建设项目竣工环境保护验收调 查 报 告项目名称：浙江省永嘉县楠溪江供水工程竣工环境保护验收调查报告委托单位：永嘉县山河供水有限公司浙江省环境工程有限公司二一六年十月目 录前 言11概述31.1 调查依据31.2 调查目的及原则31.3调查方法与工作程序41.4调查范围、因子和验收标准61.5 环境保护目标及敏感点101.6 调查重点112工程调查122.1 工程地理位置122. 2工程主要建设内容和经济指标122.3工程投资132.4主要工程量和总工期132.5试运行情况143主要设计变更情况153.1 拦河闸基础处理工程设计变更153.2 拦河闸消能设施结构调整173.3 上、下游防冲槽尺寸调整183.4 鱼道结构调整183.5 导流方式调整193.6 枢纽区房屋建筑工程设计变更193.7 枢纽左岸滩地段景观工程设计变更213.8 拦河闸人行桥工程244环境影响报告书与批复内容回顾及环保措施落实情况调查274.1 环境影响报告书主要结论274.2环境影响报告书提出主要环保措施以及落实情况调查294.3环境影响报告书批复意见回顾及落实情况调查345施工期环境影响回顾调查385.1施工期水环境影响调查385.2施工期大气环境影响调查395.3施工期声环境影响调查395.4施工期固体废物影响调查395.5施工期生态环境影响调查395.6施工期水土保持影响调查405.7施工期社会环境影响调查416营运期环境影响调查426.1水环境影响调查426.2运营管理区环境影响调查446.3对景观影响调查446.4 生态环境影响调查446.5对已建引水工程影响调查466.6水文情势影响调查466.7防洪排涝的影响调查466.8对环境地质的影响调查467风险事故防范调查487.1风险事故调查487.2突发风险事故的危害487.3 风险事故防范对策488环境管理状况调查498.1 环境管理498.3 环境监测计划落实情况499公众意见调查519.1 调查目的519.2 调查方法和调查内容519.3 调查结果519.4 调查结果分析529.5调查结论5310结论和建议5410.1工程5410.2 建议58附图： 附图1 本项目地理位置图 附图2 本项目水环境质量监测断面图附图3 本项目现状照片附件： 附件1浙江省环境保护局浙环建200669号，关于浙江省永嘉县楠溪江供水工程环境影响报告书审查意见的函，2006年10月30日附件2浙江省水利厅浙水许200689号，关于浙江省永嘉县楠溪江供水工程水土保持方案的批复，2006年9月18日附件3浙江省水利厅浙水许200739号，关于永嘉县楠溪江供水工程初步设计的批复，2007年6月29日附件4 中华人民共和国国土资源部国土资函2008787号，国土资源部关于楠溪江供水工程建设用地的批复，2008年11月27日附件5验收监测报告附件6 应急预案备案表附表： 建设项目工程竣工环境保护“三同时”验收登记表前 言楠溪江供水工程（原称“楠溪江引水工程”及“永乐引水工程”），是瓯江流域综合规划报告（浙政发200023号）、永嘉县楠溪江流域水利规划修编报告（浙水计20068号）中推荐的开发建设项目，并且被列入浙江省水资源保护和开发利用总体规划（浙政函200516号）和温州市水利发展“十一五”规划的重点工程之一。该工程是以供水为目的的水利工程，引楠溪江水向乐清市虹柳平原及永嘉县部分地区提供生活及工业用水，远期于楠溪江上游拟建的供水水库工程联合调度运行，提高永嘉县已建引水工程供水保证率。2006年8月，浙江省水利水电勘测设计院编制完成浙江省永嘉县楠溪江供水工程环境影响报告书。同年10月30日，原浙江省环境保护局以浙环建200669号文对项目环评进行了批复，同意该项目建设，主要建设内容为：本项目闸址位于永嘉县境内的楠溪江干流沙头镇上游约0.8km处，建设输水线路引楠溪江水入乐清市北白象镇。根据浙江省水利厅关于永嘉县楠溪江供水工程水资源论证报告书的批复（浙水许200657号）意见，本项目取水规模为61.03万立方米/日，其中向永嘉县沙头镇供水11.7万立方米/日，向乐清市供水49.33万立方米/天，取水口下游河道生态流量为2.44立方米/秒。现阶段，引水工程主体工程稳定运行、环境保护设施正常运行。根据中华人民共和国环境保护法、建设项目竣工环境保护验收管理办法及浙江省环保厅有关规定和要求，按照环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度要求，需查清工程在施工过程中对环境影响报告书及其批复和工程设计文件所提出的环境保护措施和建议的落实情况，调查分析该工程在建设和建成后对环境已造成的实际影响及可能存在的潜在影响，以便采取有效的环境保护补救和减缓措施，全面做好环境保护工作，为工程竣工环境保护验收提供依据。基于此，永嘉县山河供水有限公司委托浙江省环境工程有限公司进行该项目竣工环境保护验收调查工作。我单位接受委托后，立即开展了工程资料收集和初步现场调查等工作，并在永嘉县山河供水有限公司的配合下，对环评报告书及其批复中所提出环境保护措施的落实情况、受工程建设影响的环境敏感点的环境现状、工程建设的生态影响及其恢复状况、工程的污染源分布及其防治措施等方面进行了初步调查。同时我单位调查人员详细收集并研阅了工程设计资料及工程竣工验收的有关资料，并进行了公众意见调查，在此基础上编制了本工程的竣工环境保护验收调查报告。