北大街街道 莲蓉园 社区突发公共事件应急预案（草稿）1 总则1.1 编制目的为保障社区内居民生命财产安全和社会稳定，建立健全统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、保障和预防控制体系，全面提高应对各类突发公共事件的能力，最大程度的预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进全社区经济社会快速、协调、可持续发展，依据有关法律法规以及相关预案,结合社区实际，制定本预案。1.2 适用范围本预案适用于 莲蓉园 社区范围内，由社区组织实施，或需要社区联合相关单位共同实施，或社区协助有关部门和单位应对各类突发公共事件的预防和处置。1.3 预案体系1.3.1 社区预案主要由防台防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、公共设施安全事件、群体性事件、盗窃事件、交通事件等应急行动方案组成，依据社区应急管理工作需要，相关方案再增加。1.3.2 辖区单位预案 5 家物业公司社区突发事件应急预案、 1 社区卫生服务站应急预案、 1 小学、 1 中学、突发公共事件应急预案等组成。1.4 工作原则坚持以人为本、预防为主、及时报告、先期处置、相互配合、协同应对、公众参与的原则，切实保障社区居民生命财产安全。2 社区应急工作状况2.1 社区基本情况（社区简要介绍） 莲蓉园社区南起北塘大街，西至金海马、柯兰公寓一线，北至青石路欧风街，总占地面积26.87万平方米，辖区总户数3845户，9590人，外来人员464户，人数912人，社区下设居民小组61个。 2.2 社区资源情况2.2.1 组织力量 由赵志普陈济良、丁胜英、马根娣、高国勤工助学、马莺枝、丁根娣、颜扣林、胡军、朱国忠等组成的10支志愿者队伍。 2.2.2 应急救援力量 居委干部、辖区单位 2.2.3 应急保障设施设备（请详细介绍） 水泵、灭火器、铁锹、医药箱、雨具、电筒。 2.3 辖区单位情况（请精要概括） 辖区有市粮食局、黄金海岸大酒店、市康复医院、市积余实验学校、市工商局北塘分局、市调味品食品公司等单位10家。 2.4 社区突发事件现状分析（指易发生的突发事件，如低洼地区易发生的洪涝、集贸市场等治安要地易发生的群体事件等等） 老居民区电线老化情况普遍，容易引起火灾事故。西沿河后坝基志强路地段低，易发生洪涝。 3 组织体系3.1 组织指挥体系3.1.1 指挥协调机构成立以社区书记为组长，社区副主任、物业公司负责人、卫生服务站站长、社区警务室及辖区单位主要负责人为副组长，社区居干、物业公司人员及辖区单位有关人员为成员的社区应急协调小组。（详见附件6）3.1.2 社区应急协调小组职责负责风险分析，隐患排查，监测预警和信息报告；组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；撤离、安置受灾居民；组织宣传教育和培训演练；指挥、协调应急管理工作。3.1.3 成员单位职责（1）社区居委会：全面负责社区突发事件的预防和处置。具体职责是：负责社区应急预案的拟制和修订，组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施，负责突发事件的监测、预警和信息报告，组织开展社区应急宣传教育和培训演练。（2）社区警务室：协助开展社区安全防范，接受群众的报警求助，收集社区情报信息。（3）物业公司：负责社区安全防范和社区秩序维护，组建应急队伍，协助公众和引导专业应急支援力量开展应急救援。（4）社区卫生服务站：负责组建卫生服务队，负责公共卫生事件的监测、上报、预防和各类社区突发事件中伤员的初步诊治和送诊；（5）社区范围内的教育机构（幼儿院、小学、中学等）负责做好校园内的应急管理工作。（6）其他单位：在社区应急协调小组的协调下，做好本单位应急管理工作。3.2 应急保障体系社区突发事件的应急保障力量由可指挥使用的应急队伍和申请使用的应急支援队伍组成。（1）可指挥使用的应急力量：社区民兵连、社区应急支援小分队、社区医疗服务队、社区物业保安队伍、楼群组长、志愿者队伍等。（详见附表）（2）申请使用的应急支援力量：街道应急支援队伍、相邻社区应急分队以及北大街派出所、市公安局消防大队、市疾控中心、自来水公司、煤气公司等专业救援力量（详见附件5）。4 预防与预警机制 4.1 信息监控4.1.1 监控系统由社区监控系统 2套，共 138 个摄像头，实施全天候、全方位、监控和信息收集。依靠街道网络邮件系统和通信系统进行信息传送，及时上报和从上级获取气象预报和突发公共事件的预警信息。4.1.2 执勤网络物业保安实行24小时值班，通过监控系统严密关注社区安全。社区内勤或值班人员随时接收上级通过信息网发布的报警信号和相关信息，并随时关注街道的通知提示和广播、电视、报刊、互联网发布的突发公共事件预警信息。4.1.3 人员网络依靠党员志愿者队伍、楼组骨干队伍、社区保安以及卫生监督员、治安信息员等分别获取各类事件预警信息。（详见附件7）4.2 信息报送4.2.1 信息报送要求最先发现或接到紧急信息的个人在第一时间拨打110、119、120以及其他报警电话，同时向社区应急协调小组领导报告。