Q/CDT-1001龙唐群力供热分公2010-12-20实施NG压力容器事故应急预案起草：审定：批准：群力供热分公司企业标准2010-12-20修订目 次目 次2前 言4压力容器事故应急预案51 总则52 事故处置基本原则52.1 统一指挥52.2 属地管理52.3分级负责53 事件类型和危害程度分析53.1 概况53.2 主要原因54 事件分级55 应急指挥机构及其职责55.1应急救援指挥部55.2 应急救援办公室65.3应急救援工作组65.4 指挥部职责65.5 各成员职责65.6 应急通讯76 应急事件的预防与预警76.1预防76.2预警发布与预警行动76.3 预警结束97 信息报告98 应急响应108.1 响应流程108.2 应急事件的处置108.3应急结束119 后期处置119.1现场恢复119.2保险理赔119.3事故调查119.4总结评估1110应急保障1110.1队伍保障1110.2物资保障1210.3通信保障1210.4经费保障1211培训与演练1211.1培训1211.2演练1212附则1212.1备案1212.2制定和修订12压力容器事故应急预案1 总则为了保证企业在发生压力容器事故时，事故现场救援工作能够有序的进行，最大限度地降低事故伤害程度，保障人民生命安全。根据中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、等国家、地方政府有关法律、法规、条例和特种设备管理制度，特制定本应急预案。2事故处置基本原则本预案遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，以压力容器事件的预测、预防为重点，以对事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、属地管理、分级负责，以应急事件的长效管理和应急处理机制为根本，建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的事件应急体系，全面提高公司应对突发事件的能力。2.1统一指挥。在公司统一领导下，在公司应急指挥机构的指挥下，由生产部现场应急指挥部负责，开展突发事件的隐患排查、应急处置、抢修抢险、救助和恢复等各项应急工作。 2.2分级负责。在保障正常生产基础上，根据供热突发事件级别，按照各自职责范围，制定和完善公司突发事件应急预案，建立专门的应急队伍，配备相应的应急物资、器材；对突发事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复，切实做好突发事件的应对工作。3 事件类型和危害程度分析 3.1发生压力容器事故的主要原因有：压力容器因超压爆破所造成的伤害。4事件分级压力容器事故分以下几个级别：特别重大事故，是指造成10人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者2000万元直接经济损失的事故；重大事故，是指造成3 9人死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者500万元直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者100万元直接经济损失的事故；一般事故，是指造成10人以下重伤，或者10万元直接经济损失的事故。5应急指挥机构及其职责5.1应急救援指挥部总 指 挥：总经理副总指挥：生产副总成 员：经理、生产副总、生产部主任、机修班长、5.2应急救援办公室主 任：生产副总成 员：生产部主任、检测班长、机修班长、配量班长、挤橡班长、混橡班长5.3.1通信联络组由生产部主任担任组长，各班配合。5.3.2警戒疏散引导组由机修班长担任组长，各班配合。5.3.3现场抢险组由生产部主任担任组长，各班配合。 5.3.4后勤保障救护组 由生产部主任担任组长，各班配合。 5.4指挥部职责：压力容器事故发生后，指挥部总指挥全面组织指挥应急救援工作，副总指挥协助总指挥负责指挥应急救援的具体工作。具体职责如下：5.4.1负责事故的统一指挥，发布启动预案命令，指挥、协调各部门和突发事件应急小组紧急应对突发事件。5.4.2负责保障正常生产；组织制定相应的事件应急预案；负责处置一般和较大伤亡事故，负责重大以上伤亡事故的前期处置和善后工作。5.4.3负责启动应急救援预案并进行决策，指挥协调各部门按照各自分工开展工作，调动各方应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥现场应急救援工作。5.4.4负责组织建设供热应急救助体系，建立供热突发事件信息网络和指挥平台；组织建立供热应急队伍、技术支持系统；每年组织开展供热应急演练、宣传教育和培训工作；落实供热应急保障资金。5.4.5重点落实抢险时必备的设备、设施。如柴油发电机组。5.5各成员职责：综合部：接到压力容器事故报告后，请示总指挥启动应急救援方案，及时通知指挥部成员立即赶赴事故现场，协调各成员的现场救援工作，负责事故现场警戒和事故抢救现场秩序的维护；及时向公安部门汇报事故简况并参与事故调查处理，提供事故情况下所需车辆，后勤保障和医疗救援工作，确保满足生产现场需要；及时到达事故现场附近的安全地带，对伤员进行紧急救治，负责组织救护车辆、医务人员，抢救护理受伤人员，必要时联系地方医院请求援助。参与事故调查和事故善后处理工作。安生部：负责压力容器事故应急救援指挥部的日常工作。第一时间内到达事故现场取证，及时向集团公司、省公司、市安监局等上级主管部门汇报事故简况，向总指挥及时传达上级部门对事故抢险救援的指示和批示。在事故调查组的领导下开展事故调查处理，从技术角度上进行分析，并提出防范措施。计划部：负责应急设备设施和其它物资装备的储备与调度；随时提供必需的抢险物资，确保满足抢险需要；必要时，将物资直接送抵抢修现场。协调应急抢修救援工作所需抢修设施、设备和装备的调配。负责组织事故发生后的恢复重建及善后处理工作。