福州市电子商务物流发展规划（2016-2020年）目 录一、发展现状与发展环境1（一）发展现状1（二）发展环境3二、规划依据、期限与范围5（一）规划依据5（二）规划期限6（三）规划范围6三、发展思路6（一）指导思想6（二）发展原则7（三）发展目标8四、主要任务10（一）完善运作设施网络10（二）优化配送车辆管理12（三）积极拓展服务领域13（四）大力提升服务能力16（五）推动产业协同发展18（六）提升开放合作水平18（七）加强人才培养培训20（八）推动绿色低碳发展20五、保障措施21（一）加大资金支持21（二）强化用地保障22（三）提升通行效率23（四）提升科技水平23（五）加强组织领导24附表：福州市电子商务物流重点建设项目表（2016-2020年）25一、发展现状与发展环境近年来，福州市电子商务与物流业快速增长，电子商务物流（以下简称电商物流）市场规模逐年扩大，电商物流业发展既面临难得的历史机遇，也面对着诸多风险挑战。（一）发展现状1.电子商务蓬勃发展。福州市是“国家电子商务示范城市”“海峡两岸电子商务经济合作试验区”“跨境电子商务进口服务试点城市”“电子商务与物流快递协同发展试点城市”，拥有国家级电子商务产业基地，电商从业人员超过15万人。2015年，我市电子商务交易额达1146亿元，增长34.3%,占全省16.1%。根据阿里研究院公布的2015年中国“电子商务百佳城市”名单，福州市排名第25位。辖区内的闽侯县、福清市、长乐市跻身2015年“全国电子商务百佳县”。2016年上半年，我市电子商务交易额约660亿元，超过2015年同期水平，网络零售额约为380亿元。2015年我市城市网购消费人数492.84万人,城市网购消费额共计591.41亿元，2015年“双十一”期间，福州市市民通过网购方式共消费9.54亿元，同比增长51.43%，居全省首位。福州市还是海峡两岸最早开展电子商务产业交流活动的城市之一，榕台电子商务交流优势明显，每年均有与台湾资策会、电脑公会、台湾各市县电子商务协会及部分高校举办论坛、讲座、产研、学术、人才培育、创业竞赛及电子商务教学互动与电子商务项目对接等交流活动。2.电商物流基础设施逐步完善。“十二五”期间，福州市依托海、公、铁、空综合交通体系，初步构建了“物流节点城市-物流园区-物流配送中心-末端配送网点”四级物流运作设施网络。建成一批保税港区、物流园区、分拨中心、道路货运站场枢纽、快递分拨中心、专业化物流配送中心、快递公共投递服务站等物流运作设施，为电商物流发展奠定了坚实基础。截至2015年底，福州铁路营业里程达到345公里，公路通车里程11109 公里，沿海港口生产性泊位106个，福州长乐国际机场共有106条航线，其中，国际航线20条、地区航线6条（含1条至台北货运航线）。海港、空港和福建自贸试验区福州片区内建成融达通、利嘉、优联3个跨境电商监管中心和福州进出境快件监管中心。3.电商物流企业不断发展壮大。截至2015年底，福州市服务于电子商务的物流企业已突破300家，与电子商务配套建设了翔福物流园一期，启动建设利嘉跨境电商物流园、闽台电子商务与现代物流园、华威电商物流园，加快高速电商物流园前期工作。国外一批知名跨国物流企业如马士基、普洛斯等，以及国内中海、中外运、中远、中铁、中邮、顺丰、圆通、申通、中通、速通、韵达、德邦等许多全国性物流与快递公司陆续进入福州市场，近20个快递品牌的300多家快递企业、分支机构落户我市。2012年，中国邮政集团所属福建省邮政电子商务局与台湾中华邮政签订战略合作协议，在福州构建“海峡邮政电子商务中心”，全面开启两岸邮政电子商务合作。4.电子商务与快递物流协同发展不断深入。快递作为电子商务产业链的重要组成部分，与电子商务产业的发展相互依存、业务互为支撑。2015年福州市快递行业共提供超过3.83亿件的快递服务（电子商务件约占75%），拉动福州市社会消费品零售额近615亿元。2015年福州市跻身国家首批电子商务与物流快递协同发展试点城市，一批典型的电子商务与物流快递协同发展示范项目成长壮大，为福州市电商物流发展奠定坚实的基础。总体上看，福州市电商物流发展取得显著成就。但是，电商物流仍然面临着创新能力、竞争能力、供给能力不能满足电子商务发展和人民群众不断增长变化的服务需求。主要问题有：一是基础设施建设不够完善。大型现代化仓储、转运等设施较缺乏，末端投递服务能力相对较弱，电商物流基础设施布局不合理等问题仍然突出。二是服务需求定位不清。电子商务企业对物流服务认识不清，大多认为物流服务导致成本增加，而不是产品增值，导致电商物流企业大打价格战，服务质量和服务水平难以提升。三是电商物流行业竞争能力有待提高。同质化竞争现象严重，快递服务供需不匹配，企业创新发展能力不足。四是产业协同发展能力不足。电商物流企业的运载能力与电子商务发展的速度不相匹配，大多只能提供单一的寄递服务。（二）发展环境1.经济平稳较快发展，推动电商物流需求持续增长。福州是东部沿海经济发达城市和高收入地区之一，改革开放以来，福州市国民经济呈持续发展态势，地区生产总值增长速度平均在8%以上，进出口业务持续增长，扩大内需的政策成效显著。预计到2020年福州地区生产总值达到9000亿元左右，福州市常住人口人均生产总值将达到12万元左右，居民人均可支配收入将达4.2万元左右。伴随经济规模不断扩大和人均国民收入稳步增加，信息流、物流、资金流等活动日趋频繁，对电商物流的需求继续快速增长。2.“五区叠加、一区毗邻”独特优势带来新的发展机遇。当前，中央大力支持福州社会经济加快发展，国家级新区、自贸试验区、21世纪海上丝绸之路经济带核心区、生态文明先行示范区和自主创新示范区“五区叠加”和平潭综合实验区“一区毗邻”的独特优势，催生政策、项目、资金、人才等各类资源要素向福州汇集，这将有助于福州的电商物流业企业开展海外业务，创新双边或多边物流服务内容。