广州市从化区特种设备突发事件应急预案目 录1 总则41.1 编制目的 41.2 编制依据 41.3 事件分级 41.4 适用范围 51.5 工作原则 62 组织体系62.1 区应急指挥部 62.2 区应急指挥部办公室 72.3 区应急指挥部成员单位职责 72.4 特种设备应急专家组102.5 应急救援队伍103 预警预防.103.1 预警103.2 预防104 应急处置.114.1 信息报告114.2 先期处置114.3 应急响应124.4 处置措施134.5 应急终止144.6 信息发布145 后期处置 155.1 善后处置155.2 调查与评估155.3 征用补偿156 应急保障 166.1 技术保障166.2 队伍保障166.3 经费保障176.4 物资保障177 监督管理.177.1 预案演练177.2 宣教培训177.3 责任与奖惩188 预案管理与实施.189 附则.181 总则1.1 编制目的提升处置特种设备突发事件的水平和能力，有效预防、及时处置从化区各类特种设备突发事件，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会危害。 1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国特种设备安全法、中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、广东省特种设备安全条例、特种设备事故报告和调查处理规定、国家突发事件总体应急预案、广东省突发事件总体应急预案、广州市突发事件总体应急预案、广州市特种设备突发事件应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3 事件分级根据特种设备安全监察条例，特种设备突发事件分为特别重大（级）、重大（级）、较大（级）、一般（级）四个等级。（1）特别重大特种设备突发事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。（2）重大特种设备突发事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。（3）较大特种设备突发事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；起重机械整体倾覆的；客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。（4）一般特种设备突发事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；电梯轿厢滞留人员2小时以上的；起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。1.4 适用范围本预案适用于发生在从化区行政区域内特种设备突发事件的应急处置工作。1.5 工作原则（1）以人为本、预防为主。坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益，保护人民群众生命财产安全。坚持预防为主，建立健全特种设备突发事件应急体系，力争特种设备突发事件隐患早发现、早处置。（2）分类监管、重点监控。根据特种设备的潜在危险性和突发事件发生后的危害性，以及特种设备存在的安全隐患等，实施分类监管，将重点监控设备列入预防特种设备突发事件的主要监控对象。（3）科学专业，整合资源。充分借助特种设备事故鉴定中心、电梯安全运行监控中心、特种设备行业协会等平台的专业技术力量，科学高效应对特种设备突发事件。 2 组织体系从化区特种设备突发事件应急处置组织体系由从化区特种设备突发事件应急处置指挥部（以下简称区应急指挥部）及其下设的办公室、特种设备应急专家组、特种设备应急救援队伍等组成。2.1 区应急指挥部区应急指挥部负责统一指挥和协调全区特种设备突发事件的应对工作。总指挥：区政府分管市场和质量监管工作的区领导。副总指挥：区府办分管副主任，区安全监管局、区市场和质量监管局主要负责人，事发地所在镇政府、街道办和园区管委会主要负责人。成员：区市场和质量监管局，区委宣传部，区科工商信局、区公安局、区民政局、区财政局、区环保局、区住房城乡建设局、区交通局、区水务局、区林业和园林局、区卫生计生局、区城管局、区安全监管局、区旅游局、区气象局、区应急办、区公安消防局，供电局，各镇政府、街道办和园区管委会分管安全生产负责人。2.2 区应急指挥部办公室区应急指挥部下设办公室，设在区市场和质量监管局，办公室主任由区市场和质量监管局分管副局长担任，成员由相关科室人员组成。