北京水价听证会确定各类用水最新价 （附方案 ）京华时报消息：北京市水价调整听证会昨天举行。听证 会上，北京市水务局、北京市自来水集团和北京市排水集团 提出了调整水资源费、污水处理费标准的申请以及阶梯水价 的初步方案，并列举了调价的理由。根据调整方案，北京市 居民用水的综合价格将由现在的每吨 2.9 元调整到每吨 3.7 元。其中，自来水水费和污水处理费分别增加 0.5 元和 0.3 元。自来水水费调整，居民用水每吨拟涨 0.5 元，市自来水集团 承担北京市自来水供应任务，在昨天的听证会上，该集团提 出了自来水水费的调价方案。调整理由： 供水成本增加 自 2003 年 1 月 20 日，北京市调整自来水销售价格以来， 北 京市的自来水供应情况发生了较大变化，由于原水水质的恶 化带来了自来水生产和供应上的变化，如自来水供水成本的 增加、售水量减少及售水结构发生重大变化等影响，致使北 京市的自来水价格已不适应当前的供水情况，调整水价非常 必要。为南水北调筹资 为了改善北京市水资源匮乏、水质恶化的严重局面，国务院 已决定修建南水北调工程，从湖北省丹江口水库引水，调长 江水北上，解决北京市及各沿线省、市的缺水问题，南水北 调工程资金需要从自来水销售价格中筹集。限制高耗水行业 为了有效地利用北京市的水资源，最大限度发挥水资源的效 益，也需要通过自来水销售价格的调整来实现限制高耗水行 业的发展，保证居民生活用水的供应和城市经济发展对水的 需求。调整分析：供水企业面临亏损压力 按照调整方案的规定， 水资源费平均由每立方米 0.81 元调整 为 1.37 元，增加 0.56 元，增幅 70% 。水资源费是市政府批准于 2002 年 2 月 1 日起开始征收的行 政事业性收费，专门用于我市的水资源建设资金及南水北调 资金。现行征收标准为每立方米水 0.60 元，上缴市财政。 水资源费是按自来水取水量征收，由自来水集团缴纳。由于 自来水行业在产、 供、销过程中存在着不可避免的水量损失， 造成自来水取水量与售水量之间的产销差率，这部分的差额 只能由自来水企业承担，减少了企业利润。 再者，由于水资源费作为自来水水价的组成部分，含在自来 水价之内，成为价内费，所以通过自来水销售收入收回已缴 水资源费时，实际已形成了自来水销售收入的组成部分，按 税法规定，要由自来水企业缴纳税费，这又使企业减少部分 收入。市自来水集团在调价申请中称，集团公司目前已将自来水成 本的上升控制在最低限度，使 2003 年自来水企业利润达到 盈亏平衡的水平。但是，企业压缩成本费用的能力不是无限 的，成本下降的空间也不是无限的，如果不通过调整自来水 价格对成本上涨进行补偿，企业的正常生产经营难以维持， 必定出现亏损的局面。污水处理费调整方案居民用水每吨拟涨 0.3 元北京城市排水集团是北京市污水处理设施的主要运营者，昨 天在听证会上， 他们也申请提出调整污水处理价格。 （详见下 表）。调整理由：资金需求量加大 未来几年是北京污水处理设施建设的高峰期，建设资金需求 量较大。 2008 年前，北京市将完成 80 亿元排水设施的建设 任务，这些投资以企业融资为主。污水处理费将用做建设项 目抵押和偿还建设资金。现在低水平的污水处理收费不能满 足排水设施的快速发展。另外， 2008 年前北京市将建成 9座再生水厂和 400 公里管线， 再生水回用率达到 50% ，这些 工程也需要大量的资金。污水处理标准提高 污水处理出水水质标准的提高增加了成本。随着污水处理厂 污染物排放新标准的正式实施，对污水中氮磷指标提出了明 确要求， 其他污染物的排放要求也有所提高。 