中联煤层气有限责任公司晋城分公司 管道应急预案目 录1总则31.1编制目的31.2编制依据31.3适用范围31.4工作原则31.5突发事件分类分级41.6各级预案的关系42应急组织机构及职责52.1 应急组织机构52.2 应急组织机构职责63事故应急响应分级73.1 概述73.4突发事件的报告103.5启动应急113.6信息发布123.7本部应急响应后勤保障管理124管线情况介绍及危险分析134.1管线情况介绍134.2 危险分析134.3生产过程危险性分析135应急处置145.1 报警145.2 初步处置及应急级别判断155.3 应急处置165.4事故控制175.5现场恢复186应急响应的关闭186.1 关闭条件186.2 通知相关部门解除应急状态187应急救援资源保障197.1 资源保障197.2 通信保障197.3 外部救援保障208 培训和演练208.1 应急培训内容及要求208.2应急预案的演练219 附则219.1 应急预案备案219.2现场应急机构及联络表229.2.1潘河采气厂应急机构及联络表229.3.2 柿庄南应急机构及联络表239.3.3 外部联络电话241总则1.1编制目的为了加强中联煤层气晋城分公司潘河采气厂对潜在事故的综合处理能力，建立紧急情况下快速、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，明确各级人员在事故应急中的责任和义务，保护员工和公众的生命安全、保护环境和公司财产，保障公共秩序和社会稳定，按照国家和中联煤层气有限责任公司晋城分公司的有关要求，结合采气厂实际情况，制订本预案。1.2编制依据依据国家应急工作的相关要求及中联煤层气有限责任公司晋城分公司突发事件综合应急预案的要求进行编制。1.3适用范围本预案适用于中联煤层气有限责任公司晋城分公司潘河采气厂辖区范围内煤层气管道泄漏、火灾、爆炸等突发事故。 1.4工作原则（1）以人为本、安全第一。把保障员工和公众生命安全、身体健康，最大程度地预防和减少生产安全事故灾害造成的人员伤亡作为首要任务。（2）统一领导，分级负责。在公司的统一领导和组织协调下，各部门按职责、权限负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。（3）预防为主，平战结合。贯彻“安全第一 预防为主”的方针，坚持事故灾害应急与预防工作相结合，作好预防、观测、预警、预报工作，作好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进的技术，发挥各专业人员作用，实行科学决策，采用先进救援装备、战术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性及可操作性。（5）单位自救，社会救援相结合。应急救援工作以事故单位自身积极主动救援为主，最快速度的消除事故隐患，减少事故损失；贯彻落实安全第一，预防为主的方针，在自身不能处置的情况下，利用社会救援，快速有效处置重特大事故，防止事故扩大。1.5突发事件分类分级 1.5.1 突发事件分类（1）管道火灾爆炸（2）管道煤层气泄漏（3）管道变形、裸露、腐蚀、破损 1.5.2 突发事件及应急分级根据事件的严重程度和造成的影响范围，将突发事件分为三级，见表。 突发事件分级突发事件级别事故表象级1）煤层气管道发生大量泄漏、火灾、爆炸事故并可能或已经造成人员死亡或重伤的事故，并不能及时控制的。2） 长输管道可能发生较大裂纹或破裂，煤层气大量泄漏。级1）煤层气管道泄漏，可能发生火灾、爆炸事故，造成人员轻伤或者短暂中断生产的事故。2）事故可能造成长输管道破损、撕裂、大量可控泄漏并造成短暂中断的事故。3） 场站内煤层气压力超过管道设计压力、引发煤层气泄漏。级1）管道裸露、悬空、漂浮、冰堵、防腐层破损等。1.6各级预案的关系潘河采气厂突发事件应急预案作为晋城分公司突发事件应急预案的一部分，其作用是协助晋城分公司做好III级应急响应工作。潘河采气厂突发事件应急预案主要指出现场各种突发事件的应对措施，潘河采气厂突发事件应急预案与各级预案关系见下图：公司预案晋城分公司预案专项预案 1.6.1 预案修改 （1）由潘河采气厂安全管理部配合晋城分公司安全环保部完成制定、修改、更新本预案。晋城分公司安委会每年对本预案评审一次，发现需要修改之处应及时修改。 （2）以下情况时，应对应急预案进行修订： 新法律法规、标准的颁布实施； 预案实施过程中暴露出问题； 组织机构、职责等发生变化。2应急组织机构及职责2.1 应急组织机构根据晋城分公司安全生产的要求，组建采气厂应急领导小组（即公司三级事故应急指挥中心），对采气厂的事故应急救援工作进行全面的管理规划。采气厂应急领导小组是事故现场应急救援体系最高决策的非常设机构，日常工作由分公司安全环保部下属采气厂安全管理部负责。采气厂应急领导小组组长为采气厂厂长，即三级应急指挥中心总指挥。