主要负责执行区应急指挥部的决定，跟踪掌握突发事件信息，做好上传下达工作；指导、协调有关单位做好应急准备、应急处置等工作；统筹协调全区特种设备安全监察机构的安全监察和特种设备检验机构的检验检测；联系广州市特种设备事故鉴定中心和广州市电梯安全运行中心做好特种设备突发事件预防预警工作；承担区应急指挥部交办的其他工作。2.3 区应急指挥部成员单位职责 （1）区市场和质量监管局：指导、督促各镇人民政府、街道办事处做好特种设备安全监管工作；及时将特种设备突发事件情况报告区应急指挥部，提出启动应急响应的建议，负责收集、处理和通报特种设备事件的重大情况和信息，落实区应急指挥部的有关要求。（2）区委宣传部：根据指挥部的工作部署，协调指导处置事件的主管部门做好统一口径、对外信息发布和舆论引导工作，密切监测网络舆情，供上级及职能部门参考。（3）区科工商信局：负责为特种设备突发事件的指挥处置提供应急通信保障，组织协调各大通信运营商确保应急通信联络畅通。（4）区公安分局：负责突发事件应急救援时的治安、警戒、交通管制、组织实施火灾扑救和抢救人员等工作。（5）区民政局：负责做好受影响群众的基本生活保障工作。（6）区财政局：负责保障由区财政承担的应急所需资金，并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。（7）区环保局：负责突发事件引发的环境污染监测，提出控制、消除污染的建议，配合有关部门实施应急处置决定。（8）区住建局：负责协调全区在住建部门已办理施工许可证的房屋市政工程特种设备安全突发事件应急处置工作。（9）区交通局：配合实施交通系统特种设备（汽车罐车、罐式集装箱、车用气瓶等）突发事件应急和善后处置等工作；为突发事件应急救援工作提供交通便利。（10）区水务局：负责配合环保部门做好实发地饮用水源保护工作，根据特种设备突发事件的具体情况，督促属地政府加强对辖区水厂的管理，加强城市供水水质监测，防止发生次生突发事件。（11）区林业和园林局：负责协调公园内大型游乐设施抢险救援力量并参与特种设备突发事件应急处置。（12）区卫生和计划生育局：制定应急医疗救治预案；应急救援时，根据情况提出保护公众健康的措施建议，组织和指导当地卫生部门做好医疗救治工作，并根据需要组织专家和专业队伍进行支援。（13）区城管局：负责协调燃气应急抢险救援力量并参与特种设备突发事件应急处置。（14）区安全监管局：配合做好特种设备突发事件应急救援工作。（15）区文广新局：参与旅游行业特种设备突发事件应急处置，协助协调旅游景区客运索道、大型游乐设施抢险救援力量。（16）区气象局：负责提供气象预警信息，并为特种设备突发事件的处置提供气象信息服务。（17）区应急办：协助区应急指挥部总指挥做好应急处置工作和信息上报工作。（18）从化供电局：负责保障突发事件现场抢险施救的外部电源供应，协助抢险施工单位对现场电器、照明等设施的电源接入，做好供电服务工作。（19）各镇政府、街道办和园区：负责配合区应急指挥部开展特种设备突发事件处置，配合特种设备突发事件中人员安全疏散和抢险救援，配合设立特种设备突发事件现场应急处置指挥部等工作。2.4 特种设备应急专家组区市场和质量监管局建立特种设备专家库，依据特种设备突发事件发生的实际情况成立特种设备应急专家组，为特种设备突发事件应急处置提供技术支持。2.5 应急救援队伍应急救援队伍主要包括消防救援队伍、特种设备专业应急救援队伍、特种设备使用管理方应急救援队伍等，主要负责现场保护、抢救伤员、控制危险源等应急处置工作。3 预警和预防3.1 预警按照广东省突发事件预警信息发布管理办法有关规定，及时、准确发布特种设备突发事件预警信息。区应急指挥部成员单位接到特种设备突发事件预警信息后，要密切关注事态进展，按照应急预案做好应急准备和预防工作。当事件得到妥善处理、涉险事件危害性降低或消除时，根据变化情况，按规定降低预警级别或者宣布解除预警。3.2 预防（1）区市场和质量监管局应当建立健全从化区特种设备安全工作责任体系，组织应急演练和宣传培训；收集、分析、研判特种设备安全隐患信息；对各镇人民政府、街道办事处的特种设备安全监管和隐患排查治理工作督促指导。（2）各镇人民政府、街道办事处应当加强对本行政区域特种设备安全工作的领导，结合区域特点，建立重点监控特种设备目录，实施特种设备分级分类管理和动态管理，加强监督检查，加大特种设备隐患排查治理力度。（3）特种设备检测检验机构应当完成职能范围内的特种设备检验检测工作，对检验检测中发现的重大隐患，应当立即告知特种设备使用单位，提出并告知使用单位应采取的整改措施，并向区市场和质量监管局报告。4 应急处置4.1 信息报告各成