浙江省宁波市矿产资源规划（ 2016-2020 年）宁波市国土资源局目录一、总则1（一）规划目的、依据和定位1（二）指导思想2（三）基本原则2二、现状与形势4（一）经济社会发展概况4（二）矿产资源现状5（三）矿产资源形势9三、规划目标13（一）规划期目标（ 2016-2020 年）13（二）展望期目标（ 2020-2025 年）14四、地质矿产勘查15（一）地质矿产调查评价15（二）矿产资源勘查16（三）地质勘查管理17五、 矿产资源开发利用18（一）开发矿种和矿山数量调控18（二）矿产资源开发利用规划分区19（三）新建矿山准入条件222 / 40（四） 江北区、镇海区“三区”划分方案23（五）矿产资源开发管理25六、矿山转型升级与生态环境保护26（一）矿山转型升级26（二）矿山生态环境保护27（三）废弃矿山生态环境综合治理29七、深化矿产资源管理改革创新30（一）完善采矿权市场化配置机制31（二）完善资源开发收益分配机制31（三）深化地矿信用体系建设31（四）深入推进行政审批服务制度改革31（五）推动地质资料信息集成与共建共享32八、规划实施的保障措施32（一）加强规划约束，严格目标考核32（二）加强组织协调，实现规划衔接33（三）加强监测评估，严格监督管理33（四）加强规划宣传，营造良好氛围33九、附则343 / 40附表1、宁波市主要矿产资源储量表2、宁波市主要矿区（床）资源储量基本情况表3、宁波市探矿权现状表4、宁波市矿产资源开发利用现状表5、宁波市主要矿山开发利用现状表6、宁波市江北区、镇海区矿产资源开采规划分区表7、宁波市江北区、镇海区矿产资源开采规划区块表8-1、宁波市重点治理矿山生态环境治理恢复规划表8-2、宁波市一般治理矿山生态环境治理恢复规划表9、宁波市级规划禁采区域一览表附图1、宁波市矿产资源分布图2、宁波市矿产资源开发利用与勘查现状图3、宁波市矿产资源勘查、开发利用与保护规划图4、宁波市江北区镇海区矿产资源勘查、开发利用与保护规划图5、宁波市江北区乌石山石料开采区（KC1）规划详图6、宁波市镇海区杜夹岙石料开采区（KC2）规划详图7、宁波市镇海区蔡家岙石料开采区（KC3）规划详图4 / 40个人资料整理，仅供个人学习使用一、总则（一）规划目的、依据和定位“十三五 ”时期，我市将着力建设创新型城市，着力打造港口经济圈，着力提升国际化水平，着力构建宁波都市区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，在更高水平上全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础，让人民生活更美好。“十三五 ”期间，我市矿产资源勘查开发仍将是保障经济社会发展的重要物质基础。为此，根据中华人民共和国矿产资源法、浙江省矿产资源管理条例 、矿产资源规划编制实施办法、浙江省国土资源厅 关于做好第三轮市、 县矿产资源规划编制工作的通知 、浙江省市、县级矿产资源规划编制规程 、浙江省矿产资源总体规划（2016-2020 年）、宁波市国民经济和社 会发 展第 十三个 五年 规划 纲要、 宁波 市城 市总体规划（ 2006-2020 年）（2015 年修编）、宁波市生态保护红线规划 、宁波市大气污染防治条例 、宁波市名城名镇名村保护条例和宁波市生态区保护条例等法律、法规及规范性文件，在总结上一轮矿产资源规划实施成效、分析研究“十三五”矿产资源勘查开发形势基础上， 编制浙江省宁波市矿产资源规划（ 2016-2020 年）（以下简称规划）。规划阐明了“十三五”时期我市矿产资源监管工作目标、基本任务和主要举措，有序安排矿产资源勘查、开发利用与保护，对矿山转型升级和绿色发展进行全面部署，统筹安排矿山生态环境1 / 40个人资料整理，仅供个人学习使用保护与治理，明确矿产资源勘查开发管理和规划实施保障措施。本规划是浙江省矿产资源规划体系的重要组成部分，是我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的专项规划之一，是我市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理的重要依据，是我市县级矿产资源规划编制的依据。其中江北区、镇海区的矿产资源规划内容纳入宁波市级规划。规划基准年为2015 年。规划期限： 2016 年2020 年，并展望到 2025 年。规划适用于宁波市行政区域范围。