在全州计划生育系列保险工作会议上的讲话州人民政府副州长邓斯云 （2013年3月5日）同志们：刚才，中国人寿保险楚雄州分公司总经理刘如鸿同志、州人口计生委主任、州计生协会副会长普学芬同志分别总结了全州2012年开展计划生育保险工作所取得的成绩，分析了存在的困难和问题，对2013年工作提出了具体要求，我完全同意。会后，请各县市围绕推动目标认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、提高认识，增强做好计划生育系列保险工作的责任感实行计划生育30多年来，我州共少生75万多人，实现了低生育水平的稳定，为全州经济和社会发展作出了巨大的贡献。这一方面体现了各级党委、政府对人口计生工作的高度重视，另一方面体现了广大人口计生干部几十年来为做好计划生育工作所做出的努力，更包含了广大计划生育群众牺牲个人和家庭利益做出的巨大贡献。因此，做好计划生育系列保险工作，提高计划生育家庭抵御风险的能力，具有十分重大的意义。（一）开展计划生育系列保险工作是统筹解决人口问题的客观要求。中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称中央决定）强调，要“建立和完善政府为主，社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系”，并对开展计划生育系列保险工作提出了明确意见，要求“运用市场机制，采取建立基金、开发险种”。开展计划生育系列保险工作，是政府转变职能、社会补充服务，丰富计划生育利益导向体系的一种很好的形式；有利于提高了计划生育家庭抵御风险的能力；是宣传计划生育政策，引导群众转变群众生育观念，自觉实行计划生育的有效方式。 （二）开展计划生育系列保险工作是计划生育家庭的现实要求。中央决定中指出：“计划生育家庭为国家做出贡献，国家应使计划生育家庭优先分享改革发展成果”。随着时代的发展，计划生育家庭面临的风险也在加大，政府有责任帮助解决计划生育家庭意外伤害、健康等风险保障问题，提高其抵御风险的能力及保障福利水平。计划生育家庭系列保险旨在应用保险和市场机制，帮助解决计划生育家庭意外、健康等风险保障问题，提高其抵御风险能力；是继农村部分计划生育家庭奖励制度、特别扶助制度之后的对计划生育家庭扶助的又一重大举措，体现了党和国家对自觉实行计划生育家庭的关心和关怀。（三）开展计划生育系列保险工作是拓展和深化计生协服务的有效载体。2006年以来，由中国计生协发起，中宣部、国家人口计生委等10部门联合下发通知，共同开展了“生育关怀行动”，倡导“生育传承希望，关怀相伴和谐”的理念，为广大育龄群众和计划生育家庭谋福祉，让响应国家号召，积极实行计划生育的家庭政治上有地位，生活上有保障，经济上得实惠，优先享有改革发展的成果。计划生育系列保险作为“生育关怀行动”的一项重要内容，是促进和谐计生、和谐社会的具体措施，是探索政府主导、市场运作、群众受益的计划生育风险保障体系的有效途径，是拓展和深化计生协服务的有效载体。因此，抓好计划生育家庭系列保险工作有利于做好新时期的人口计生工作，有利于更好地解决计划生育家庭的后顾之忧，有利于解决政府和广大的计划生育家庭的压力，也有利于减少人口计生工作的风险。各级人口计生部门一定要从学习贯彻落实党的十八大精神、全面落实科学发展观、统筹解决人口问题的高度，充分认识开展计划生育保险工作的重要意义，切实增强做好计划生育家庭系列保险工作的责任感和使命感。二、坚持原则，切实维护计划生育群众的合法权益开展计划生育系列保险工作时一定要依法办事，严格把握政策，维护群众权益。一是坚持群众自愿原则。在宣传到位、群众明白、了解险种的前提下，由投保人自愿入保，防止“一刀切”和强行保险，不得搞强制摊派。二是坚持服务上门原则。人口计生部门和保险公司要为投保群众提供好服务，上门宣传、上门办理、上门理赔，方便群众、服务群众，把维护育龄群众利益作为保险工作的出发点和落脚点，确保群众满意。三是坚持群众得实惠的原则。人口计生部门和保险公司要积极帮助投保群众按规定索赔，保障群众得到更多的实惠，切实维护群众的合法权益，尽力把好事办好。三、加强领导，推进计划生育系列保险工作健康发展2012年8月，州人民政府办公室下发了楚雄州人民政府办公室印发州人口计生委等部门关于开展计划生育系列保险工作实施方案的通知（楚政办通201289号），明确了计划生育系列保险工作的指导思想、开展范围、工作原则、工作目标、保费筹集等相关要求。各县市也要结合实际，出台相关文件规定，明确工作职责，制定计划生育系列保险工作的管理制度，规范工作流程。要积极争取党委、政府和各相关部门的重视和支持，为计划生育系列保险工作的健康有序开展创造良好的工作环境和条件。要强化工作措施，将计划生育系列保险工作与人口计生业务工作同安排、同部署、同检查、同考核，确保工作稳步推进。要深入基层开展调研督导，总结推广典型，尤其是要督促保险机构依法依规搞好理赔服务，取信于民。同志们，抓好计划生育系列保险工作有利于做好新时期的人口计生工作，有利于更好地解决计划生育家庭的后顾之忧，有利于减轻政府和计划生育家庭的压力，也有利于减少人口计生工作的风险。我们要以这次会议为契机，克服困难、狠抓落实，为广大育龄群众创业致富奔小康系上“安全带”，撑起“保护伞”，为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出新贡献。最后，祝愿我州计划生育系列保险工作蓬勃发展。谢谢大家！