Q/CDT-SQHP 209 02742005企业标准国电电力内蒙古新能源开发有限公司GDDLNMGXNY-* * *2010国电内蒙古新能源公司天和风电场 发布2011-01-01实施2011-01-01发布防地震灾害应急预案I目 次前 言III1 总则41.1 编制目的41.2 编制依据41.3 适用范围42 应急处置基本原则43 事件类型和危害程度分析44 事件分级44.1 级特别重大地震灾害54.2 级重大地震灾害54.3 级较大地震灾害54.4 级一般地震灾害55 应急指挥机构及职责55.1 应急指挥机构55.2 应急指挥机构的职责56 预防与预警66.1 风险监测66.2 预警发布与预警行动66.3 预警结束67 信息报告77.1 应急值班电话77.2 应急报告的程序、方式和时限77.3 速报内容78 应急响应78.1 响应分级78.2 响应程序78.3 应急处置78.4 应急结束109 后期处置109.1 善后处置109.2 地震灾害损失评定109.3 社会救助109.4 保险和理赔109.5 调查和总结1010 应急保障1010.1 应急队伍1010.2 应急物资与装备1110.3 通信与信息1110.4 经费1110.5 其他1111 培训和演练1112 附则1112.1 术语和定义1112.2 预案备案1212.3 预案修订1212.4 制定与解释1212.5 预案实施1213 附件1213.1 有关应急机构或人员联系方式1213.2 应急救援队伍信息1213.3 应急物资储备清单1213.4 规范化格式文本1313.5 关键的路线、标识和图纸1413.6 相关应急预案名录1413.7 有关流程14III前 言本预案由本企业突发事件管理领导小组提出。本预案的起草部门：安全生产部。本预案的起草人： 。本预案的审定人: 。本预案的批准人： 。本预案由安全生产部归口并负责解释。防地震灾害应急预案1 总则1.1 编制目的高效有序地做好本企业应对突发地震灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法破坏性地震应急条例国家地震应急预案电力企业专项应急预案编制导则国电电力内蒙古新能源发展有限公司突发事件总体应急预案1.3 适用范围适用于本企业处置地震灾害突发事件（含有感地震事件，下同）的应急处置和应急救援工作。2 应急处置基本原则预防为主、防抗结合、统一指挥、分工协作，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。3 事件类型和危害程度分析 地震是地球内部介质局部发生急剧的破裂，产生地震波，从而在一定范围内引起地面振动的现象。在海底或滨海地区发生的强烈地震，能引起巨大的波浪，称为海啸。地震是极其频繁的，全球每年发生地震约500万次，给人类生活造成很大影响。由于地下深处岩石破裂、错动把长期积累起来的能量急剧释放出来，以地震波的形式向四面八方传播出去，到地面引起的房摇地动称为构造地震。这类地震发生的次数最多，破坏力也最大，约占全世界地震的90%以上。地震的一种基本现象是地面震动。强烈的地面震动可以在几分钟甚至几秒钟内造成自然景观和人工建筑的破坏，如山崩、地裂（地表可见的断层和地裂缝）、滑坡、江河堵塞、房屋倒塌、道路坼裂、铁轨扭曲、桥梁断折、堤坝溃决、地下管道毁坏等。在有些地方还会造成砂土液化，以致地基失效，引起结构坚固的建筑物整体倾倒。在大地震后，震中附近地区可能发生地壳形变，即大面积、大幅度的地面隆起（或沉降）和水平位移。大地震还会激发地球整体的长周期自由振荡，产生余震。同时地震的直接灾害发生后，会引发出次生灾害。有时，次生灾害所造成的伤亡和损失，比直接灾害还大。地震引起的次生灾害主要有； 火灾，由震后火源失控引起； 水灾，由水坝决口或山崩壅塞河道等引起； 毒气泄漏，由建筑物或装置破坏等引起； 瘟疫，由震后生存环境的严重破坏所引起。4 事件分级 按照地震灾害的严重程度、可控性和影响范围等因素将地震灾害事件分为4级：4.1 级特别重大地震灾害所在区域发生6.0级以上破坏性地震，造成人员伤亡和重大经济损失。发电机组同电网系统解列，造成全厂对外停电，失去厂用电；虽未达到该震级，但造成特大影响的地震灾害。4.2 级重大地震灾害所在区域发生5.5-6.0级地震，可能造成较大的经济损失、人员伤亡事件发生。发电机组同电网系统解列、造成全厂对外停电；或未达到该震级，但造成重大影响的地震灾害。4.3 级较大地震灾害所在区域发生5.5-5.0级地震，可能出现发电机组解列现象,造成一定的经济损失，无人员伤亡事件发生。4.4 级一般地震灾害所在区域发生4.0-5.0级地震。造成少量的经济损失，无人员伤亡事件发生，可能影响发电机组正常运行。5 应急指挥机构及职责5.1 应急指挥机构 5.1.1 应急救援指挥部总指挥：总经理副总指挥：副总经理成员：副总经理、纪委书记兼工会主席、副总工程师、产站长。5.1.2 应急救援办公室指挥部在总经部设防地质灾害应急救援办公室，为常设机构，由办公室主任负责本预案的执行和日常管理工作。5.1.3 应急处置工作组（1） 抗震抢险生产组组长：生产副总经理副组长：副总经理、运行副总工组员：安生部领导及主管、部门专职安全员、班值长（2） 公共安全组组长：基建副总经理副组长：纪委书记兼工会主席 成员：安生部相应人员（3） 后勤保障组组长：经营副总经理副组长：总经济师成员：物资供应部、财务部相应人员5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 应急救援指挥部的职责（1）负责地震应急重大事项的决策和指挥。