煤矿安全改建工程项目规划独立选址论证报告 煤矿安全改建工程项目规划独立选址论证报告 目 录第一章编制背景1一、项目背景1二、项目建设必要性2三、上位城乡规划简介3四、 编制依据及参考资料7五、 编制原则8第二章项目基本情况8一、概述8二、项目规模及构成9三、项目对环境的影响10四、项目资金10五、项目单位概况11第三章项目独立选址的缘由12第四章项目的选址13一、选址的指导思想13二、 选址的基本原则14三、 用地的基本要求14四、 交通运输要求15五、 周边环境要求15六、 选址主要条件分析15第五章规划选址方案比较17一、选址区域概况17二、项目选址的自然条件17三、项目选址的交通运输条件18四、规划选址的唯一性18六、总平面布置图22第六章 项目选址符合城市规划的论证23一、与淮北市城市总体规划（2006-2020）的协调23二、与淮北市工业园总体规划（2009-2020年）相协调23三、土地利用规划论证24四、城乡交通体系规划协调论证25五、环境保护与水土保持协调论证25六、用地适宜度相论证26第七章结论与建议26一、结论26二、建议27煤矿安全改建工程规划选址论证报告 附 件煤矿安全改建工程规划独立选址论证报告第一章 编制背景一、 项目背景煤矿目前共有生产采区5个（2采区、4采区、9采区、3采区、11采区），开拓采区4个（13采区、15采区、6采区、3采区)。有4个采煤工作面生产（1个炮采、3个综采工作面）； 21个掘进队生产。根据关于2011年度全省煤矿瓦斯等级鉴定结果的批复(皖经信煤炭函20111210号)，煤矿为煤与瓦斯突出矿井。2011年12月19日，据安徽省经济和信息委员会关于同意煤矿安全改建工程项目备案的函（皖经信煤炭函20111312号），安徽煤矿安全监察局复函同意煤矿安全改建工程项目安全核准，同意煤矿安全改建工程项目备案。2012年12月30日，安徽省人民政府以关于煤矿安全改建工程建设用地的批复（皖政地20121467号）文件，同意划拨给淮北矿业股份有限公司煤矿建设用地3.4715公顷，用于煤矿安全改建工程建设。二、 项目建设必要性（一） 实施国家能源建设规划的需要煤炭是我国能源安全的基石，对国家经济安全关系重大，两淮矿区是我国“十大”亿吨重点煤炭建设基地之一。为适应淮北矿业股份有限公司煤矿煤炭安全生产的需要，迫切需要该项目的建设，确保煤炭生产安全。（二） 生产安全需要1.矿井通风系统改造的必要性本项目位于矿井东翼采区范围内(13采区之上)。目前，矿井东翼采区需风量为10020 m3/min，预计2016年需风量为12336 m3/min。根据关于2011年度全省煤矿瓦斯等级鉴定结果的批复(皖经信煤炭函20111210号)，煤矿为煤与瓦斯突出矿井，采掘工作面需风量将大大增加，根据预测，需风量将达到15000m3/min以上。而11轨道大巷、11回风大巷、东翼回风石门、I13总回、东部进风井及东风井的井筒等主要巷道断面小，通风流程长，导致风速超限、通风阻力高，风量不能满足采掘生产需要，安全存在隐患。该矿大部分采掘工作面回风流设有调节风流装置，不符合煤矿安全规程要求，因此，进行通风系统改造是必要的。2.矿井抽采系统改造的必要性（1）保护层开采煤矿安全规程第192条规定，“对于有突出危险煤层，应采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域性防治突出措施”；第193条规定，“在突出矿井开采煤层群时，应优先选择开采保护层防治突出措施”；矿井7、9煤层为突出煤层，为突出煤层群赋存条件，而8煤层仅局部可采。首先开采一个煤层，其他煤层会发生相应的卸压、膨胀、变形，透气性增加，结合相应的卸压瓦斯强化预抽手段，可有效消除其他煤层的突出危险性。根据防治煤与瓦斯突出规定经开拓后区域预测为突出危险区的煤层，必需采取区域防突措施，区域防突措施应当优先开采保护层。因此，矿需要进行保护层开采。根据防治煤与瓦斯突出规定新规定和煤矿具体地质情况，7、8、9煤层具备开采保护层条件必须开采保护层。综合考虑保护层开采难度、保护层开采效果等因素，确定7煤层为上保护层，8、9煤层为被保护层。（2）预抽煤层瓦斯的需要根据中国矿业大学安全工程学院对煤矿做的煤矿东翼区域瓦斯治理技术方案，对矿井7、9煤层瓦斯预抽提出了9煤底板岩巷穿层钻孔掩护机巷+顺层钻孔递进式掩护回采工作面瓦斯治理方案，以7煤层作为上保护层，保护开采9煤层。目前矿井现有井下移动抽采系统的抽采效果已远远不能满足瓦斯治理的需要。因此，煤矿建地面瓦斯抽采系统是必要的。三、 上位城乡规划简介（一）淮北市城市总体规划（2006-2020）1. 城市性质 淮北市是皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地。2. 市域城镇空间结构 规划形成“一城三镇三轴”的城镇空间结构。一城指城市地区（主城区、濉溪县城及近郊），在继续发挥原有工业基础优势的同时，注重发展服务业、房地产业等现代第三产业，扶持高新技术产业，作为全市的生产与生活服务中心，并带动周边各城镇发展。三镇指、百善、南坪，作为重点城镇，在政策上予以倾斜，重点培育，使之成为市域中南部的发展支点。市域内规划三条主要的城镇空间发展轴线。一条从主城区到宿州，第二条从主城区到，第三条发展轴从到南坪。3.