市委书记在全市文旅发展大会上的讲话同志们：今天，我们召开全市文化和旅游发展大会。主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实省、xx市文旅大会精神，安排部署xx文化和旅游发展重点工作，加快建设文化强市旅游强市。刚才我们参观了xx文化旅游商品展示，观看了xx文化旅游宣传片。xx、xx、xx有关负责人从不同角度作了很好的交流发言，发改局、财政局、交通运输局、xx等单位作了书面发言，请大家相互学习借鉴。下面，我讲四点意见。一、推动xx文旅融合发展是大势所趋，要顺势而为、乘势而上从国家政策方针、国民消费观念、产业发展趋势和我市现有条件上看，推动文旅融合发展大势所趋，主要体现在以下三个方面。（一）推进文旅融合发展是贯彻落实中央大政方针、省委、xx市委决策部署的具体实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化建设，文化建设是“五位一体”总体布局的重要内容，文化自信是“四个自信”的重要内容，建设世界旅游强国、把文化产业培育成为国民经济支柱性产业是我国发展的重要战略目标。省委、省政府高度重视文化和旅游发展，省委清华书记亲自谋划部署，亲自提炼并推介四川“三九大”文化旅游名片，在省委十一届三次全会上提出建设文化强省旅游强省的目标，在省委十一届四次全会上明确把文化和旅游发展作为今年的两件大事之一来抓。同时，4月11日清华书记莅隆调研时专门考察了石牌坊文化，强调要把文物古迹保护好、利用好，完善文化旅游服务设施、提升服务品质，进一步让文化“活”起来、让旅游“旺”起来。4月29日，省委、省政府召开了高规格的文化和旅游发展大会，清华书记作了重要讲话，清华书记在大会上的重要讲话，系统回答了四川文化和旅游发展怎么看、怎么办、怎么干等重大问题。6月28日，xx市委、市政府召开了文化和旅游发展大会，马波书记作了讲话，深入分析了文化旅游发展的趋势和特点，全面部署了xx文旅融合发展的目标任务，提出了推动文旅融合发展的机制保障。全市各级各部门要把思想和行动统一到中央、省委、xx市委的决策部署上来，着力构建具有xx特色的现代文化和旅游产业发展体系，推动xx文化和旅游突破发展、创新发展、融合发展。（二）推进文旅融合发展是推进高质量发展，建设幸福美丽新xx的有力抓手。文化和旅游产业是绿色产业、朝阳产业、富民产业、幸福产业。推动文化旅游融合发展，完全符合新发展理念、完全符合高质量发展要求。比如，现在的直播平台，发布一条视频就可能“抖红”一个景点，一部电视剧取景点就可能吸引众多游客前去打卡消费。故宫博物院发展文创产业，用皇帝、故宫里的猫、文物等作为IP，将历史文化元素注入商品之中，2017年，文创产品收入达15亿元，故宫口红卖出90多万套，且供不应求。杭州以文旅融合带动关联产业发展，实现由旅游城市向城市旅游转变，2018年，杭州接待游客1.8亿人次、实现旅游收入3589亿元。根据省上确定的目标，未来5年四川旅游总收入将突破2万亿；我市去年接待游客952.9万人次，旅游收入73.1亿元；增长空间大、市场潜力大。我们要深入研究旅游发展新特征、新趋势，把握规律、因时而动，把文旅融合发展作为推进高质量发展的主攻方向，以文促旅，以旅兴文，为建设幸福美丽新xx强动力、添活力、增魅力。（三）推进文旅融合发展是建设宜居宜业宜游城市，不断增强人民获得感幸福感的良好平台。根据马斯洛需求层次理论，文化和旅游属于自我实现需求，反映人们对美好生活的追求。同时，文化是城市的根和魂，旅游可以擦亮城市金字招牌，建设宜居宜业宜游公园城市，离不开文化和旅游产业发展。进入新时代，文旅产业成为国家战略性支柱性产业，各地纷纷将文旅融合发展作为推进城市发展、民生保障的有效载体，比如，成都按照公园城市理念推进文旅融合发展，建设美丽宜居公园城市，连续10年荣登“中国最具幸福感城市”榜首。