中国大唐集团公司 发布2013-03-01实施2013-1-31发布电力工程安全检查与评价管理规定Q/CDT 209 040022012Q/CDT中国大唐集团公司企业标准附件目 次前 言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 职责15 管理内容16 报告和记录47 附录4前 言为进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强中国大唐集团公司（以下简称集团公司）工程建设项目施工现场的安全、健康与环境工作管理，保障集团公司工程建设安全和从业人员的安全与健康，使工程建设安全、健康与环境工作的检查与评价管理（以下简称：安全检查与评价）更加规范化、科学化，根据国家、行业工程建设安全管理的有关规定，依据GB/T 1.1-2009标准化工作导则 第一部分：标准的结构和编写和DL/T 800-2001电力企业标准编制规则，结合集团公司基建安全管理实际，特制定本标准。本标准代替中国大唐集团公司工程管理标准Q/CDT 203 0403 2009 工程建设安全检查与评价管理规定本标准的附录A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L是规范性附录。本标准由集团公司标准化委员会提出。本标准由集团公司工程管理部归口。本标准起草单位：集团公司工程管理部。电力工程安全检查与评价管理规定1 范围本标准明确了集团公司系统基本建设安全检查与评价管理的职责、管理内容与方法。本标准适用于集团公司系统火电、水电、风电、光伏发电等电力建设工程（含新建、扩建及改建工程）项目的安全检查与评价的管理，其他类工程可参照执行。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。Q/CDT209 04001 2012 电力工程安全健康与环境管理规定电监安全200738号 电力建设安全生产监督管理办法国务院令第493号 生产安全事故报告和调查处理条例国务院令 第393号 建设工程安全生产管理条例DL5009-2002 电力建设安全工作规程电监安全201239号 电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（实行）3 术语和定义以下术语和定义适用于本文件。现场开工前安全具备条件检查与评价项目在取得集团公司开工批复后、在现场准备正式开始施工前组织的安全检查与评价(大型水电项目从取得集团公司同意开展现场施工准备工作批复后，现场准备开展实质性的施工工作前)。4 职责4.1 集团公司职责4.1.1 制定集团公司安健环检查评价规定与标准。4.1.2 依据检查评价规定与标准，统一组织春秋季和专项安全检查；组织安全生产标准化检查和内部评审定级工作；对安全文明施工样板工地进行考核评价，向获得“集团公司安全文明施工样板工地”的项目颁发奖牌。4.1.3 监督检查、指导、考核分子公司及项目公司的建设项目安全检查和评价工作。4.2 分子公司职责4.1.1 贯彻落实集团公司建设项目安全检查评价规定，督促项目公司按照安全检查、评价规定要求开展各项工作。4.1.2 对所属项目公司的安全管理工作进行检查指导和考核。4.3 项目公司职责4.3.1 负责制定安全检查计划并组织实施。4.3.2 监督检查、考核施工单位、监理单位的安全检查评价工作，保证项目安全管理的可控在控，保持项目的安全文明施工稳定状态，实现项目的安全管理目标。5 管理内容5.1 安全检查与评价分类及主要内容5.1.1 现场开工前安全具备条件检查与评价。主要包括对项目安全组织机构到位、人员到位，安全责任制建立和制度建立，安全措施、安全设施、标志、标识，安全教育培训考试等的检查。5.1.2 日常检查、季节性检查、专项检查。a)日常检查主要是纠正违章，排除事故隐患，检查安全设施的完善、安全防护用品的使用及各类安全规章制度及规程的执行。b)季节性检查主要包括夏季的防暑降温、防汛、防泥石流、防台风及雨季检查，冬季的防火、防冻、防煤气中毒等检查。c)专项检查主要包括爆破、深基坑土方开挖、高空作业、水上作业、脚手架及大型机械吊装等危险作业、及用电、消防、危险化学品、交通等进行的特殊检查。5.1.3 综合性安全检查与评价。主要包括安全管理和施工现场两方面。安全生产标准化管理工作检查与评价、安全文明施工样板工地检查与评价都属于综合性的安全检查与评价。这里的综合性安全检查与评价是指集团公司在每年的春季和秋季组织的两次综合性安全检查评价和项目公司每季度组织的综合性安全检查评价工作。5.1.4 安全生产标准化管理工作检查与评价。是按照安全生产标准化基本规范要求，对建设项目安全生产标准化管理工作水平达到的等级进行的综合性检查与评价，主要内容包括：安全目标、组织机构和职责、安全生产投入、安全生产管理制度、教育培训、设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告和调查处理等。5.1.5 安全文明施工样板工地检查、评价。是按照集团公司安全文明施工标准对建设项目安全文明施工水平高低进行的一项综合性检查、评价，主要包括项目公司、设计单位、施工单位、监理单位安全管理能力及施工现场规范化、标准化管理情况。5.2 安全检查与评价的组织实施与程序5.2.1 现场开工前安全具备条件检查与评价，由项目公司按照建设项目现场开工前安全应具备条件要求（见附录A）负责组织自检，分子公司负责审核检查，集团公司对重点项目的检查情况进行监督检查或抽查。5.2.2 日常检查、季节性检查、专项检查，由项目公司负责组织，参加工程建设的设计、施工、监理等单位有关负责人和安全管理人员组成检查小组进行定期或不定期的检查。