XX县水利发展“十二五”规划报告X X 县 水 务 局二O一O年六月XX县水利发展“十二五”规划报告审 批：审 定： 审 查： 主 编：编 写： X X 县 水 务 局二O一O年六月目 录前 言1第一章概 况4一、自然地理概况4二、经济社会概况8第二章回顾“十一五”水利发展10一、“十一五”水利发展成就10二、“十一五”水利发展经验14第三章规划指导思想和原则20一、指导思想20二、规划原则20三、规划依据22四、规划期限22五、规划范围22第四章“十二五”水利发展思路和目标23一、水利发展思路23二、水利发展目标24第五章工程布局及实施项目28一、骨干水源工程28二、防洪减灾工程35三、民生水利工程39四、水土保持生态建设43五、水利行业能力建设44第六章投资及规划实施效果预测与评估46一、投资估算46二、规划实施效益分析46三、规划实施效果的中期评估47第七章保障措施48一、健全法规，完善制度，严格执法48二、加强水利管理，履行社会管理职能48三、加强水利基础工作53四、深化水利管理体制改革，以改革促发展54五、保障水利建设投入，建立水利补偿机制55前 言“十一五”以来，县委、县政府高度重视水利工作，全县水利发展取得了历史性突破。水利投入大幅度增加，骨干水源、城乡饮水安全、城镇防洪、病险水库除险加固、农田灌溉、水土保持等加快建设，水利管理不断更新，为“十二五”水利发展奠定了坚实基础。根据重庆市水利局关于开展全市水利发展“十二五”规划编制工作的通知（渝水规200970号），为贯彻落实重庆市人民政府办公厅关于推动XX加快发展的意见（渝委办发200942号）文件精神，打造“渝西水利大县”，结合我县水利发展的实际及发展趋势，XX县水务局于2010年5月编制完成了XX县水利发展“十二五”规划初稿。编制XX县水利发展“十二五”规划旨在按照科学发展观的要求，通过制定今后五年XX县水利的发展计划，展望2020年XX水利的发展，更好地为XX县经济社会发展服务，满足新一轮经济社会发展对水利的客观需要。规划各类项目对水资源进行“开发、利用、治理、配置、节约和保护”，为经济社会发展提供防洪安全保障和水资源综合利用的支撑，最大可能实现“人水相亲，自然和谐”。我局以XX县水务局关于开展XX县水利发展“十二五”规划编制工作的通知（潼水文2009215号），在全县正式启动水利发展“十二五”规划的编制工作。以XX县水务局关于成立XX县水利发展“十二五”规划编制工作领导小组的通知（潼水文2009216号），成立了规划编制领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局规划建设科，并抽调相关科室站专业技术人员50多名，负责规划编制工作的资料收集、文字汇编等工作。为了保证规划成果的质量，我们采取总分结合、上下联动的编制形式：规划编制组负责全县的水利发展规划思路报告、规划总报告以及重点项目汇总等工作，各相关业务科室、站、所负责规划报告的信息收集、数据采集、资料提供及相关报告的编写等工作。在报告的编写过程中，分管局长多次专门召开会议，听取各方面专家意见和建议，研讨编制方案，分析规划中的技术难点，解决技术问题，确保规划工作顺利进行；在报告初稿基本完成后，局相关科室负责人进行修改、完善，并提出宝贵意见。本规划现状水平年为2008年，规划水平年为2011年至2015年，水利发展展望至2020年。规划11类项目，分别是骨干水源工程、城镇防洪工程、城镇供水工程、提水工程、灌溉工程、水土保持工程、小水电代燃料工程、农村电力提灌站工程、农村饮水安全工程、防汛抗旱指挥系统工程，其他类工程，项目个数共101个，总投资约21.5亿元。