接到情况报告后，社区在组织先期处置的同时，迅速通报相关单位，并及时查明事件详情，尽快将信息报送到街道党政办。4.2.2 信息报送内容（1）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度评估等事项。4.2.3 信息报送方式采取电话、传真、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。4.3 预防预警社区警务室、物业公司、社区卫生服务站在监控到情况后将预警信息及时报告社区应急协调小组。社区居委会每周一召开（监控）信息员例会，总结分析上一周社区安全工作情况，提出本周安全工作的指导意见和要求，并及时将有关信息在社区宣传栏上发布。对没有明显征兆并急需处置的事件的预警，以在公告栏公告的方式进行预警。对台风暴雨等有征兆事件灾害的预警，采取社区公示栏、社区网站、QQ群、信息网络群发和广播等进行发布。5 应急响应5.1 防汛防台应急行动方案5.1.1 组织机构防汛防台应急工作组是社区防台汛工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。主要职责是：组织协调社区范围内台汛灾害的预防和处置工作。由 刘雨曦 具体负责。5.1.2 预警预防防台防汛的预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络发布的信息，由社区内勤或值班人员负责接收，平时每天不少于2次，台汛期间随时接收和关注。在接到台汛的预警信息后，社区对防汛防台的食品、药品和有关物资器材设备作再次检查和补充，社区居委会通知居民做好防汛防台准备。5.1.3 信息报送社区内勤或值班人员在获知台汛的预警信息后，迅速报告应急协调小组组长，与 5 家物业公司负责人取得联系，并将此信息迅速通报给辖区各单位信息联络员，社区应在30分钟内将初步落实情况报街道党政办，并做好信息续报。5.1.4 应急处置（1）接到防汛防台警报后，由 刘雨曦 安排社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道党政办。（2）社区服务站根据应急工作的指示，发布台汛信息，要求五家物业公司固定小区内行道树，加固屋顶水箱盖，宣传（广告）牌架，疏通窨井盖上的堵塞物；对相关器械、材料、如应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机、钢盔、木桩等情况进行检查。（3） 陈波 安排专人通知楼群组长，由楼长通知责任区内居民，做好阳台花盆等搬迁工作。（4） 赵正平 负责社区卫生服务站备足相关药品，对灾害可能威胁居民生活的， 刘雨曦 组织党员志愿者、社区居干对受灾居民进行安置，确保吃、穿、住、医等基本生活保障，社区卫生服务站工作人员做好配合。（6）遭遇险情时，社区民兵连、物业保安、党员志愿者组成防汛防台救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时，在社区民兵连的协助下进行泄洪排水，并及时上报街道党政办，向街道办事处申请支援和物资调剂；遇行道树、广告牌或房屋构筑物断倒，由 陈波 统筹进行处置。（6）幼儿园和学校等辖区主要单位的防汛防台工作按各自预案执行，社区做好指导、配合工作。5.1.5 善后工作物业清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫；社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫；社区物业公司再次对小区行道树、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情和隐患；社区居委会落实楼群组长逐户上门进行受灾情况登记，交社区内勤汇总统计，经社区书记签发后上报街道办事处。5.2 突发公共卫生事件应急行动方案5.2.1 突发疫情应急行动方案1、组织机构公共卫生应急工作组是社区卫生工作的指挥协调机构，在社区应急协调小组领导下开展工作。其主要职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，安抚疫点居民，协助对疫点或感染人群进行隔离和消毒等工作。 具体负责。2、预警预防突发传染病疫情的预警，以上级机关通知为准，由社区服务站负责接收信息，平时每天不少于2次，疫情易发期做到随时接收。3、信息报送社区卫生服务站监测到社区内有疑似疫情后，迅速报告市疾控中心，等待确认。社区卫生服务站获知突发传染病疫情的预警信息后，必须在第一时间报告应急工作组组长，社区负责在30分钟内将有关情况报街道党政办以及市疾控中心。社区内勤或值班人员根据工作组的指示，将此信息通报辖区各单位。 4、应急处置（1）社区服务站向辖区单位的信息联络员发出突发传染病疫情的预警信息，要求停止一切大型集体性活动，在社区卫生服务站的协助下，做好初步防疫准备（如消毒、备足药品物资等）。（2）社区服务站负责向居民发布疫情警报，及时告知疫情、感染源、防护措施以及疫情发展、控制情况。（3）社区应急工作组组长负责，责任居干及所在楼群组长协助，做好居民