全市各级各部门要顺应群众新期盼，厚植文化底蕴，提高城市颜值和品位，宣传推介好“中国石牌坊之乡”这张名片，喊响叫亮“牌坊文化”“土陶文化”“沱灌文化”三大文化，真正让xx成为闻者向往、来者依恋、居者自豪之地。二、推动xx文旅融合发展是正当其时，要锁定目标、全力攻坚（一）强化机遇意识，客观分析比较优势。xx推进文化和旅游发展有基础、也有潜力。从外部环境看，xx地处川渝合作示范区、成渝经济区腹心地带，随着高铁等交通工具的不断发展，客流量大幅增加。xx市实施旅游发展“三五八”方案和“156”目标，将xx作为xx打造“一核一带三区”总体布局中重要的石牌坊文化传承旅游区，把以石牌坊文化为核心的文化旅游做优做强，有助于推动全市文化旅游各领域、多方位、全链条深入融合发展，成为激发全市经济新活力的重要抓手。从内部环境看，xx旅游资源丰富，成功创建了“四川省旅游标准化示范县”，拥有石牌坊、古宇湖2个国家AAAA级旅游景区，石牌坊群被命名为省级廉政文化基地，南关石牌坊古镇被评为“四川省文化旅游特色小镇”，渔箭镇渔箭社区、云顶镇云峰村列入中国传统村落名录。xx文化底蕴浓厚，牌坊文化、土陶文化、沱灌文化在这里交相辉映、各放异彩。目前我市有国内规模最大、种类最全的石牌坊群；有传承红色记忆的327气矿车间；有凝聚着xx人民智慧和热血的沱灌水利工程。xx风物雅致，拥有青石雕刻技艺、双凤龙灯舞等4项省级非遗，云顶鬼市、渔箭豆腐传统制作技艺等11项xx市级非遗；“世界名兰”xx素清新雅致；xx羊肉汤、xx红烧鸭、xx豆杆等特色美食享誉内外。这些得天独厚的文旅资源，我们要用心发展好、保护好、利用好，把文旅融合发展的质量和品质提上去，做到人无我有、人有我优、人优我特。（二）增强危机意识，找准问题、弱项和短板。目前，全市文化和旅游发展还存在一些弱项和短板。一是旅游产品层次还不够高。xx有山有水有文化底蕴，但推进文旅融合发展没有站在全xx市、全省乃至全国的角度规划开发，“一流资源、二流开发”的现象普遍存在。比如，xx石牌坊大多数时间处于观光旅游和“门票经济”的阶段；云顶寨、圣灯山等优质资源处于低层次开发或尚未开发状态。二是市场主体还不够强。全市旅游企业弱、小、散，缺乏市场竞争力，旅行社仅有9家，旅游开发企业仅有一家“三古之旅”。三是旅游公共服务体系还不够健全。旅游咨询服务中心、景观廊道、旅游厕所等旅游公共服务设施少，景区景点、文化场馆等尚未做到以点串线、以线带面。四是营销局面尚未打开。开展大型文化旅游营销宣传的力度不够，活动开展数量不多，文旅产品开发不够。文化旅游宣传多停留在专场推介会或以电视、报刊等传统媒体为主打的传统阶段，新媒体介入渠道少、网络辨识度不高，难以精准识别目标客源市场、精准推介xx文化旅游形象。这些，我们要引起高度重视，切实加以解决。（三）增强责任意识，探索文旅融合发展新路径。根据世界经济发展一般规律，一个国家或地区人均GDP超过5000美元时，文化和旅游就会成为基本生活内容和重要消费需求，2018年，全国人均GDP达到9700美元，四川7405美元，文旅融合发展迎来崭新阶段。我们要结合自身资源，开拓创新，走特色化、差异化发展道路。要处理好文化和旅游的关系，走融合发展之路，讲好故事、谋好项目、做好产品，增强文旅融合发展新动能。要处理好事业和产业的关系，走协调发展之路，牢固树立文化自信，建立现代文化和旅游产业发展体系，努力实现社会效益和经济效益的有机统一。要处理好局部和整体的关系，走全域旅游之路，打响“中国石牌坊之乡”旅游品牌。要处理好保护和开发的关系，坚持绿水青山就是金山银山，保护好文化文物和自然资源，进行合理适当开发，走可持续发展之路。三、推动xx文旅融合发展是大有可为，要突出重点、项目带动建设文化强市旅游强市是一篇大文章。市委、市政府制定了关于大力发展文旅经济加快建设文化强市旅游强市的实施意见，对xx文化旅游发展做出系统安排。我市文化旅游的发展定位是：建设“景即是城，城即是景，景城一体”的“山灵水韵石头故事城市”。