职能及发展定位 加快集聚发展，推进主城区和重点城镇现代化：实行错位的不平衡发展战略，强化城市在区域内分工协作中的职能；重点建设主城区，完善城市功能，发挥城市的辐射带动作用；相对集中力量发展重点城镇，兼顾一般城镇。整合城镇密集区，推动区域协调发展：全市城乡一盘棋，在市域范围内优化产业布局，以交通、信息网络联系全市，促进全市域的有序发展。工矿服务型城镇：主要包括为工矿点提供城镇服务的石台、任集、祁集、古饶、孙疃、韩村、双堆镇（含煤化工基地），此类城镇发展要配合周边工矿点布局，共享基础设施和公共服务设施，共同为矿区服务。（二）濉溪县城总体规划（2005-2020）1. 城市性质 华东地区重要的能源基地和煤化工基地；徐淮经济区的农副产品加工基地；事宜居住、工业发达的皖北现代新城。2. 县域城镇空间结构 规划形成“一城三心四轴四区”的城镇空间结构。一城：县城县域主中心。三心：、百善和南坪，是县域中部和南部地区的增长。四轴：根据区域交通基础设施的建设情况和现有城镇之间的发展联系情况，在县域内规划两条城镇空间发展主轴和两条城镇空间发展次轴，规划相应提升位于发展轴线上的道路等级。城镇发展主轴：一是以202省道和青阜铁路为依托，连接县城百善镇镇的城镇发展轴线；二是以101省道、符夹铁路、宿蒙公路为依托，连接宿州南坪的城镇发展轴线。城镇发展次轴：一是以泗许高速公路和303省道为依托，连接铁佛镇百善镇四铺镇宿州的城镇发展轴线；二是连接镇五沟镇、孙疃镇南坪镇的城镇发展轴线。四区：以淮北主城区为中心的北部相濉经济区；以百善镇为中心的中部经济区；以镇为中心的西部经济区；以南坪镇为中心的南部经济区。3.职能发展及定位 推进对外开放，全力招商引资，实现外向型经济突破，加强与长三角、环渤海经济区在能源、农产品加工和劳务输出等方面的合作。科学合理布局产业，推动城镇发展。工业发展向重点镇、工业区集聚。简化发展主体，集中优势资源打造县域极核，以极核发展带动城镇化进程。积极推进制度改革，降低门槛，推进城镇化。（三）濉溪县韩村镇总体规划（2006-2020）1. 城镇性质 本次规划将韩村镇城镇性质拟定为：淮北市南部中心城镇，集综合服务、采矿、工贸重镇。2. 镇域空间结构根据韩村镇城镇体系所采取的发展战略和韩村城镇空间分布特点，对与韩村镇城镇空间结构规划应进一步加强空间集聚，强化点轴系统的建设，形成“112”的空间布局结构。“一核”即韩村镇镇区；“二轴”为淮六路省道综合发展主轴和主镇区煤化工基地产业发展次轴。“二区”即祁集商贸副中心和煤化工基地经济区。（四） 规划解读通过对淮北市城市总体规划（2006-2020）、濉溪县城总体规划（2005-2020）和濉溪县韩村镇总体规划（2006-2020）中相关内容分析可以看出，韩村镇定位为工矿服务型城镇，在韩村镇进行的煤矿安全改建工程项目符合上位规划确定的城镇功能定位。用地性质虽不符合濉溪县土地利用总体规划，但为保证煤矿安全生产后续开采，完善产业基地的辅助基础设施，对煤炭产业发展具有极深的影响。同时2012年12月30日，安徽省人民政府以关于煤矿安全改建工程建设用地的批复（皖政地20121467号）文件，同意划拨给淮北矿业股份有限公司煤矿建设用地3.4715公顷，用于煤矿安全改建工程建设。四、 编制依据及参考资料（一）编制依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2008.01）；2. 中华人民共和国土地管理法（1998.08）；3. 中华人民共和国环境保护法（1989.12）；4. 安徽省城乡规划条例（2010.12）；5. 安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则（2012.06）；6. 淮北市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要；7. 淮北市城市总体规划（2006-2020）；8. 濉溪县城总体规划(2005-2020);9. 濉溪县土地利用总体规划（2006-2020）；10、淮北市工业园总体规划（2009-2020年）11.濉溪县韩村镇总体规划（20062020）。（二）参考资料1. 煤矿安全改建工程可行性研究报告（2011.12）；2. 煤矿水土保持方案报告；3. 煤矿安全改建工程地质灾害危险性评估报告(2012.07);4. 国土、水利、环保、能源等相关部门的批复文件；5. 建设单位提供的其他相关资料。五、 编制原则 规划统筹考虑区域经济社会发展的现状和要求、资源环境及基础设施等因素，并遵循如下原则：1. 符合淮北市城乡规划和相关标准规范的原则；2. 符合淮北市产业政策、环境保护、节约用地、集约用地和可持续发展原则；3. 符合煤炭生产自身特点，有利于行业发展的原则；4. 符合经济效益、社会效益、环境效益互相协调的原则；5. 符合安全性原则。第二章 项目基本情况一、 概述（一）项目名称淮北矿业股份有限公司煤矿安全改建工程项目。（二）项目单位淮北矿业股份有限公司煤矿。（三）项目拟选址位置煤矿安全改建工程属于煤矿东部井配套项目（以下简称“项目”），位于安徽省淮北市濉溪县境内，北距淮北市约为40km，东距宿州市30km。项目井田东、西分别以大辛家断层和骑路周断层为界；南至东南以赵口断层和小陈家断层为界，并分别与童亭矿和杨柳井田接壤；西南起太原组顶界。矿井东西长13km，南北宽45km，占地面积约为50km2。项目拟选址位于矿区的东北部，大祁