陕西中泰混凝土有限公司突发环境事件风险评估报告 经营单位：陕西中泰混凝土有限公司编制日期：二O一八年八月目 录1前言12总则32.1编制原则32.2编制依据32.3评估范围73资料准备与环境风险识别83.1企业基本信息83.2企业周边环境风险受体情况113.3涉及环境风险物质情况113.4突发大气环境事件风险分级123.5水环境风险防控措施及突发水环境事件发生情况评估173.6安全生产管理193.7现有环境风险防控与应急措施情况193.8现有应急物资与装备、救援队伍情况204突发环境事件及其后果分析224.1突发环境事件情景分析224.2突发环境事件情景源强分析224.3环境风险物质释放途径、防控与应急措施、资源情况分析234.4突发环境事件危害后果分析235现有环境风险防控和应急措施差距分析255.1环境风险管理制度255.2环境风险防控与应急措施255.3环境应急资源255.4历史经验总结教训255.5需要整改的短期、中期和长期项目内容266完善环境风险防控和应急措施的实施计划287企业突发环境事件风险等级298附图30附图 附图1：项目地理位置图；附图2：项目周边环境风险受体分布图；附图3：项目站区平面布置图。I1 前言当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了国务院关于加强环境保护重点工作的意见（国发201135号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，国务院印发国家环境保护“十二五”规划，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部于2014年4月3日出台了关于印发的通知（环办201434号），于2018年2月5日发布了企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018），2018年3月1日实施。根据陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法（陕环发201188号）、陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法（陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第五十八号）及西安市应急预案管理办法，陕西省在全省范围内组织重点环境风险企业开展环境安全达标建设工作。为配合企业开展达标建设，进一步做好相关工作，陕西省环保厅发布了陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知（陕环办发2012126号）。通知要求规范突发环境事件应急预案（以下简称环境应急预案）管理工作，增强环境应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，根据中华人民共和国突发事件应对法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案、环境保护部突发环境事件应急预案管理暂行办法和企业突发环境事件风险分级方法有关规定，组织开展企业环境风险评估。为配合陕西省开展环境安全达标建设工作的要求，陕西中泰混凝土有限公司积极采取自查自纠方式，编制了陕西中泰混凝土有限公司突发环境风险评估报告。通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。22 总则2.1 编制原则按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。2.2 编制依据此次陕西中泰混凝土有限公司突发环境事件风险评估报告的编制工作，严格按照国家、省、市各级政府下达的相关法律、法规、标准以及其他相关政策、文件进行。2.2.1 法律法规、政策（1）中华人民共和国环境保护法（修订），2015年1月1日起实施； （2）中华人民共和国水污染防治法（修订），2018年1月1日起实施；（3）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知(国发201517号)，国务院2015年4月2日印发；（4）中华人民共和国大气污染防治法（修订），2016年1月1日起实施；（5）中华人民共和国固体废物污染防治法2016年11月7日实施；（6）中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日起实施；（7）中华人民共和国安全生产法（修订），2014年12月1日起实施；（8）中华人民共和国消防法（修订），2009年5月1日起实施；（9）危险化学品安全管理条例（修订），2011年12月1日起实施；（10）国务院关于加强环境保护重点工作的意见，（国发201135号）；（11）危险化学品环境管理登记办法（试行）（环境保护部），2013年3月1日起实施；（12）危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（修订），（国家安全生产监督管理总局），2015年7月1日起实施；（13）危险化学品建设项目安全监督管理办法（修订），（国家安全生产监督管理总局），2015年7月1日起实施；（14）突发环境事件信息报告方法（环境保护部），2011年5月1日起实施；（15）突发环境事件应急管理办法（环境保护部），2015年6月5日起实施；（16）废弃危险化学品环境防治办法（国家环境保护总局令2005第27号