工作思路是：以AAAAA景区创建为引领，以项目建设为抓手，以基础配套为支撑，以宣传营销为带动，以招商引资为路径，以行业治理为保障，加快推动文化和旅游深度融合、高质量发展，建设在全国乃至国际上有重要影响力的“中国石牌坊之乡”。总体布局是：建设一核四区。一核是建设石牌坊古宇湖文化旅游发展核；四区是建设圣灯山“红色+工业”旅游区、南部云顶山民俗文化区、东部石燕桥陶茶产业融合发展区、北部乡村旅游样板区。具体目标是：力争到2022年，创建天府旅游名县；到2024年，创建国家AAAAA级景区1个，新增AAAA级旅游景区（省级旅游度假区）4个，AAA和AA级旅游景区9个。具体来讲要抓好以下几个方面工作。第一，全力创建天府旅游名县。从今年的情况来看，xx参加天府旅游名县及候选县创建是有条件、有基础、有优势的。今天会上也印发了xx市天府旅游名县创建工作方案，要坚持创建结合、以创促建思路，对照文化旅游产业体系、公共配套设施、文化旅游品牌、文化旅游市场等各方面的创建指标体系，一项一项找差距、补短板。市级相关部门也要在项目、政策、要素等方面给予优先支持、优先保障，确保成功创建天府旅游名县。第二，全力创建品牌景区。推进品牌景区建设，关键要发挥比较优势，集中有限的资金、土地等资源打造拳头产品。要深度思考消费者和市场需求，多层次多角度挖掘文化旅游资源特别是世界级、国家级的文化旅游资源，聘请专业机构包装策划。要实施国家AAAAA级旅游景区创建工程。按照xx市上赋予的定位，围绕建设xx石牌坊文化传承旅游区，突出“牌坊文化”“古宇山水”两大特色，融合石牌坊、古宇湖2个国家AAAA级旅游景区，推进观湖森林公园、“西南水乡”、古宇湖国家湿地公园、古宇湖生态提升工程等项目，到2023年建成国家AAAAA级旅游景区。要实施国家AAAA级旅游景区创建工程。加快建设以“问石访儒隆桥驿，礼水观鸟古宇湖”为定位的隆桥驿森林公园，以“千年驿道，云峰关隘”为定位的云峰关森林公园，以5万亩“天然氧吧”为定位的石燕茶乡，以红色文化为魂的圣灯国家工业遗产“327”车间，到2022年建成国家AAAA级旅游景区4个。要实施国家A级旅游景区创建工程。全力推进城区森林、城郊森林、生态经济带、森林小镇、森林示范村庄等“五大森林工程”，构建“一城百公园、一镇千家美、一村万树花”的美丽山水画卷，到2021年建成云顶古寨、界市竹海、星光渔果等AA级以上旅游景区8个。第三，全力推进融合发展。文化需求是旅游的重要动因。要深入推进文化资源开发。深度挖掘我市的牌坊文化、土陶文化、沱灌文化、红色文化内涵，找准文化和旅游发展的结合点，推动文化旅游各领域、全链条深度融合发展。要深入推进历史文化遗迹保护利用。鼓励和支持文化馆、文物保护单位等与景区“联姻”，推出一批反映xx历史文化、美丽山水、城市精神的文艺精品，让景区有故事、景点有内涵、业态有创意。要深入实施乡村文脉保护传承行动和乡村记忆工程。加强农村文化遗产、民族文化、民俗文化的保护和利用，打造一批民间文化艺术之乡和乡村文化品牌，为乡村旅游发展和乡村振兴注入活力。第四，全力推进项目建设。市上初步拟定未来5年重点实施的29个文旅项目、计划总投资139.74亿元（2019年计划实施10.9亿元，2020年计划实施19.54亿元，2021年计划实施25.9亿元，2022年计划实施36.4亿元，2023年计划实施37亿元）。各市级领导、相关部门要按照项目清单，实行“责任制+清单制”，明确年度计划，突出投资量、实物量和工作量，严格对标、压茬推进，确保项目早日建成、早见成效。要审慎利用文化旅游资源，将人文精神、环保理念贯穿项目规划、建设、管理全过程，推动优质文化载体在项目中聚集转化，加强对古镇、古街、古村落、古遗迹、古树的保护，让重点打造的项目有质感、有特色、活起来，坚决不能简单地“一卖了之”“一包了之”，坚决防止打着文化旅游旗号“围地”“围资源”。第五，全力建设旅游城市。旅游景区、旅游城市、旅游线路共同构成了旅游目的地。一座优秀的旅游城市，城市这篇文章要做得更好。要着