经历“非典”后， 现在各污水处理厂对出水都进行加氯消毒，确保城市公共卫 生安全。各污水处理厂去年进行了工艺改造，BOD 、COD及 SS 等污水处理指标逐步达到国家新标准中的一级 B 标准 改造之后的动力费等运行费用将有较大增加。污水处理量增加今年将有 2 座污水处理厂相继投入使用，每日污水处理能力 增加 30 万立方米， 2004 年比 2003 年预计污水二级处理水 量增加 3090 万立方米，预计处理水量增加 1.5 亿立方米， 污水处理量加大导致污水处理运营费用增加。今后几年，其 余几座污水处理厂将相继建成并投入运行后，北京年污水处 理总量将达到 8 亿立方米，仅污水处理运营费一年就达到 5 亿元。相关链接北京市供水构成 昨天下午，记者从市自来水集团了解到，目前全市供水主要 由地表水和地下水两大部分组成， 其中前者占 66% ，后者占34%在 66% 的地表水中， 绝大多数源自密云水库， 占到总供水量 的 65% 以上。密云水库的水全部流入位于清河附近的第九水 厂，由该水厂处理后，主要为北城供水。仅有 1% 多的地表 用水源自官厅水库，这还是因为密云水库供给不够后，于今 年4 月底重新启用来供水的。在 34% 的地下水中， 去年建成使用的怀柔应急水源工程的供 水量占了其中的近四成，剩下的地下用水由北京市各水厂的 水源井提供。四种阶梯方案可供选择 在昨天的听证会上，市自来水集团在提出调整自来水销售价 格方案的同时，还建议在价格体系中增加对居民用水实行阶 梯式水价的内容。阶梯式水价，就是把用水划分为几个阶梯，每个用水阶梯执 行不同的价格标准。阶梯式水价是促进节约用水的重要措施， 也是建立以节水为核心的水价形成机制的重要组成部分。 市自来水集团提出了四个阶梯式水价方案 （详见下表 ）。市自来水集团同时建议，按四口人家庭确定基数水量，更符 合北京市实际情况。水价级差可在 1 : 3 ：或1 : 2 :两个方案 中选择。即第一级水量价格为居民水价，第二级水量价格为 居民水价的 3 倍或 2 倍，第三级水量价格为居民水价的 5 倍。 大力促进节约用水 根据国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水 资源的通知 （国办发 200436 号 ）的精神和国家发改委、财 政部等六部委关于省辖市以上城市在 2003 年底以前对城市 居民生活用水实行阶梯式水价的要求，促进节约用水，实现 市政府提出的“实行最严格的土地和水资源管理制度， 建立节 水型城市”的目标。建议 7 月 1 日起执行 市自来水集团认为，阶梯式水价实施对象为城镇范围内实现 集中供水的、 可单独按户计量用水的居民用户， 建议从 2004 年 7 月 1日起试行阶梯式水价，试行期半年，至 2004 年 12 月 31 日为考核期截止日。自来水集团从 7 月 1 日起，对居 民用户进行查表核量， 12 月 21 日开始按半年查表计量，按 阶梯式水价进行收费。居民水价构成按照 1998 年建设部制定的 城市供水价格管理办法 ，城市 供水实行分类水价，分为洗浴、酒店餐饮、工商企业、居民 用水等不同等级、不同价格，供水价格则是由成本、费用、 税金和利润构成。目前，居民用水每月所缴纳的 2.9 元，包 括了自来水成本 1.37 元、污水处理费 0.6 元、上缴市财政的 水资源费 0.6 元和 0.33 元的税费。北京市从 2002 年起，开始在自来水价格中征收水资源费， 目前，每立方米用水征收水资源费 0.6 元，从 1996 年起， 北京开始征收污水处理费，收费从最初的 0.1 元逐渐涨到 2003 年的 0.6 元。（胡建礼）