（二）指导思想认真贯彻落实中央“四个全面 ”战略布局和省委 “八八战略 ”，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，突出“绿色”发展，以生态环境保护为前提， 以优化建筑石料等矿产保障为目标，以矿产资源绿色勘查开发为主线，按照“生态优先、供需平衡、布局合理、扩能压点、矿地统筹”的总体思路，强化资源节约集约利用，推进矿山转型升级，促进矿产资源勘查、开发利用与美丽宁波建设协调发展。（三）基本原则 坚持生态优先，绿色发展。通过严格执行规划分区管理制度，严格控制矿山数量，提高准入门槛，全面推进绿色矿山建设，加大矿山生态环境保护和治理力度，从源头上把矿产开发对周边环境及生产生活的影响降到最低， 促进矿产开发与其它自然资源开发、2 / 40个人资料整理，仅供个人学习使用生态环境保护的和谐发展，推动资源利用方式的根本转变。 坚持需求导向，统筹布局。 根据全市矿山数量、资源储量科学统筹矿产勘查开发布局与时序，合理设置采矿权，形成协调有序的资源开发保护新格局。保障全市经济社会发展和城乡建设对建筑石料等矿产需求。 坚持依法行政，从严管矿。 不断提高矿政管理队伍的政策水平、业务素质、监管能力和服务意识，严厉打击非法采矿、私挖乱采，增强矿业权人依法采（探）矿意识，促进矿产勘查开发规范有序发展。 坚持公众参与， 共治共享。结合“两路两侧”、“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”等专项行动，矿地综合利用、地质灾害防治、新农村建设、矿山地质公园建设等工作，引导社会力量有序参与矿山规划、治理和利用，形成政府、企业、公众共治共享体系，实现治理成果全民共享。3 / 40个人资料整理，仅供个人学习使用二、现状与形势（一）经济社会发展概况宁波位于我国海岸线中段，长江三角洲南翼，东临舟山群岛，南依三门湾，西接绍兴市，北濒杭州湾。下辖 6 区 4 县（市），陆域面积 9816 平方公里，海域面积 8232.9平方公里；海岸线总长 1594.4 公里，大小岛屿 614 个，面积 262.9 平方公里。宁波地势西南高，东北低，山地面积占陆域的 24.9%，丘陵占 25.2%，台地占 1.5%，谷（盆）地占 8.1%，平原占 40.3%。宁波属亚热带季风气候，温和湿润，四季分明，年平均气温 16.4，年平均降水量 1480 毫米左右，多年平均日照时数 1850 小时。2015 年底常住人口 782.5 万人，其中市区面积 2462 平方公里，户籍人口232.1 万人。宁波是我国东南沿海重要的港口城市，长江三角洲南翼经济中心，国家历史文化名城；也是国际贸易物流港、东北亚航运中心深水枢纽港，华东地区重要先进制造业基地，长江三角洲南翼重要对外贸易口岸，浙江海洋经济发展示范区核心；是 “一带一路 ”海上丝绸之路的重要门户，连续四届荣获 “全国文明城市 ”称号。 2015 年，全市实现地区生产总值 8011.5亿元，人均地区生产总值 102475元，完成财政总收入 2072.7 亿元，产业结构不断优化，三次产业比为3.649.047.4；宁波舟山港货物吞吐量 8.90 亿吨（宁波港 5.1 亿吨），居全球港口首位，集装箱吞吐量 2063 万标箱（宁波港 1982 万标箱），跃居全球第四。4 / 40个人资料整理，仅供个人学习使用（二）矿产资源现状1、矿产资源禀赋宁波市矿产资源情况基本查明，列入浙江省矿产资源表的矿产 14 种，矿产地 18 处（见附表 2）。矿产资源特点是：建筑石料矿产资源丰富，陶土、叶蜡石、珍珠岩、沸石、萤石、石英岩、地热等资源具有一定的远景，金属矿产资源储量少，能源矿产资源缺乏（见附表 1）。（ 1）金属矿产。主要有铅、锌、多金属、铁、金、银、钨、钼等矿种。仅宁海储家铅锌矿为小型矿床，其余均为矿（化）点，因品质偏低目前均未开采利用。（ 2）非金属矿产。相对丰富，其中建筑石料、 石材（梅园石等）资源储量较大，质量优，是宁波市的优势矿种，开发利用潜力大；其它矿种有萤石、陶土、石英岩、高岭土、叶蜡石、沸石、明矾石、珍珠岩、膨润土、饰面板材、建筑用砂、粘土等。主要非金属矿产如下：建筑石料 分布在低山丘陵区，主要由火山岩组成，石质优，资源潜力大。建筑石材 有梅园石、虎斑石等特色石材和其它一般石材两种。梅园石分布于海曙区鄞江镇梅园村，岩性为浅灰色粉砂岩，色泽均匀，石质细腻，块度大，可制作石狮等工艺雕刻和定型石。虎斑石产于宁海县西店镇似斑状二长花岗岩岩体中，可作饰面板材。一般石材分布于鄞州区五乡镇、东吴镇，奉化区松岙镇和宁海县长街镇等地，岩性为浅灰色玻屑凝