，2005年8月30日），2015年10月1日起实施；（17）危险化学品名录（2015版），2015年5月1日起实施；（18）国家危险废物名录（2016版），2016年8月1日起实施；（19）重点监管的危险化学品名录，（2013年完整版）；（20）重点监管危险化工工艺目录，（2013年完整版）；（21）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局），2011年12月1日起实施（2015年5月27日修订）；（22）化学品环境风险防控“十二五”规划（环发201320号），2013年2月7日；（23）产业结构调整指导目录，（2013年完整版）；（24）关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知（安监总危化200610号），2006年1月24日；（25）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号），2012年7月3日；（26）重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（国家安全生产监督管理总局）；（27）企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行），环发20154号，2015年1月8日；（28）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知，环发201277号，2012年7月3日；（29）陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，陕西省环境保护厅，2011年10月15日起实施；（30）（陕西省实施中华人民共和国突发事件应对法办法），陕西省人民代表大会常务委员会公告十一届第五十八号， 2012年10月1日起实施；（31）陕西省环境保护厅办公室关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知，陕环办发2012126号，2012年9月17日；（32）西安市应急预案管理办法，市政办发201453号, 2014年8月27日。2.2.2 技术指南、标准规范（1）建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（2）工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；（3）建筑设计防火规范（GB50016-2014），2015年5月1日起实施；（4）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（5）化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范（GB20576-GB20602）；（6）化学品毒性鉴定技术规范（2015年6月）；（7）危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001（2013修订）；（8）废水排放去向代码（HJ523-2009）。2.2.3 其他参考资料（1）陕西中泰混凝土有限公司年产50万立方米商品混凝土项目环境影响报告表。2.3 评估范围主要是针对公司生产过程可能发生以下突发环境事件存在的风险进行评估：（1）公司发生化学物料泄漏等突发环境事件及可能引起的次生、衍生厂外环境污染及人员伤亡事件；（2）公司环境风险防控设施失灵或非正常操作，引发突发环境事件；（3）污染治理设施非正常运行，引发的突发环境事件；（4）各种自然灾害、极端天气或不利气象条件，引发的突发环境事件。3 资料准备与环境风险识别3.1 企业基本信息3.1.1 企业基本情况陕西中泰混凝土有限公司项目位于位于陕西省西安市灞桥区新筑镇半坡村西8号，项目坐标为项目坐标为1090309.33东经，342352.35北纬。东侧为集装车临时停车场；北侧紧邻霸耿路，隔路为农田和巴布管道科技有限公司；南侧为村道及农田；西侧为空地。本项目东侧203米处为半坡村；西侧329m处为绿地国港城。地理位置优越，交通便利。项目交通位置见附图1。项目投资70万元，共有75名员工，其中60人在厂区内食宿。项目总占地面积18667m2，总建筑面积为7228 m2，年产商品混凝土50万m3，主要建设内容包括3套水泥搅拌设施（内含3条生产线）、1套废料循环利用系统、1套生产废水沉淀回用系统，1套生活污水处理系统、1栋2层办公楼、1栋1层综合楼（含仓库、维修车间等，维修车间主要进行轮胎修补，不从事喷漆、更换机油等工作）、1栋1层门卫室、1栋1层实验室（测试成品强度的实验，无有毒有害化学试剂）、1栋2层宿舍楼、1栋1层食堂等。2018年7月，西安市环境保护局国际港务区分局以“西港环批复20189号”文对陕西中泰混凝土有限公司年产50万立方米商品混凝土项目环境影响报告表进行了批复。企业基本信息见表3.1.1-1。表3.1.1-1 企业基本信息汇总表单位名称陕西中泰混凝土有限公司单位地址陕西省西安市所 在 区国际港务区企业性质有限责任公司所在街道（镇）新筑镇半坡村西8号法人代表彭明华所在社区（村）兰家庄村组织代码91610000563767010U邮政编码710026联系电话15353566989职工人数75企业规模小型占地面积18667m2主要原料水泥、砂料、石子、粉煤灰、所属行业制造业主要产品商品混凝土经度坐标东经1090309.33联 系 人郝军荣纬度坐标北纬