国有企业经营管理人才队伍建设自 评 报 告根据市委人才工作领导组有关通知要求，我委组织开展国资委监管国有企业经营管理人才队伍建设情况自评工作，现将我市国有企业经营管理人才队伍建设情况报告如下：一、基本情况国有企业经营管理人才，是企业发展的宝贵财富，在维护企业经营发展、保持国有经济增长中发挥着不可替代的积极作用。2009年底，我市国有企业经营管理人才总数为891人。2015年6月，我市国有企业经营管理人才总数为1508人。2009年底企业经营管理人才队伍中大学本科学历为人占人才总量的53.1%；2015年6月止企业经营管理人才队伍中大学本科学历为人占人才总量的69.6%。二、做法和经验（一）抓关键，选好配强企业领导班子。明确企业领导班子建设的基本原则、职位设置、管理程序，并就企业领导班子建设提出了具体标准和要求。在领导人员选拔任用和领导班子建设的实际工作中，市国资委始终坚持加强指导，分步实施，适时调整，整体推进，力争选好领导干部，配强领导班子，把大多数企业领导班子建设成为结构合理，具有强烈开拓意识和现代经营理念，善于合作，甘于吃苦，乐于奉献的团队，以此来确保企业各项目标任务的实现和完成。（二）抓培训，全面提高企业领导人员素质。明确企业领导人员教育培训工作的指导思想、基本原则、总体目标、培训内容和工作要求。进行分级培训，促进人才快速成长，对新任领导干部进行了岗位任职资格培训，促使企业领导干部形成完整的知识体系。（三）抓考核，切实加强对企业领导人员的管理。一是坚持年度考核。坚持对企业领导班子和领导人员一个年度的履职情况进行全面的了解、考查和评价。二是严格任职考核。依据产权关系和管理权限，对企业拟提任、委派、聘任的领导人员人选和推荐人选，按照党管干部原则和公司法的规定进行全面考察、评价。三是注重考核结果的运用。坚持把实绩考核结果作为选拔任用干部、实行经营者年薪的重要依据，每次考核后，根据考核结果，对好的给予表扬和鼓励；对自律不严、团结不好、工作不实的进行重点帮助和教育；对连续两年完不成年度考核任务的，果断进行调整。（四）抓监督，严格约束企业领导人员的行为。一是严格审计制度。坚持企业领导人员逢离必审的原则。进一步强化了企业领导人员廉洁自律、遵纪守法意识，增强企业领导人员的责任感和使命感，保障了国有资产的安全。二是加强党内监督，深入抓好企业领导人员参加双重组织生活和有关廉洁自律、个人重大事项报告等制度的落实。（五）抓基础，不断加强企业后备人才队伍建设。企业后备人才队伍建设是关系企业发展的长远大计。为此，国资委把企业后备人才队伍建设作为重要的基础性工作来抓。一是制定目标。按照培养提高、备用结合、动态管理的原则，通过民主推荐和组织考察，确定了市国资委系统企业后备人才队伍建设的工作目标。二是建库纳才。建立了国有企业领导人员后备人才库，并对后备人才实行动态管理，坚持每年对后备人才进行一次全面考察，据此进行调整充实。三是加强培养。为促进企业后备人才的健康成长，早日成才，进一步加大了企业后备人才的培养力度。三、存在的问题近年来，我们尽管在企业经营管理人才队伍建设上做取得了一定成效，但是由于诸多方面的原因，目前还存在不少问题。（一）政策力度小，落实难度大。从我市现有政策分析，针对企业经营管理人才的政策还比较保守，吸引人才、使用人才、培养人才、留住人才的体制机制还不够健全，人才队伍建设的制度相对落后，缺乏创新。（二）用人机制不活，实质效果不佳。用人环境不良，用人机制不活，缺乏对人才的吸引力。一是由于社会、单位甚至个别领导特别是部分企业对人才重视不够，缺乏干事创业的良好环境，关系用人、亲情用人的现象程度不同地存在。现有人才感到工作空间狭小，不利于事业的发展，对前途丧失信心。二是我市远未形成国有企业经营管理人才的市场选拔机制，只能靠上级部门在有限的人员中进行选拔，或者由企业职工民主选举产生，只有少数企业试行了公开选聘企业经营者工作。（三）人才环境竞争力弱，人才开发难。人才开发主要有两个方面，一是自主培养，二是外部引进。由于我市自然环境条件、经济实力等方面与发达地区比还有不小差距，尤其是市营企业中许多长期处于停产、半停产状态，即使能够正常运转的企业，人才资金投入不足，难以制定比较优惠的政策吸引人才、培养人才、用活人才，人才环境的竞争力相对较弱。四、下一步工作思路及措施（一）加大力度，推动国有企业健康发展。政府及行政主管部门需加大力度，配套推进，整体优化，为经营管理者创造良好社会环境。提高思想认识，转变观念，牢固树立科学发展观、正确政绩观和科学人才观，全面实施企业经营管理人才战略，改善国有企业经营管理人才发展环境，营造拴心留人环境，真正做到用心留人，激发人才活力和潜能，使企业经营管理人才队伍与经济社会发展相互协调、相互适应，不断增强企业的核心竞争力，为企业改革与发展提供坚强的智力支持和人才保障。（二）创新党管国有企业经营管理人才队伍的机制。企业经营管理人才队伍是市场经济的主力军。在市场经济条件下，以“党管人才”与“市场选人”相结合，在坚持党管干部、党管人才的前提下，按照市场规律优化人才资源配置，力求组织原则与市场法规的有机结合，不断创新党管企业经营管理人才队伍的机制。改变过去一般由上级委任的单一方式为委任、聘任、选任、竞聘、市场配置等多种方式，注意根据不同行业的特点，确定各类企业经营管理者的基本条件及选任重点。要改进考核办法，坚决摒弃用考核党政机关干部的办法来考核企业干部，与国有资产评估机构结合，探索综合性的考核办法；逐步加大经营管理者能上能下的力度，改善经营管理人才队伍结构，真正形成优胜劣汰的机制，促进企业经营管理人才队伍建设。（三）转变职能，增强政府服务意识。良好的政策环境才能带来良性的经济环境，这是留住人才、吸引人才、造就企业经营管理人才的首要条件。随着市场经济的发展和改革开放的深入，需要政府及行政主管部门既要积极为企业拓展市场提供服务，为企业搭建科技创新平台、信息平台、融资平台，以增强企业发展后劲；加强政府各有关部门之间的协调配合，简化项目的审批手续，提高行政效率；更需要创造有利于经营管理人才成长发展的软环境，建立健全企业经营管理人才社会组织，组建市企业家联合会、协会等组织，组织举办经理论坛等活动；建立政府部门与优秀经营管理人才联系制度，建立优秀经营管理人才联系网络，组织、人事、教育、劳动和社会保障、工会等职能部门和单位要与优秀经营管理人才建立稳定的沟通渠道、定期联系的沟通机制；建立市领导与企业经营者对话交流机制，形成市级领导对优秀经营管理人才的定期走访制度，及时为优秀经营管理人才解决各种问题；广泛开展调查研究，及时了解掌握全市企业经营管理人才队伍建设状况及存在的问题，加快配套政策的制定和实施。- 1 -