中国电力投资集团公司信息化规划报告中国电力投资集团公司信息化战略规划2006年11月目 录1 中电投信息化发展战略11.1 指导思想11.2 原则11.2.1 统一领导、统一规划、统一标准、分批建设、分级负责21.2.2 强化策划、强化治理、强化绩效、集中管理、专业服务21.3 建设目标31.3.1 总体目标31.3.2 分期目标41.4 信息化战略41.5 总体思路52 中电投信息化战略体系72.1 战略体系框架72.2 应用体系82.2.1 四大应用体系92.2.2 协同办公系统152.2.3 企业信息门户152.2.4 应用系统集成关系152.3 基础技术架构162.3.1 广域网络平台162.3.2 统一信息平台172.3.3 硬件基础设施182.3.4 软件基础设施193 中电投信息化实施步骤203.1 总体推进策略203.1.1 适时进行业务流程优化，规范企业管理流程203.1.2 规范集团信息体系，实施数据资源规划203.1.3 集中应用与分布应用相结合，以集中应用加强集团化管理213.1.4 在统一规划框架下，集团统一建设与各级机构自主建设相结合223.1.5 重点专项应用与集成化应用相结合，以集成应用实现信息化综合效益243.1.6 成熟软件与定制开发相结合，以成熟商品化软件应用为主，定制开发为辅243.2 对成员单位的指导框架243.2.1 二级单位243.2.2 三级单位263.2.3 相关产业企业293.2.4 新建项目293.2.5 并购项目293.3 实施路径分析303.3.1 应用系统的重要性分析303.3.2 信息化应用的可行性分析313.3.3 信息化切入点分析323.3.4 总体步骤334 组织管理与保障措施374.1 组织管理374.1.1 加强规划，做到战略与规划相结合、规划与实施相结合384.1.2 统一管理信息化建设预算，以资金杠杆加强信息化建设的管理384.1.3 加强信息化建设项目管理，提高项目实施质量、降低风险384.1.4 引进先进的IT运维管理方法与手段，建立健全信息安全管理体系，保障IT资源价值发挥384.1.5 加强集团各级机构的信息化管理，保证信息化建设协调有序推进394.1.6 建立专业化、集约化的信息化服务体系404.1.7 加强信息化培训，提高组织的IT能力404.2 保障措施404.2.1 组织404.2.2 人员434.2.3 制度444.2.4 标准444.2.5 资金44图目录图 1中电投集团信息化总体框架7图 2 中电投集团总体应用架构8图 3 建设支撑系统结构10图 4 生产支撑系统结构11图 5 经营支撑系统结构13图 6 管理支撑系统结构14图 7 中电投集团广域网拓扑结构17图 8 中电投集团统一信息平台技术架构18图 8 信息化切入点分析33图 9 分阶段建设步骤划分图34图 11中电投信息化管理框架37图 12 中电投信息化组织体系41表目录表 1 中电投应用系统集中与分布模式列表21表 2 集团统一建设的项目列表22表 3 二级单位信息化建设指导框架24表 4 三级单位信息化建设指导框架27表 5 中电投信息化应用重要性分析评估表30表 6 中电投信息化应用可行性分析评估表31表 7 集团各级机构的信息化管理内容与要求39表 8 中电投信息化建设资金承担分配451 中电投信息化发展战略1.1 指导思想中电投信息化建设的指导思想：以国家信息化建设方针政策为指导，以业务战略为指针、以业务需求为驱动、以效率效益提升为目的、以业务流程优化和信息共享为基本要求、以治理结构和组织体系完善为保障，有效管理IT投资，建设支撑业务与管理的纵横贯通的信息化体系，提升中电投业务战略实施的执行力。信息化建设是为了支持与促进企业发展战略的实现，中电投的发展战略思路经过三年的实践，已经形成了适合自身发展的战略框架，发展思路、管理体制与机制已基本明确。为了推动中电投战略实施与目标实现，信息化建设需要以战略为指针，以业务和管理的需求为驱动，通过信息化建设提高业务与管理效率，提高企业效益。在信息化建设过程中，要引入先进管理思想和方法、推动业务流程的优化，建立信息共享的机制与手段，实现资源整合利用和业务协同开展，建设纵向贯穿集团公司各级组织、横向联通各项业务的信息化架构体系，着重推进与完善集团公司建设、生产、经营、管理四大体系的应用系统建设。在信息化建设过程中，要有效管理IT投入，控制与降低企业信息化建设的总体拥有成本（TCO）。同时要加强信息化建设的组织体系建设，完善信息化管理与服务体系，加强信息化培训，提高企业的IT能力。总之，中电投通过信息化建设完善业务执行和管理决策的手段，提升战略实施过程的执行力。1.2 原则为支持中电投整体的发展战略，实现集团的经营目标，有力推进信息化建设，保障信息化建设的贯彻落实，在建设过程中应遵循以下原则：1.2.1 统一领导、统一规划、统一标准、分批建设、分级负责统一领导。信息化建设是“一把手”工程，在实际推进过程中需要集团公司领导的大力支持与推进。集团公司成立了信息化领导小组，领导小组下设办公室。集团公司的信息化建设是一项复杂的系统工程，为了保证集团公司信息化建设的科学、协调、有序发展，需要在集团公司统一领导下进行，保障组织到位、资金到位、措施落实到位。统一规划。中电投集团的信息化建设涉及集团公司三级机构的不同业务板块，具体建设过程纷繁复杂，为把握建设的总体框架、思路、步骤，需根据集团公司各级机构的产权关系与管理关系特点，进行信息化的统筹考虑，实现集团公司范围内统一的信息化架构，覆盖集团公司、二级单位、三级单位各个业务与管理层次，从规划、标准制订、业务流程、管理方式等各方面保证一致。