（2）在地震灾害发生后，立即启动地震应急预案。 根据受灾情况确定响应等级，立足公司资源，开展抗震救灾工作。（3）负责向集团公司和地方政府应急事件管理机构报告公司的受灾情况、灾后自救和恢复情况。（4）负责指导各应急工作组按职责分工组织抗震救灾工作。按照“保人身、保设备、保电网”的原则,保障人身和设备安全,尽快恢复正常的生产生活秩序。（5）根据抗震抢险恢复生产生活的程度和灾情减弱的趋势，及时调整抗震减灾恢复生产生活的方案和措施。（6）完成灾后(人员伤亡情况、设备损坏情况、经济损失情况和处理经过) 调查报告的编写和上报工作。（7）宣布地震应急工作的结束。5.2.2 应急处置工作组的职责（1）抗震抢险生产组职责：接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；组织指挥公司生产现场的抢险救灾；迅速查清机组受损情况，积极采取应对措施稳定或恢复生产。（2）公共安全组职责：接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；组织指挥公司生活区域的抢险救灾；迅速组织救治、转移伤员、老弱病残人员并及时排查人员、房屋建筑受损情况；积极采取应对措施组织恢复生活，安置、疏散灾民，保障员工基本生活条件。（3）后勤保障组职责：接受抗震抢险应急指挥部领导，执行指挥部的决策决议；地震灾害发生后，负责与属地业务部门进行沟通联络，并及时做好外围协调工作，同时根据需求储备好相应的资金并做到专款专用，做好抗震救灾的外围后勤保障工作。6 预防与预警6.1 风险监测 6.1.1 风险监测的责任部门和人员短期地震预报信息由公司总经理工作部负责接收。6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道地震预报信息主要来自省（区、市）人民政府决策发布的短期地震预报。6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序总经理工作部接收到预报后应立即汇报公司地震应急指挥部有关人员。6.2 预警发布与预警行动 6.2.1 预警分级地震预警级别按照可能发生地震事件的严重性和紧迫程度，地震预警发布级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色表示。（1）级预警（红色）：地震临震预警，未来日内可能发生级地震。（2）级预警（橙色）：地震短期预警，未来个月内可能发生级地震。（3）级预警（黄色）：地震中期预警，未来年或稍长时间内可能发生级地震。（4）级预警（蓝色）：地震远期预警，未来数年到数十年强震形势的粗略估计与概率性预测。6.2.2 预警发布程序公司总经理工作部根据省（区、市）人民政府决策发布的短期地震预报请示公司地震应急指挥部后，在全公司范围内利用媒体、网站、公告等形式发布相应级别的预警。6.2.3 预警发布后的应对程序和措施公司各部门采取相应等级的应急防御措施，根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。6.3 预警结束 公司收到省（区、市）人民政府决策发布的地震预警结束的通知后，由公司地震应急指挥部宣布公司地震预警结束，思想政治工作部在全公司内予以发布。7 信息报告 7.1 应急值班电话本单位24小时应急值班电话：7.2 应急报告的程序、方式和时限级一般地震灾害和级较大地震灾害发生后，公司各部门迅速调查了解灾情、社会影响等情况，向公司总经理工作部以电话方式报告，公司总经理工作部汇总后1小时内向上级主管单位及地方政府部门汇报并续报。 级重大地震灾害和级特别重大地震灾害发生后，公司总经理立即向上级主管单位和地方政府部门报告，必要时可越级上报。公司思想政治工作部依照有关信息公开规定，及时接收和公布震情和灾情信息；根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。7.3 速报内容灾害速报的内容主要包括地震灾害险情或灾情出现的时间、地点、类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地震灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。8 应急响应 8.1 响应分级在本预案中将地震灾害的应急响应级别分为4级：8.1.1 级响应：应对一般地震灾害。8.1.2 级响应：应对较大灾害。8.1.3 级响应：应对重大地震灾害。8.1.4 级响应：应对特别重大地震灾害。8.2 响应程序8.2.1 启动应急预案的条件（1）级响应：发生一般地震灾害事件时启动。（2）级响应：发生较大地震灾害事件时启动。（3）级响应：发生重大地震灾害事件时启动。（4）级响应：发生特别重大地震灾害事件时启动。8.2.2 响应启动（1）-级响应：向上级主管单位报告震情和灾情，启动公司地震应急预案-级响应，公司抗震救灾指挥部开始运作，指挥部应急处置工作组全部到位。（2）-级响应：向上级主管单位报告震情和灾情，经上级主管单位批准后启动公司地震-级应急响应，公司抗震救灾指挥部开始运作，指挥部应急处置工作组全部到位。8.2.3 响应行动（1）公司地震