应急处置领导小组下设八个专业组：现场救援组、现场维抢修组、电力保障组、现场警戒与疏散组、现场联络组、技术保障组、物资保障组、应急办公室。潘河采气厂应急领导小组（三级应急指挥中心） 社会信息现场救援组现场维抢修组应急办公室电力保障组生产调度中心现场警戒与疏散组现场联络组技术保障组物资保障组 现场人员 报告信息外部救援组织 （采气厂应急组织机构图）2.2 应急组织机构职责应急总指挥职责：（1）负责整合调配现场应急资源。（2）及时向分公司应急办公室和地方政府汇报应急处置情况。（3）收集、整理应急处置过程有关资料。（4）向分公司应急办公室提交现场应急工作总结报告。生产调度中心职责：（1）负责24小时应急值班值守。（2）突发事件时接受报告、信息报送。（3）负责应急管理工作。（4）负责建立突发事件应急处置的专家库与日常管理。（5）组织联络应急状态下各职能部门的沟通协调。（6）生产调度中心值班室，电话：0356-。技术保障组职责：（1）组织专家针对管道突发事故应急工作，提供应急处置方案建议和技术支持。（2）参与制定应急方案和（或）参加现场处置工作。疏散警戒组职责：主要负责现场各个进出口的安全保卫，无关人员不得进入，事故处理完毕后，现场的保护，以及必要时到路口为到来的消防车辆带路。现场联络组职责：（1）建立有效的通信网络，危险区域内提供防爆型通信器材，现场禁止使用手机等非防爆型通信器材。（2）保障现场救援通信联络以及对外通信、联络的畅通。物资保障组职责：后勤保障组主要负责抢救抢险、生产恢复、事件调查的后勤保障工作。具体包括：车辆保障、接待上级、指挥部人员生活后勤保障和抢救抢险所需人力资源和资金支持、疏散人员、避难场所安排等。现场抢修组职责：（1）实施抢险抢修的应急方案和措施。并不断加以改进。（2）寻找受伤人员，并移至安全地带。（3）抢险结束后，向上级报告并进行复查和评估。3事故应急响应分级3.1 概述为提高事故应急救援的效率，保证迅速、及时、高效地执行救援任务，保证应急资源有效利用，对应急响应进行分类、分级如下：根据突发事件后果的严重程度和造成的影响范围，从重到轻，将事故应急响应分为三级，即：级、级、级。对应事故的应急响应级别，将应急指挥中心也分为三级，分别为：一级、二级、三级。响应级别、应急力量和事故类型之间关系如下：表3-1 突发事件分级应急响应级别投入的应急力量事件的表现形式级一级、二级、三级1）煤层气管道发生大量泄漏、火灾、爆炸事故并可能或已经造成人员死亡或重伤的事故，并不能及时控制的。2） 长输管道可能发生较大裂纹或破裂，煤层气大量泄漏。级二级、三级1）煤层气管道泄漏，可能发生火灾、爆炸事故，造成人员轻伤或者短暂中断生产的事故。2）事故可能造成长输管道破损、撕裂、大量可控泄漏并造成短暂中断的事故。3） 场站内煤层气压力超过管道设计压力、引发煤层气泄漏。级三级1）管道裸露、悬空、漂浮、冰堵、防腐层破损等。应急恢复人员救援最终报告原因分析事态发展得到控制扩大应急请求增援控制行动补偿损失政府联络专家支持现场监测环境保护人群疏散医疗救助信息网开通判断情况响应分级信息反馈关闭突发事件接到报警商务协商员工通报媒体管理上级报告资源调配人员到位现场指挥到位应急启动工程抢险警戒与隔离现场清理取证调查善后处理解除警戒应急结束应急响应流程图3.4突发事件的报告3.4.1目的明确突发重特大事件的接警、报告要求。3.4.2突发事件的报告3.4.3报告程序（1）突发事件发生后，事发单位应尽快报告上级单位。上级单位接警后按照本单位的应急预案确定是否启动应急程序。（2）发生突发事件时，事发单位应按照公司事故管理程序的要求立即向分公司安全环保部填报突发事件快报。（3）发生突发事件时，事发单位应根据当地政府的规定，及时向属地政府部门报告。（4）无论采取何种报告方式，报告方必须确认对方已收到。（5）紧急情况下可以先口头报告、越级报告。3.4.4报告内容（1）事件类别； （2）事件发生的时间、地点； （3）事件发生的初步原因；（4）事件概况和已经采取的措施等；（5）现场人员状况，人员作伤亡及撤离情况（人数、程序、国籍、所属单位）；（6）事故经过描述； （7）事件造成环境污染情况； （8）事件对周边的影响情况；（9）现场气象及主要自然天气情况；（10）生产恢复期的初步判断；（11）信息来源，报告人的单位、姓名、职务和联系电话。（12）不同类型的突发事件应报告的其他信息。3.4.5报警及现场紧急处置发生突发事件后，发现人应立即向应急领导或采气厂应急办公室报告。如有人员伤亡，应立即拨打急救电话。如果发生火灾，应拨打119报警电话。拨打求援电话时，报告人应保持镇静，按照对方的询问逐一回答。事故报警后，在不危害自身安全的前提下，应首先对现场人员实施救助，如无人员伤亡，可采取措施，对事故进行初步处置，力争减少突发事件规模。当危及人身安全时，应尽快撤离危险现场。3.4.6启动应急后，采气厂应急指挥中心应与应急单位保