南充市城乡规划和测绘地理信息局规划数据规整入库项目建二一六年三月目录一、开展规划数据规整入库工作的意义 1二、我局规划信息化工作建设进展情况 1三、图形类数据现状 2四、档案类数据现状 3五、06版规管系统数据现状 3六、数据规整入库内容 3七、数据建库技术要求 6八、项目建设成果 8九、经费预算 8十、采购方式 8十一、评审办法 8十二、评审标准 8十三、供应商资格条件 8十四、进度安排 8附件：规划数据规整入库项目概算清单 10一、开展规划数据规整入库工作的意义规划信息化必须着重于数据资源的建设， 加强基础资料、 规 划编制成果和各类专题资料的收集、 整理和入库工作， 努力争取 在数据种类、 数据内容和地理范围上都做到全覆盖。 在规划数据 资源的建设方面，我国已有不少城市取得了可喜的成绩。其中， 福州市城乡规划局建立了包括全市地下管线、 全市控规图、 规划 控制线、历年审批红线等全部资料在内的比较完整的规划数据 库；厦门市规划局对历年的规划编制和审批成果进行整理， 已经 完成全市所有规划编制资料、方案图和审批红线图的建库工作； 无锡市规划局已实现 1600 平方公里的地形图和控规全覆盖；深 圳市规划局规划成果已按专题建库，基本实现全覆盖。另外，武 汉市、天津市、杭州市、宁波市、常州市、济南市等规划局都已 经或正在建立全覆盖的规划数据资源数据库。规划数据资源已经被广大规划管理部门作为“核心资产”，并 纳入“规划信息化”和部门发展战略的总体计划中，并通过务实的 举措来切实推动规划数据资源从纸质到电子化， 从电子化到信息 化，发挥海量数据资源的统一、高效优势，以满足当前更加科学 和谐的高品质规划要求。二、我局规划信息化工作建设进展情况 经过一年时间的信息化建设， 我局已初步建成规划管理信息 化平台， 涵盖了规划数据标准规范体系的建设、 基础支撑框架平 台的搭建、 规划管理信息化应用系统的开发， 新增审批红线数据 的自动入库， 以及部分规划编制、 规划审批和地下管线样例数据 的入库，包括第七次总体规划、局部控规样例数据的入库，现已 进入系统试运行阶段。但是由于现阶段平台中只有样例数据， 尚不能满足南充市规 划管理、辅助决策的要求，亟需更丰富的数据支持，因此开展此 项规划数据规整入库工作。三、图形类数据现状（1）控规类我局现有 29 个控规成果，总面积 200 平方公里，但这些控 规成果存在下列问题：控规成果之间存在相互压盖，甚至重合； 相同位置上的地块性质、指标等，在相邻控规成果中存在 冲突；用地分类标准不一致、制图图例也不统一；部分指标缺失，部分图件上指标与规划文本指标不一致；控规数据版本较多，各科室版本各不相同；部分图件面积数值与图上实际值差别较大； 部分属性字段值不满足入库要求； 部分编制数据缺乏必要图层，如总规编制范围线等； 大量的编制数据设计参考图层未清理，影响数据可读性和 规整便捷度；数据格式全部是 CAD 数据成果，无法满足规划管理上信 息查询、数值统计的基础需求。此外，规划编制数据的调整和更新， 还是遵循着一套纸质流 程，由于流程涉及部门多，环节杂，部门之间信息不共享，造成 局内规划编制数据版本较多， 难以统一， 极大地影响了规划审批 和管理工作。（2）专项规划和城市设计类 我局专项规划编制门类较为齐全， 重点地区和重要地段均作 了城市设计，但缺乏统一的管理，也没有统一的绘制标准，且全 部是 CAD 数据成果和电子资料成果， 无法满足规划管理上查询、 统计的基础需求。（3）审批类 规划审批项目数据，由规划局各科室各经办人员自己管理， 缺乏统一的管理，也没有统一的绘制标准，且全部是 CAD 数据 成果，无法满足规划管理上查询、统计的基础需求。四、档案类数据现状我局档案室现有室存城建档案约 7000 卷，室存永久档案约 6500 卷。城建档案存放是以项目为单位根据项目档案实际的数 量来存放， 没有具体的规则； 并且城建档案管理系统中的档案数 据也不准确。档案的纸质文件大小从 A0-A4 不等。五、06 版规管系统数据现状我局现有的 06 版的规管系统中的业务办件数据约为 8000 条，电子材料数据量约为 31Gb 。六、数据规整入库内容针对全局现有控制性详细规划数据、 审批红线数据、 近六年 档案数据（其余的下一步）的情况，确定数据规整建库内容及具 体实施策略，并进行加工处理，以丰富翔实、动态更新的权威性 数据指导全市城乡规划工作的展开。1、控制性详细规划(1)控制性详细规划数据的空间建库内容主要包括:数据专题建设内容源数 据格 式建议采用 的建库方式单位数据量控规CAD图件项目规划用地规划用地及分图则图 件中的地块及其相关 指标CAD空间建库平方公里200(29个项目)现状用地现状用地图件中的地 块及其相关指标CAD空间建库平方公里配套设施规划设施图件中的配套设施及其相关指标CAD空间建库平方公里道路规划道路图件中的道路要素及其相关指标CAD空间建库平方公里市政管线市政设施图件中的设 施及其相关指标CAD空间建库平方公里(2)控制性详细规划的电子资料档案建库内容主要包括:数据专题建设内容源数据格式建议采用 的建库方式单位数据量控规非CAD图件项目所有图件 的电子文 件电子文件档案建库个292、专项规划对于不同的专项规划项目，可能同时包括用地及点状、线状、 面状的专项规划，也可能只有其中的一种或几种构成。