中小学教师参与社区教育课程建设保障机制研究以长沙市天心区为例 摘 要目前，社区教育在我国终身教育体系中占据越来越重要的位置，研究社区教育课程建设保障机制对于更好推进社区教育具有重要意义。本文以长沙市天心区为研究对象，对天心区近年来在社区教育保障机制以及社区教育课程建设方面的成果进行研究，并根据实际情况提出完善保障机制构建的对策与建议，力求更好的推进中小学教师参与社区教育课程建设保障机制的构建。关键词：社区教育；课程建设；保障机制2010年国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）明确提出：要“广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”。长沙市天心区于2010年启动社区教育工作。社区教育采取上下结合、区域互动、整合资源的方式，教育形式不断创新、教育内涵不断丰富，为进一步创建“学习型天心”，大力构建和谐社会、提高居民幸福生活指数作了积极有益的探索。一、天心区社区教育保障机制建构成果（一）物质保障机制1.经费投入机制为了推进社区教育的发展，区政府以人均一元的标准将社区教育经费纳入财政预算,确保经费投入。这些经费的投入首先保证了基础教育师资参与社区课程建设的保障机制构建项目的顺利开展；其次为社区居民参与社区教育提供了便利，为教师参与社区课程建设奠定了物质基础。所以经费的投入是物质保障机制中不可或缺的要素。2.队伍保障机制社区教育的特殊性，决定了人力资源在物质条件构成中的重要性。天心区成立了“天心区社区教育课程体系建设专家委员会”。专家委员会成员共100名，由区教育局、区教育局教科中心、体艺中心以及教育系统、培训机构名师工作室负责人组成团队成员具有多年从事相关教育实践研究的基础，积累了丰富的实践经验。 此外，天心区充分利用辖区内丰富的教育资源，选聘了209名专兼职教师，516名志愿者，为基础教育师资参与社区教育课程建设保障机制构建提供了有力支撑。（二）政策、制度与管理服务保障机制社区教育政策是开展社区教育工作的依据，天心区教育部门出台了关于全面推进天心区社区教育工作的若干意见、关于成立天心区课程体系建设专家委员会的通知等一系列文件。完善了社区教育政策法规，为中小学教师参与社区教育课程建设提供了可供复制得政策法规依据，促进了社区教育长效发展。健全科学的工作制度是中小学教师参与社区教育课程建设的重要保障机制，基于此，天心区委、区政府坚持把社区教育作为一项基础性、全局性、前瞻性工作来抓。出台了关于全面推进天心区社区教育工作的若干意见等一系列文件。这些课题研究成果进一步健全了社区教育推进制度，促进了社区教育规范、长足发展。二、社区教育课程建设成果（一）打造“特色课程”天心区依托本系统名师资源成立了天心区社区教育课程体系建设专家委员会以来，深入指导全区各社区学校的特色课程创建工作。到目前全区共52项特色课程通过了立项、创建，其中部分于去年结题验收。“国学东方童韵”“文史大讲堂”“创意手工与学习能力训练”等特色课程已深入人心，全区各具特色、百花齐放的社区教育格局初步形成。随着特色课程的不断创建，各具特色、百花齐放的社区教育格局和品牌亦在全区初步形成。先后成为“湖南省示范性社区教育实验区”、全国“社区教育实验区”和“数字化先行区”。（二）实施“双百工程”天心区教育局依托本系统优势教育资源，成立社区教育课程体系建设专家委员会，开发了“教育与生活”等100堂优秀课程，针对居民的多元需求把课送到社区，送到家庭。目前社区教育“双百工程”已实施了五轮授课。“双百工程”的实施是基础教育师资在社区教育课程建设运用与实践研究推动下产生的社区教育课程成果,这一成果象征着社区教育迈向新的专业化的征程。三、推进保障机制构建的对策建议目前，中小学教师参与社区教育课程建设的保障机制的构建中还存在一些问题：首先，社区居民参与社区教育的积极性不高，对社区学习的意识有待加强；其次，各个部门缺乏协调和配合；再次，部分送课老师教学积极性不高，社区教育的效果不够理想；最后，社区与街道的沟通协调存在问题。有鉴于此，提出以下几点对策建议提升保障机制的运行效率。（一）进行观念导向，营造文化氛围积极向上的精神文化氛围能够对社区教育至关重要。首先，需要对社区居民进行终身学习观念的引导，培养他们的学习意识，激发他们学习的兴趣，使居民认识到终身学习的重要性，积极地参与到社区教育中；其次，营造良好的文化氛围，充分整合社区教育资源，通过大众媒体的传播，利用互联网、社区报栏、广播、手机软件等工具，宣传终身学习和学习型社会的理念，创设利于学习的文化环境。（二）建立健全社区教育教师评估机制建立健全的社区教育教师评估机制能够有效地调动社区教师的积极能动性。首先在评价的方式上，采取他评和自评相结合的形式，除了社区教育专家评价、社区居民评价和教师评价外，社区教师也应对自己的教学作出相应的评价，进行自我反思；其次，在评价的标准上，教学目标的完成度是主要指标，除此之外教师的精神面貌、情绪情感、师德品质、出勤率等指标也应纳入标准中，全方面地考察教师的工作；在评价的结果上，应当给与先进教师不同层次的物质奖励作为激励，同时评为社区教育模范教师榜样作为精神奖励，使教师在物质和精神双方面得到满足。（三）建立综合的社区教育管理体系要使基础教育师资参与社区教育课程建设的保障机制的有效运行，离不开综合的社区教育管理体系的建立。首先，加强政府部门的领导能力，社区属于行政管理范围，在社区教育的发展进程中，政府的领导至关重要；其次，发挥专家委员会和名师工作室的教育指导作用，在基础教育师资参与社区课程建设中提供专业帮助，使社区课程的建设专业化、科学化发展；最后，社区组织应协调好各方面关系，在社区教育管理体系中做好宣传、安排学习场地、组织相关人员、信息反馈、后勤补给等工作，使管理体系能够顺畅运行。四、结论总体来看，天心区在社区教育工作上取得了长足的进展，从两个方面推进基础教育师资参与社区教育课程建设，一是物质保障机制，二是政策、制度与管理服务保障机制。同时，通过打造“特色课程”以及实施“双百工程”，天心区在课社区教育程建设方面也取得了不少成果。对于如何更好地推进中小学教师参与社区教育课程建设，本文从三个方面出发：一是进行观念导向，营造文化氛围，二是建立健全社区教育教师评估机制，三是建立综合的社区教育管理体系。通过三方发力，力求降中小学教师参与社区教育课程建设保障机制的的建设更进一步。参考文献1陈乃林.社区教育特色课程建设的初步实践与思考J.成才与就业,2009(19):30-32.2陈乃林.现代社区教育理论与实验研究M.中国人民大学出社,2006:9,114.3孙绵涛,康翠萍.教育机制理论的新诠释J.教育研究,2006(12):22-28.4萧宗六.教育方针、教育政策和教育法规J.人民教育,1997(11):35-36.5胡梦鲸.终身教育典范的发展与实践M.台湾:师大书苑,1997:8.7吴俊艳,吴静,李志荣.社区教育与基础教育的结合探讨以南充市顺庆区为例J.南昌教育学院学报,2019,34(01):30-33.I-全文完-