分子公司、集团公司对项目的日常检查、季节性检查、专项检查进行监督检查。集团公司、分子公司可结合季节、气候、地域特点，结合施工阶段重点和问题，组织开展防洪度汛、防火、防爆、预防脚手架、吊装机械等坍塌事故专项检查。项目公司应按照通知要求做好自检的组织工作。日常检查、季节性检查、专项检查中的隐患排查可按照安全管理“七不准”要求进行，对其他的安全检查内容应按照通知要求进行。5.2.3 综合性安全检查与评价工作，由集团公司在每年的春季（3月至5月）和秋季（9月至11月）组织两次综合性安全检查评价工作；项目公司应每季度组织一次综合性检查评价工作。a) 集团公司组织的春秋季安全检查评价，一般分两个阶段进行。第一段由分子公司组织项目公司进行自查,第二个阶段由集团公司组织分子公司之间进行交叉检查。工作程序一般如下:下文通知检查内容，主要包括检查组及成员组成、检查时间、检查范围、检查方式、检查要求、检查对象等；项目公司应根据通知要求，成立自查组织机构，拟定自查计划，按计划组织自查，形成自查报告报分子公司，分子公司报集团公司。在分子公司组织完成自检的基础上，集团公司组织分子公司之间进行交叉检查。检查在现场进行，采用听取汇报、查阅资料、交流座谈、现场查看等形式，考核评价采用打分制。分子公司、项目公司应做好迎检准备。交叉检查评价结束后，检查组在半个月内将检查评价报告发至受检单位和集团公司工程管理部。项目公司应针对检查发现的问题，编制整改计划，组织整改，一个月内将整改闭环情况报分子公司或集团公司。b) 集团公司组织的春秋季安全检查评价、项目公司自行组织的综合性安全检查评价，应依据电监会电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（实行）（电监安全201239号）进行评价。5.2.4 安全生产标准化管理工作检查与评价，应按照电监会电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（实行）（电监安全201239号）规定进行，分建设管理单位组织自主评定和外部评审。标准化达标评级分为一级、二级、三级，一级为最高等级，集团公司大中型建设项目要求达到二级以上水平，中小型工程达到三级以上水平。a) 自主评定分为项目公司自查评定和集团公司检查评定。项目公司自查评定由项目公司组织设计、施工、监理等单位的有关负责人和安全监察人员、相关专业人员组成检查组进行检查评价，也可聘请部分外部专家参加检查评价。项目公司组织的自行检查评定可单独进行，也可同项目公司组织的季度安全综合检查评价和并进行。集团公司组织的检查评定一般情况下结合春秋季安全综合检查进行，由负责交叉检查的分子公司组成检查组进行检查评定；对于一些大型项目由集团公司下达检查计划，直接组织检查组进行单独检查评价，分子公司工程管理部门一并参加检查。b) 项目完成自主评定后，由项目公司负责向当地电力监管机构申请外部评审定级。按照申请的等级，由相应的资质等级的评级机构进行评审认定。（非电项目可向当地安全监管部门提出申请，由其指定相关专业评级机构进行评审认定）。c) 外部评审的时间应为工程施工高峰期。火电工程：首台锅炉板梁吊装至系统调试阶段。水电工程：档水建筑物完成50%至机电设备安装开始。风电项目塔筒吊装至机组调试。其他项目从其专业规定。5.2.5 安全文明施工样板工地检查与考评工作，集团公司每年在秋季安全检查完成后组织一次。各工程项目在工程正式开工或现场实际开工后，即纳入分、子公司和集团公司的考评范围。a) 考评内容：安全组织保证体系建设安全文明施工管理制度建设。安全文明施工档案资料管理。安全文明施工设施、安全文明施工环境管理。安全生产标准化管理。安全事故考评。b) 评分标准考评项目设计总分为1000分。其中，对项目公司的考评设计分为180分，对监理公司的考评设计分为120分，对施工现场（包括对施工单位）的考评设计分为700分。考评时不扣分即得分，具体的项目考评标准见附录。现场安全文明施工设施、安全标志规范实施情况是检查考评的主要内容之一。该规范中除标明须强制执行的设施或标志以外，其他设施或标志为推荐使用，允许各工程项目有所不同，但必须做到整齐、标准、美观、实用。现场检查评分时在定性的基础上给予评价。考评得分率达到85%及以上的为安全文明施工合格单位，达到95%及以上的为优秀单位。c)考评程序和方法在每年秋季安全检查时，各工程建设项目同时进行安全文明施工样板工地自检，自检得分率达到95%以上，安全生产管理标准化自行评定达到三级标准，报分子公司审核同意后，向集团公司提出授予年度安全文明施工样板工地申请。集团公司适时组织成立安全文明施工样板工地考评小组，对申请项目到现场进行考评。凡经检查考评，确实达到优秀的单位将授予集团公司“年度工程建设安全文明施工样板工地”称号，由集团公司统一授牌和表彰。为加强建设工程安全文明施工样板工地的动态管理，样板工地每年度评比授予一次。样板工地考评要严控标准，不搞平衡照顾，达标一个，推荐一个，使评出的样板工地真正体现集团公司系统安全文明施工的先进水平，真正起到标杆和示范作用。对发生下列情况之一的建设项目，将不能授予安全文明施工样板工地称号：发生人身死亡事故或群伤事故，发生重大机械事故或重大设备损坏事故，发生重大质量事故，发生重大火灾事故，发生严重环境污染事故和重大垮塌事故、水淹厂房事故，现场发生重大交通事故，现场发生造成严重负面社会影响的不良事件。5.3 检查与评价的基本要求5.3.1 除日常的安全检查外，每次组织安全检查与评价都要制定检查计划，落实检查的组织、检查内容、检查要求等。要按照检查计划认真、细致的组织检查，不留死