同时，福州市获批成为跨境电商保税进口试点城市，我市跨境电子商务将进一步快速发展，将催生大量的跨境电商物流需求，进一步拓展福州市电商物流发展空间。3.电商物流发展的政策环境进一步优化。为了促进电商物流创新发展，国家邮政局、商务部、交通部等部门先后出台了全国电子商务物流发展规划（2016-2020）国家邮政局关于促进邮政服务创新发展的若干意见国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见全国流通节点城市布局规划（2015-2020年）等政策文件，福建省、福州市政府也先后出台了福建省促进快递行业发展办法福州市促进现代物流业（含快递业）加快发展的若干措施等一系列政策文件，为福州市电商物流的发展营造了优越的政策环境。二、规划依据、期限与范围（一）规划依据1.全国电子商务物流发展专项规划（2016-2020年）；2.国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见(国发201524号）；3.财政部办公厅、商务部办公厅、国家邮政局办公室关于开展电子商务与物流快递协同发展试点有关问题的通知（财办建201468号）；4.国务院关于促进快递业发展的若干意见（国发201561号）；5.福建省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见（闽政文2014157）；6.福建省人民政府关于支持快递业加快发展七条措施的通知（闽政201562 号）；7.福建省建设21世纪海上丝绸之路核心区实施方案；8.中国（福建）自由贸易试验区总体方案；9.福州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；10.福州市城市总体规划（2011-2020年）；11.福州新区总体规划（2016-2020年）；12.福州市电子商务发展中长期规划（2014-2020）；13.福州市人民政府关于印发加快推进电子商务产业发展的实施办法（试行）的通知（榕政综2013167号）；14.福州市人民政府办公厅关于印发中国（福建）自由贸易试验区福州片区建设工作实施方案的通知（榕政办2015136号）；15.其他相关法规、规划、政策。（二）规划期限本规划期限为：2016-2020年。（三）规划范围本规划范围为：福州市所辖鼓楼、台江、仓山、晋安、马尾5个区，福清、长乐2个县级市以及闽侯、连江、罗源、闽清、永泰5个县。三、发展思路（一）指导思想全面落实市委市政府各项决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济发展新常态，以中国（福建）自贸试验区福州片区、21世纪海上丝绸之路海上合作战略支点建设为契机，以国家电子商务示范城市、海峡两岸电子商务经济合作实验区建设及电子商务与物流快递协同发展试点城市建设为依托，以企业为主体，以项目为载体，以现代化信息技术为支撑，坚持政府引导和市场主导相结合，先行先试、创新机制，科学布局、整合资源，着力解决电商物流网络规划、园区建设、通道拓展、末端配送、信息互联互通、行业人才培养、产业融合发展等问题，建立适应电子商务快速发展的物流管理制度和服务体系。（二）发展原则1.创新驱动。推进电商物流业发展方式创新、商业模式创新、服务领域创新、管理模式创新、政策服务创新等，积极引入新技术、新方法、新装备，实现电商物流业发展从要素驱动、投资驱动转变为整合发展、创新驱动，形成产业融合、资源共享、合作共赢、可持续发展的智慧电子商务生态链、产业融合发展生态圈。2.转型升级。加快传统电商物流企业转型升级，加大资源整合力度，加大本土品牌电商物流企业培育力度，吸引知名电商物流企业设立区域中心，推动电商物流企业从提供单一寄递服务向综合物流服务供应商转型。同时，强化物流寄递行业监管，提高物流行业服务质量，确保物流寄递行业安全通畅。3.协同发展。积极处理好物流业与电子商务融合发展的关系，实现与上下游产业协调发展，改变因产业衔接不紧密制约行业发展的状况，在开放合作基础上推动物流业与电子商务互相促进，共赢发展。4.开放合作。推动榕台电商物流业深度融合，拓展深化与港澳电商物流业合作交流，加强与21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区港口联系和合作，构筑跨境邮件快件集散中心，提升福州市电商物流业全方位开放合作水平。5.绿色低碳。推动新能源汽车、非机动车在电商物流业中的普遍使用，推进快件包装材料环保和回收利用，引导电商物流企业通过资源整合开展共同配送、集约配送等，推动电商物流企业绿色低碳发展。（三）发展目标1.总体目标通过加大基础设施投入，推广现代物流技术应用，拓展物流快递网络通道，着力培育电商物流发展平台，加快电商物流园区建设，大力推进农村电商物流发展，优化末端配送网点布局，建设物流公共信息和配送平台，探索政策创新、制度创新，改革管理方式，推动电商物流经营模式创新，实现物流规划布局科学化、基础设施公益化、信息平台开放化、车辆通行便捷化、人才培养多样化、产业发展融合化，努力将福州市建设成为福建省电商物流集散中心及两岸电商物流枢纽城市。2.具体目标（1）电商物流规模迈上新台阶。至2020年，电商物流业务收入突破120亿元，年均增长20%以上，电商物流业务量达到7亿件以上，年均增长30%以上，全行业新增就业岗位1.5万个以上。（2）电商物流运作基础设施进一步夯实。至2020年，建成5个以上电商物流园区或快递产业园（含1个跨境电商物流园区），建成福州进出境快件监管中心，建成标准化快递营业网点300个、智能快件箱3000组