由于不同的专项规划项目其属性信息存在很大差异，因此在数据库中点 状、线状、面状的专项规划空间数据中只存储共性的基本信息，其他差异属性信息按各自项目特点分别存储到相应的点状、线 状、面状的扩展属性表中。3、城市设计城市设计，建库内容主要包括：用地：规划范围、用地现状、用地规划；交通：道路中心线、路缘石线、道路注记；控制线：道路红线、水系蓝线，绿化绿线、城市紫线、基础 设施黄线、公共设施橙线；总平图：建筑基底、拆除建筑、绿化铺地、总平道路。4、建设项目红线建设项目红线数据的空间建库内容主要包括（考虑近6年2011 -2016)数据专题建设内容源数据格式建议采用 的建库方式单位数据量用地红线用地红线图件中 的红线及其相关 指标CAD空间建库个1500市政红线市政红线图件中 的红线及其相关 指标CAD空间建库个250万案建筑基底和建筑CAD空间建库个550红线范围线施工 图红 线建筑基底和建筑范围线CAD空间建库个550竣工图红线建筑基底和建筑范围线CAD空间建库个5505、城建档案近六年档案建库内容主要包括:数据专题建设内容源数据格式建议采用的建库方式单位数据量纸质档案电子化扫描、档案建库纸质档案建库卷4000纸质档案数据建库的流程主要包括：档案出库（提卷）、拆卷整理、批量扫描、图像处理、目录建库、数据挂接、质量检验、 数据存储（备份）、装订回库、成果提交等重要环节。档案建库 中最重要的环节，是需要跟相应的建设审批项目的红线数据进行 数据挂接，以实现数据的图文档一体关联。6、06版规管系统数据迁移将06版的规管系统中的业务办件数据全部迁移至新的规划 管理平台中，实现历史的审批数据的查询， 方便更加准确的业务 办件。七、数据建库技术要求数据是信息化系统的血液， 数据的质量直接影响着信息化系 统运转的持续性、 稳定性和可靠性。 为了保证本次数据规整建库 项目实施所取得的数据建库成果的可用性， 必须采取科学合理的 技术路线，多方位把控项目的实施及其成果， 具体包括以下内容：1、严格遵照数据标准 良好的数据标准是保障数据高度融合、 可持续拓展与衔接的 前提，更是推动数据治理，提高数据质量和使用成效的基础。南 充市规划局已经完成规划数据标准规范体系的建设， 在本次项目 实施过程中， 必须严格遵照南充市规划局现有的规划数据标准进 行建库，以建设适用的、开放的、先进的规划数据库。2、数据建库方式的要求 本次项目建设所涉及的数据内容包括控制性详细规划成果、 项目审批成果， 涵盖数据的图形数据和电子资料文件。 由于不同 数据的生产工序、数据组织、内容形式均有所差异，数据成果的 使用方式也会不同，因此，在项目实施过程中，必须考虑不同数 据之间的差异性，采取不同的建库策略。3、数据成果提交的要求为保障项目成果质量， 将规范的规划数据资源纳入统一框架管理，实现规划信息共享，为城市规划、建设和管理提供准确权 威的信息参考， 保障各系统的高效运行， 项目实施成果提交需满 足以下两点要求：（1）数据按照制定的标准进行整理，图形数据和属性数据 通过输入和标准化、 规范化的技术处理， 数据采用 ESRI 的 mdb 数据格式， 数据以图层为单元组织， 要素编码按照国家有关规范 进行。数据成果包括已建库的 GIS 格式数据。（2）提交数据成果时， 需提供成果配图方案 mxd 文件及相 应的 GIS 符号库。4、数据整理效果的要求 科学合理的数据整理过程是保障项目提交成果质量的重要 步骤，只有工序合理、控制严密的数据整理方法，才能以高质量 成果强化数据资源的可用性。在实施数据整理的工作时， 务必要按照数据标准化设计进行 数据分层、分类，符号化的处理。（1）数据规范化分层。按制定的标准对规划数据要素进行 分层，数据必须按照规范细分点、线、面。（2）属性挂接。各类规划图件必须挂有必要的属性信息才能满足需求。(3 )数据精度。对于数据整理的成果精度应与原DWG数据精度一致，数据不能有丢失、重复。(4 )数据应用。整理后的规划数据必须满足现有信息化系 统数据入库的要求，并能保证经过整理后的规划数据能导入到系统数据库中进行应用。八、项目建设成果项目建设成果及形式见下表。序号预期成果形式1数据调研总结报告电子文档2数据收集清单电子文档3数据生产方案电子文档4控制性详细规划建库数据空间数据库5专项规划建库数据空间数据库6城市设计档案数据库7近六年审批项目红线建库数据空间数据库8近八年城建档案数据电子文档9数据问题详细记录表电子文档10数据生产总结报告电子文档九、经费预算#该项目初步概算资金367.4万元，详见附表。十、采购方式公开招标卜一、评审办法综合评审法 十二、评审标准评分 项目评分 内容评分标准分值价格 部分（10分）报价（10 分）价格得分=（有效最低投标价格/有效投标价格）*10 （有效投标 指资格性审查和符合性审查合格的投标）10分商务 部分（40分）公司 资质 资历（5分）1、具有软件认证CMMI3（含）以上资质证书得1分；2、 具有计算机信息系统集成三级（含）以上资质得1分；3、具有银行资信、政府部门（企业）或第二方权威鉴定机构出 具的信用等级AAA级证书得