规划工作于2009年11月30日正式展开，至2010年5月30日完成，历时6个月。在这半年的编写过程中，得到了县直相关单位、局领导、各科室、站、所负责人以及参加规划编制的专业技术人员的大力支持，在此，我们表示深切的感谢。在规划编写工程中，虽经反复推敲核证，仍难免有不妥甚至疏漏之处，敬请专家提出宝贵意见。第一章概 况一、自然地理概况XX县位于XX盆地中部偏东，XX市西北部涪、琼两江中下游。东邻合川，南接大足，西连安岳，北靠蓬溪，东南与铜梁交界，西北与遂宁市接壤。地跨东经10530411060020，北纬29473330228之间，全境东西宽47公里，南北长72公里,幅员面积1583平方公里。XX县南北狭长，形似菱状。地貌以方山状和馒头状丘陵为主，地表起伏平缓，海拔一般在250350米左右，最高点是东北部檬子乡的龙多山（县境内）最高海拔583米（山顶619.7米属合川市）,西南部卧佛镇的天台山、罗盘山、蒋家观、羊角岭等的山顶海拔均在500米以上，中部地一般在海拔在250350米之间，最低是东南部的小渡镇刘家坝琼江出境段海拔仅210米。全县境内分布着四种地貌类型，貌似群丘迭浪，河谷纵横，丘坡上层层梯土，沟谷中水田连片，其特点有：一是孤丘较多连绵脊岭偏少；二是除涪、琼两江外，丘间各地比较狭窄，沿江平坝台地占17%，北部中丘占28.2%,中部低丘占44.3%,南部中深丘占10.5%,总的特征是东北西南部偏高,中部和东南部较低。XX县地处川中红色平缓褶皱区，地质属龙女寺半环状旋转构造体系。境内有三个背斜和三个向斜相间分布。由北向南有龙女寺背斜，龙凤场向斜；中心镇背斜；古楼场向斜；大石桥背斜；石羊场向斜。表现为近于东西向的宽缓褶皱相间，岩层产状平缓，两翼对称，倾角仅为36度，无大的构造断裂存在。主要出露地层为中生界侏罗系上统遂宁组紫红色砂泥岩为主，占全县部面积63.8%,其次为上沙溪庙组的沙泥岩;占全县的25%;涪、琼两江沿岸第四系新、老冲积层占11.1%;蓬菜镇组地层在县境西南的山顶仅有少量的出露,约占0.1%,县内遂宁组泥岩及粉沙岩,风化裂隙发育,有一定的的储水条件,据钻孔分析,地下水矿化度高,氯严后果超标,分别为基岩裂隙水和孔隙水。XX县属于亚热带湿润季风气候区，其特点是：气候温和，热量充沛，四季分明；夏无酷热，冬无严寒，无霜期长。春季气温回升早，夏季降水集中，秋季阴雨绵绵；冬春少雨，多夏伏干旱，多年平均气温为17.9.最高月是8月,平均温度为28,极端高温40.8(1972年8月27日);最低是1月,平均温度7,极端最低气温为3.8(1963年1月15日),全年无霜期长达335天,最多365天,最少293天,多年平均日照时数1228.4,日照最多是1978年为1618.5小时,最少是1974年,只有1015.7小时。XX县属于嘉陵江水系，涪、琼两江自西北向东南并列横穿县境。据调查统计，全县大小溪河75条，其中涪江流域有大小溪河43条，琼江流域有大小溪河32条。流域面积大于100 km2的一级支流涪江流域有姬山河、古溪河、鹭鸶溪河；琼江流域有姚市河、塘坝河、平滩河、复兴河。50-100 km2的支流涪江流域有坛罐窑河、罗家坝河、双江河、豹子沟河；琼江流域有华滩子河、胜利河、磴子河。其余均在50 km2以下。（一）涪江水系涪江是县内的主要过境河流，属于嘉陵江右岸的一级支流，河面宽，水量充沛。发源于四川省松潘县与九寨沟县之间的岷山主峰雪宝顶，涪江从西北向东南由川西北高山区进入盆地丘陵区：流经平武、江油、绵阳、三台、射洪、遂宁等市县，于米心镇入县境，再经玉溪、双江、桂林、梓潼、上和镇至别口乡出境，进入合川区，于合川区钓鱼城汇入嘉陵江，成为嘉陵江右岸最大的支流。