锌矿尾矿库改造工程初步设计说明书（安全专篇）（山东省冶金设计院有限责任公司，2008年7月）3、某公司窑沟铅锌矿尾矿库改造工程初期坝工程竣工资料、拦洪坝工程竣工资料、排洪渠工程竣工资料（陕西港华建筑工程有限公司，2009年12月）4、某公司窑沟铅锌矿尾矿库改造工程工程质量评估报告（陕西信远建设监理咨询有限责任公司，2009年12月31日）5、某公司窑沟铅锌矿尾矿库整改工程质量检测报告（陕西省水利水电工程西安理工大学质量检测中心，2010年3月）6、某公司窑沟铅锌矿尾矿库改造工程安全验收评价报告（陕西国泰安全技术服务咨询有限责任公司，2010年3月）7、某公司窑沟铅锌矿尾矿库安全现状评价报告（陕西永安科技评价有限公司，2013年4月）。1.3.4 其他资料1、某公司窑沟尾矿库安全生产标准化证书2、尾矿库安全生产许可证、营业执照副本复印件3、尾矿库事故应急救援预案及演练照片4、尾矿库安全管理人员资格证书5、尾矿库特种作业操作证6、尾矿库日常巡查检查记录、防汛安全检查记录、防排洪系统安全检查记录、库区安全检查记录、尾矿坝值班记录1.4 评价程序按照尾矿库安全技术规程等要求，尾矿库安全评价的工作程序包括：前期工作（现场调查、收集相关的设计、运行资料等）和报告编制工作（危险因素辩识、相关的验算和编写安全评价报告等）。按照安全评价通则的要求，安全评价的程序如图1-1所示：前期准备辨别与分析危险、有害因素划分评价单元选择评价方法定性、定量评价提出安全对策措施建议做出评价结论编制安全现状评价报告图1-1 安全评价程序框图2 项目概述2.1 建设单位概况某公司成立于2006年8月，售等。现有职工 52 人,该公司有合法有效的采矿许可证、营业执照。2.2 地理位置以及周边人文状况窑沟尾矿库周边无全国和省重点保护名胜古迹和重要工矿企业，尾矿库所处沟道为东西向沟道。沟口南侧有四户居民，居民距离尾矿库初期坝下游100m以外。2.3 窑沟尾矿库情况窑沟尾矿库改造工程工勘单位为信息产业部电子综合勘察研究院，由山东省冶金设计院有限责任公司2008年7月设计，经商州区安全生产监督管理局组织了初步设计（安全专篇）的审查，并出局了建设批复，由陕西港华建筑工程有限公司建设，监理单位为陕西信远建设监理咨询有限责任公司，并经陕西省水利水电工程西安理工大学质量检测中心出具了窑沟尾矿库改造工程质量检测报告。企业委托陕西国泰安全技术服务咨询有限责任公司对窑沟尾矿库改造工程编制了验收评价报告，结论为：窑沟尾矿库改造工程具备安全生产条件。之后企业于2013年4月委托陕西永安科技评价有限公司编制了窑沟尾矿库现状评价报告，结论为：窑沟铅锌矿尾矿库为正常库，具