5.6应急通讯：领导小组组长：戴劲 电话号码 副组长：吴海军 电话号码 综合部主任：滕朝晖 电话号码 火 警 119 市医急诊 120 公司值班0451-、6 危急事件的预防与预警6.1预防6.1.1完善各级人员安全生产责任制，强化责任追究制。认真落实各级人员安全生产责任制，使每位职工明确自己工作中的所负安全责任。严格执行安全生产工作奖惩规定，强化责任追究、落实安全责任。6.1.2开展职工安全教育培训，提高安全素质。以预防人身事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划。不断教育职工提高安全意识，自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识，树立以人为本的观念，做到“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。组织职工年度“安规”学习、考试，使职工掌握必须的安全技术，熟悉了解并自觉执行安全规程。6.1.3积极开展危险源点分析预控工作。各专业建立健全危险源点分析与预控措施数据库，推行标准危险作业预控分析卡，做到运行重要操作、检修工作有危险点分析预控措施。加强工作现场的动态管理，让职工工作前充分了解作业风险并及时化解风险，创造安全可靠的工作条件，采取预防措施，从而有效预防设备、人身事故的发生。6.1.4加强生产现场安全监督。加强生产现场安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位。特别是重要运行操作、重要检修项目现场安全监督到位。开展班组安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。6.1.5狠抓习惯性违章。制定并落实反违章行动计划，各级领导、管理人员要带头严格执行规章制度，制定有关技术、安全措施正确、审批手续完善；现场的设备、各类安全设施符合安全规定；不断完善防止误操作事故措施，提高运行人员操作水平，杜绝误操作事故；检修人员加强作业现场防护措施，作业行为符合安全规定。继续实施不定期反违章检查，对违章现象曝光，对违章人员进行教育、考核并实行违章记分考核办法，让违章者无立足之地。切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的人身伤害事故。6.1.6完善生产现场安全设施。加强对生产现场安全设施检查，按集团公司安全设施标准化统一要求，进一步完善现场安全设施和标志。定期检查楼梯、平台、栏杆、井、坑、孔洞是否完整；安全用器具、各类起重机械、公司内机动车辆是否符合安全要求；换热站内是否照明充足完善；生产设备是否存在漏汽、漏水、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。6.2预警发布与预警行动6.2.1 预警发布指挥部办公室接到预警信息后，应立即对收集到的信息进行核实、筛选、评估、分析，根据事件级别及可能对本企业安全、社会影响产生的危害程度和影响范围，提出应对方案和建议，提请应急指挥部研究决定是否向上级报告发布预警信息。依据供热突发事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。 蓝色预警：预计将要发生一般（级）以上供热突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大；黄色预警：预计将要发生较大（级）以上供热突发事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势；橙色预警：预计将要发生重大（级）以上供热突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大；红色预警：预计将要发生特别重大（级）供热突发事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。在冬季供热期（10月5日至次年4月30日）前15天，公司系统即全面进入供热突发事件蓝色预警响应阶段，蓝色预警由指挥部向龙唐公司应急办提出建议，经龙唐公司供热应急领导小组批准，由供热应急领导小组发布或授仅应急办发布。黄色预警由龙唐公司供热应急领导小组提出建议，报大唐黑龙江发电有限公司，经大唐黑龙江发电有限公司批准，由大唐黑龙江发电有限公司发布或授权龙唐公司供热应急领导小组发布。橙色预警由大唐黑龙江发电有限公司提出建议，报中国大唐集团公司和当地市委、市政府，经中国大唐集团公司和当地市委、市政府批准，由中国大唐集团公司和当地市委、市政府联合发布或授权大唐黑龙江发电有限公司发布。红色预警由中国大唐集团公司提出建议，报所在地省政府，经省政府批准，由省政府发布或授权当地市委、市政府发布。6.2.2 预警行动6.2.2.1处置压力容器事件时，应本着控制、报告、抢险的原则进行。突发事件发生时，接警者或发现事故者首先立即采取有效措施制止事态扩大，并迅速向公司部门负责人和指挥部办公室报警。办公室接到报告后，根据事态情况分析判断，属于一般事件的，报龙唐公司应急领导小组，由领导小组督促、指导所属供热企业组织处置；属较大、重大、特别重大事件的，按照事件级别分别由大唐黑龙江发电有限公司、中国大唐集团公司，并联合所在地省政府、当地市委、市政府共同指导本公司组织处置。6.2.2.2发生压力容器事件后，公司接报后必须采取以下行动：6.2.2.2.1迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大。6.2.2.2.2紧急疏散。建立警戒区，按已确定的安全疏散路线和地点，迅速将警戒区内与事件应急处理无关的人员撤离。6.2.2.2.3人员急救。首先进行人员自救和互救，就近联系当地医疗部门。现场急救时应注意选择安全地形、佩戴好自身及伤员能确保安全的个体防护品，防止发生继发性损害。参加现场救护的急救人员必须具有一定的人身伤亡急救知识和技能。6.2.2.2.4抢