干流全长670km，流域面积36400 km2；县境内长67km，流域面积839 km2；多年平均流量461m3/s，年径流总量145.4亿m3。1、古溪河，发源于XX县宝龙镇，流经古溪、群力、龙形、桂林街道办事处，至鹭鸶溪口注入涪江。干流全长41km，流域面积255 km2。多年平均流量2.3 m3/s。流域内已建成敬家沟、关门寺、曹家沟、向阳、葫芦坝、烂桥等小（一）型水库。2、坛罐窖河，又名磨溪河，发源于遂宁复桥镇，于XX安心乡6村入境，至双江镇2村坛罐窖注入涪江，河流全长35.1km，流域面积213.65 km2。XX境内长5.25km，流域面积31.6 km2。多年平均流量2.03 m3/s。XX县流域内建有九道坎小（一）型水库。（二）琼江水系琼江又叫安居河，是县境的第二条大河，属于涪江右岸的一级支流。发源于四川省乐至县三星乡金马寺，流经遂宁的拦江、白马、安居、三家等镇，在崇龛镇红星办事处入境，经柏梓、太安、塘坝镇至小渡镇青云出境，进入铜梁安居镇汇入涪江。干流全长235km，全流域面积4329km2；XX县境内81.5km，流域面积754.83km2；。多年平均流量为26.6 m3/s，年径流总量为8.39亿m3。1、姚市河又名岳阳河，发源于乐至县双河许家沟，于XX红星乡入境，至崇龛镇汇入琼江。干流全长70km，全流域面积703.6 km2。县境内长10.9km，流域面积21.2 km2，多年平均流量6.1 m3/s。流域内已建成崇龛中型水库，龙桥沟小（一）型水库。2、塘坝河发源于大足县天宝乡，经XX新胜镇，于塘坝镇正林寺的鸡公咀注入琼江。全长48km。流域面积135 km2，县境内38km，流域面积84.8 km2，多年平均流量1.31 m3/s。流域内已建有螃蟹屋基小（一）型水库。3、平滩河发源于大足县回龙镇，于寿桥乡入境，至小渡镇汇入琼江。全长45km，流域面积515 km2。XX县境内的17.3km，多年平均流量5.7 m3/s。县境内已建成青云中型水库。流域内已建有曹家山小（一）型水库。XX县22个乡镇都分布有石河堰和山平塘，除五桂、寿桥2个乡镇无水库外，其它乡镇都分布有小（一）型、小（二）型水库。XX县水资源总量为54670万m3，多年平均地表水资源量变50800万m3。全县水资源理论储藏量14.15万千瓦，可开发量为6.21万千瓦，占43.9。其中：涪江储藏量13.09万千瓦，可开发量为5.35万千瓦；琼江有理论储藏量061万千瓦，可开发量0.7万千瓦；其他溪河理论储藏量0.45万千瓦，可开发量0.16万千瓦。全县还有丰富的水域、旅游和矿产资源。二、经济社会概况XX县辖2个街道办事处17个镇3个乡281个行政村、22个社区居委会，2008年底全县人口93.3万人，其中农业人口81.3万人，非农业人口12.0万人，全县地区生产总值86.31亿元。 “十一五”以来，我县经济社会保持持续快速健康的良好发展势头： 经济总量保持较快增长速度。“十一五”期间，地区生产总值年均增长16.2%。农民收入继续保持快速增长，农村生产和生活条件进一步改善。财政收入稳步增长。2008年财政总收入为3.83亿元，比2007年增长25.7%。工业化步伐明显加快。工业经济加速发展的基础初步奠定，民营企业发展迅速，特色优势产业突出、产业链延伸发展，2008年实现工业产值69.94亿元。第二章回顾“十一五”水利发展一、“十一五”水利发展成就“十一五”期间，我县以科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，转变治水思路，充分利用国家积极的财政政策