1概述1.1 调查依据（1）中华人民共和国环境保护法（修订）（2015.1.1起施行）；（2）中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2008.6.1）；（4）中华人民共和国大气污染防治法（2015修订），2016.1.1施行；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2013.6.29修订；（6）中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日起施行；（7）中华人民共和国水土保持法（2011.3.1）；（8）国务院令第253号，建设项目环境保护管理条例；（9）国家环境保护总局第13号令建设项目环境保护设施竣工验收管理办法；（10）国家环境保护总局环发200038号，关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知及附件建设项目环境保护设施竣工验收监测技术要求（试行），2002年2月；（11）建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电HJ 4642009；（12）浙江省环境保护厅浙江省建设项目环保设施竣工验收监测技术规定；（13）浙江省水利水电勘测设计院，浙江省永嘉县楠溪江供水工程环境影响报告书，2006年8月； （14）浙江省环境保护局浙环建200669号，关于浙江省永嘉县楠溪江供水工程环境影响报告书审查意见的函，2006年10月30日；（15）浙江省水利厅浙水许200657号，关于永嘉县楠溪江供水工程水资源论证报告书的批复。1.2 调查目的及原则1.2.1 调查目的（1）调查项目在设计、施工、运行和管理等方面落实环境影响报告书、设计所提环保措施的情况，以及对环保行政主管部门批复要求的落实情况，同时关注工程变化可能带来的环境影响变化。（2）调查本项目已采取的水及生态保护等污染防治措施，并通过对项目所在区域环境现状监测和调查结果，分析各项措施实施的有效性，必要时针对可能存在的潜在环境影响，提出切实可行的补救措施和应急措施，对已实施的尚不完善的措施提出改进意见和建议。（3）调查工程环境管理和环境监测计划的实施情况。通过公众意见调查，了解公众对本工程建设期及试运行期环境保护工作的意见，并针对公众提出的合理要求提出解决建议。（4）根据对浙江省永嘉县楠溪江供水工程竣工环保验收调查结果，客观、公正地从技术上论证项目是否符合工程竣工环境保护验收条件。1.2.2 调查原则本次环保验收调查坚持以下原则：（1）认真贯彻国家与地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持污染防治与生态保护并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持充分利用已有资料核查与实地勘查、现状监测及调查分析相结合的原则；（5）坚持对工程建设前期、施工期、试运行期环境影响进行全过程分析的原则。1.3调查方法与工作程序1.3.1 调查方法（1）按照建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类、建设项目竣工环境保护验收技术规范水利水电等相关技术规范的要求执行；（2）施工期环境影响调查，采用公众意见调查，了解受影响居民对本项目建设施工期环境影响的反映，核查有关施工设计文件相结合的方式，以调查施工期对环境的影响；（3）试运行期环境影响调查以现场踏勘和环境监测为主，通过现场调查、监测来分析试运行期环境影响；（4）环境保护措施调查以核实有关资料文件内容为主，通过现场调查，核查环境影响评价和施工设计所提出的环保措施的落实情况。1.3.2 调查工作程序本次验收竣工环境保护调查的工作程序见图 1.3-1。永嘉县楠溪江引水工程指挥部委托收集、查阅有关文件和资料，初步现场踏勘编制环保验收调查方案现场踏勘、调研与情况分析环境现状调查环保措施调查公众意见调查环境影响调查综合分析评价编写工程竣工环境保护验收调查报告环境保护行政主管部门组织核查、现场检查及验收图1.3-1 本项目竣工环保验收调查工作程序1.4调查范围、因子和验收标准1.4.1调查范围1)水环境影响评价范围拦河闸以上流域面积2103km2，重点为拦河闸上游至距拦河闸址约7.5km库尾的区间，集水区面积约43km2(其中水库正常蓄水位面积约1.58km2)，下游至楠溪江入瓯江口，河道长度约33km。2)噪声影响评价范围工程各主要施工区周边200m范围的区域。3)大气环境影响评价范围工程各主要施工区周边200m范围。4)生态环境影响评价范围水库淹没区（1.58km2）及周边200m范围（2.0km2）、拦河闸下游影响区(拦河闸至河口约14.5km2)；工程施工区（主要为拦河闸区、引水线路进出口及各施工支洞区），弃渣场，料场（合计约0.65km2），面积共计18.73km2。5）社会环境影响评价范围主要为工程区下游永嘉县的沙头镇、上塘镇、瓯北镇等，受水区的乐清市虹柳平原等区域。本次调查范围参考环评报告书中评价范围进行调查。1.4.2调查因子（1）水环境调查因子：pH、溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、挥发酚。（2）声环境调查因子：等效A 声级(dB(A)。（3）大气环境调查因子：PM10、SO2、NO2。（4）社会环境调查因子：社会发展、居民生活、土地利用、农业生产、防洪排涝、基础设施、道路交通。1.4.3验收标准1、环境质量标准（1）环境空气环评使用标准本工程区域环境空气质量执行环境空气质量标准