信息化规划首先从集团整体开始，在集团整体规划的基础上，各成员单位在集团整体规划的框架下进一步对本单位的信息化进行规划与计划。统一标准。建立信息编码体系，统一信息编码标准，统一数据规范，统一软硬件技术标准。分批建设。在信息推进过程中，根据项目优先级，选择中电投信息化建设的切入点，通过先试点后推广的方式推进。分级负责。中电投信息化建设在组织管理上由信息化部门集中管理，对应集团公司的三级组织体系分级负责。1.2.2 强化策划、强化治理、强化绩效、集中管理、专业服务强化策划。在集团公司信息化统一规划下，在每个阶段的具体推进工作中，对每一项建设项目都要严格策划，对业务流程优化梳理、需求分析、软硬件系统选型、系统实施、测试运行、售后服务等方面进行细致的计划，按程序执行，保证项目建设的成功率与效果。强化治理。随着中电投信息化的逐步推进，IT对企业业务与管理的支持越来越大，同时企业的运营对IT系统的依赖性也将越来越高。为了保证IT架构体系的稳定性与高可用性，需加强IT服务的管理，以及IT的治理，保障IT价值的真正实现。强化绩效。信息化建设涉及资金、人员、硬件、软件资源的投入，投资大、专业性强，为保证建设过程的有力推进，充分发挥资源效用，切实保障信息化对企业流程优化、管理提升的促进作用，需加强信息化的绩效管理。集中管理。在信息化的管理方面，集团公司成立了信息化领导小组，由领导小组对集团整体的信息化建设进行决策。在信息化建设中，应进一步落实信息化领导小组对信息化的推进作用。在领导小组统一领导下，集团本部、二级单位、三级单位分别成立信息化管理部门，对本单位的信息化工作进行集中管理，改变过去信息化建设都由各业务部门包办造成信息化建设严重按条块分割的局面。专业服务。在信息化服务与管理上，要坚持内部服务与外部服务相结合，充分发挥内外部的专业化优势，做好信息化的管理与服务。充分发挥信息化部门的服务与管理职能，在项目建设过程，尤其是应用系统建设中，信息化部门承担服务的职能，业务部门根据业务发展需要提出需求，信息化部门根据公司信息化整体规划，配合业务部门人员，开展业务系统的建设，信息化部门对网络、服务器等基础设施进行统筹考虑，制定信息化管理制度。在信息系统运行阶段，信息化部门发挥运行维护管理的职能。1.3 建设目标1.3.1 总体目标通过35年的建设，建成中电投集团纵横贯通的应用系统与信息资源体系，全面支持集团公司的业务执行与管理决策，支持中电投专业化、集约化创新管理模式，支持中电投集团化运营与管理；建立集团统一的信息化建设标准与规范，保证信息化架构体系的可持续发展；建立完善的信息化组织体系与全面提升集团的IT能力，保障信息化建设的有效落实和信息化价值发挥；构建安全、稳定、高效的信息化架构，为集团的运营发展提供全面支撑。通过信息化建设规范与优化业务流程、提高运营效率、完善管控手段、加强内部控制，降低运营成本、提高经济效益，促进集团资源整合、增强竞争优势，促进集团综合竞争力、盈利能力、可持续发展能力全面提升，全面支持中电投集团发展成为具有国际竞争能力、在国内具有重要影响能力的大型现代能源企业集团。1.3.2 分期目标n 近期目标2006年，完成集团协同办公系统建设，提高企业运作效率；完成燃料管理、生产调度、生产管理等重点专项应用系统建设与推广运行，满足业务发展需要；开展集团信息资源编码体系研究规划；建立与完善集团信息化管理体系。n 中期目标20072008年，在管理优化和信息资源规划的基础上，构建集团集成化的应用系统，实现业务整合与集成，促进集团资源整合；通过信息化手段，引进先进管理思想和方法，全面提升集团的业务水平和管理水平；开展集团IT服务管理体系建设。n 远期目标20092010年，推进集团信息化综合应用，有效支持集团综合决策。完善集团IT服务管理体系。1.4 信息化战略基于对中电投集团业务与管理的分析和信息化需求分析，为适应集团公司“三三二三”的发展战略框架，在业务支持上信息化既要支持电力核心产业也要支持相关产业，要支持集团控股型、经营型管控模式和集团化管理要求。因此，在中电投信息化指导思想和原则的指导下，为实现中电投信息化建设目标，制定中电投信息化发展战略“二四二三”战略。“二四二三”信息化战略：面向两个产业层级中电投集团信息化建设将面向能源集团产业链和电力核心产业级，整合核心产业和相关产业资源，促进中电投能源集团建设目标的实现；建设四大应用体系建立支持业务与管理的建设、生产、经营、管理四大应用体系；构建两个技术平台构建集团广域网络平台、集团统一数据平台；实施三个建设阶段中电投信息化建设分三个阶段完成，分别为：信息资源规划与重点专项应用建设阶段；以集成应用为主、全面应用推进阶段；综合决策应用建设阶段。1.5 总体思路n 系统策划、分步实施中电投集团信息化从组织上涉及三级组织，从业务上包括工程建设、电力生产、物资、燃料、营销等，既包括资产线的各级组织，也包括专业线上的各项业务，不同业务管理模式各异。信息化建设内容涉及业务流程的梳理、信息资源的规划、应用系统的实施开发、基础网络的构建、系统平台的选择、安全体系的建立、组织的设置与管理，等等。所以中电投集团信息化建设非常复杂。面对这样复杂的一个体系，信息化需要全面系统的规划、策划，制定总体的架构蓝图与实施路径、阶段，进而按计划分步实施，才能保证