惠水2014132号惠安县水利局关于印发惠安县水利系统地震应急预案的通知局属各水利工程管理单位，局机关各股站室大队：现将惠安县水利系统地震应急预案印发给你们，请遵照执行。 惠安县水利局2014年8月25日 抄送：惠安县地震办。 惠安县水利局综合股 2014年8月25日印发惠安县水利系统地震应急预案 1 总 则1.1 编制目的与惠安县地震应急预案有效衔接，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，保障国家和人民群众的生命财产安全及社会稳定，最大限度地减轻地震灾害造成的损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防震减灾法、国家地震应急预案（国办函2012149号）及福建省人民政府突发公共事件总体应急预案(闽政200613号)、福建省地震应急预案(闽政办2013113号)、泉州市人民政府突发公共事件总体应急预案（泉政文200564号）、泉州市地震应急预案（泉政办2013263号）、惠安县地震应急预案（惠政办201414号），结合水利工作实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我县行政区域内发生的地震和区域外发生且对我县造成一定影响，需要水利系统开展应急的地震应对。1.4 工作原则水利系统地震应急指挥部根据地震灾害级别和地震灾害的影响范围，承担相应的组织指挥和应急处置工作。要积极配合惠安县人民政府承担指挥实施处置本行政区域抗震救灾工作职责。地震灾害发生后，立即按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。2 地震灾害的分级与响应级别根据惠安县地震应急预案，地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般灾害四个级别。地震灾害等级标准表地震灾害等 级分 级 标 准初 判 标 准响应级别人员死亡（含失踪）经济损失占全省年国内生产总值比例震 级特别重大地震灾害300人以上1%以上6.5级以上国家级重大地震灾害50299人造成严重经济损失6.0级以上-6.5级以下省级较大地震灾害1049人造成较重经济损失5.0级以上-6.0级以下县级一般地震灾害10人以下造成一定经济损失4.0级以上-5.0级以下县级3 组织体系及职责3.1水利系统地震应急指挥部水利系统地震应急指挥部是全县水利系统抗震救灾的指挥机构，负责统一领导、指挥、协调全县水利系统抗震救灾工作。由县水利局党组书记、局长任指挥长，水利局纪检组长、副局长及其他班子成员任副指挥长，局属各水利工程管理单位、各股站室主要负责人为成员。当接到县抗震救灾指挥部办公室震情通报后，水利系统地震应急指挥部启动，由指挥长主持召开紧急部署会，部署水利系统抗震救灾工作。水利系统地震应急指挥部主要职责：（1）平时领导全县水利系统的抗震救灾日常工作，临震、震后的抗震救灾指挥调度工作，并向县人民政府和县抗震救灾指挥部报告本系统掌握的灾情和救灾工作进展情况。 （2）参与做好县抗震救灾指挥部医疗救治和卫生防疫组、基础设施保障和生产恢复组、次生灾害防范处置组职责。水利系统地震应急指挥部根据需要设立以下相应工作组：综合协调组、工程抢修加固组。综合协调组由综合股股长、县防汛办负责人牵头，有关股站室大队配合；工程抢修加固组由水利电力工程师室、水利工程建设站和水利工程管理站负责人牵头，有关股站室大队配合。3.2 水利系统现场工作队根据地震应急处置需要和县抗震救灾指挥部要求，水利系统地震应急指挥部可派出现场工作队到灾情严重地区，配合县抗震救灾现场指挥部加强事发地相应的抗震救灾工作的领导、指挥和协调。4 灾情报告地震灾情报告内容：地震造成破坏的范围、人员伤亡，对经济和社会的影响等。地震发生后，要按照国家有关规定及时上报县政府。地震灾情速报工作程序：（1）局属各水利工程管理单位、各股站室大队立即收集本单位、本部门有关地震灾情，汇总上报水利系统地震应急指挥部。（2）水利系统地震应急指挥部汇总各单位信息后上报县抗震救灾指挥部及县地震局，并及时续报有关情况。5 应急响应5.1 先期应急响应（1）地震发生后，县人民政府宣布启动相应级别的应急响应； （2）水利系统地震应急指挥部根据县抗震救灾指挥部办公室通报，迅速按照本系统地震应急预案开展应急处置工作，并及时向县人民政府抗震救灾指挥部报告先期处置情况。5.2 指挥、部署及行动指挥长主持召开紧急部署会，先期部署抗震救灾工作：（1）根据灾情，决定启动相关的工作组；（2）迅速收集本系统涉及的震情灾情，及时上报；（3）根据灾情判断和救灾需求，划分若干区域，科学调配本系统资源开展各项抗震救灾工作；（4）根据部门职责，迅速统计核算初步救灾需求上报；（5）按照县抗震救灾指挥部的部署做好其他各项工作；5.3 应急结束5.3.1在接到县抗震救灾指挥部终止应急响应的决定后，水利系统地震应急行动终止。5.3.2地震应急工作结束后，水利系统地震应急指挥部负责提交本系统抗震救灾工作总结，报县抗震救灾指挥部办公室。6 应急响应措施当其他地震事件发生后，根据县人民政府抗震救灾指挥部指示，采取以下相应的应急响应。6.1.1临震应急当省人民政府发布我县短临地震预报（指未来3个月内可能发生5.0级以上破坏性地震）后，县、县两级人民政府进入临震应急状态。主要应急处置措施： （1）水利系统地震应急指挥部迅速对本单位抗震工作进行动员和部署。（2）水利系统地震应急指挥部成员立即对抗震救灾的各项准备工作进行全面检查。（3）水利系统地震应急指挥部指令各单位加强值班，抢修队伍进入高度戒备状态，人员、物资、器材迅速到达预定地点，服从统一调度指挥。（4）水利系统地震应急指挥部向局属单位发出指令，组织各单位开展群众避险自救与互救工作。（5）水利系统地震应急指挥部向梅山水库发出指令，紧急启动应急补充供水的各项准备工作。（6）综合协调组及时与市抗震救灾指挥部和有关部门保持联络，获取相关信息并及时向水利系统地震应急指挥部报告，确保信息畅通。（7）综合协调组收集水情、雨情和重要蓄、供水工程运行情况。（8）综合协调组迅速组织抗震抢险救灾队伍、物资、器材到达指定地点。（9）工程抢修加固队组织对惠女水库、菱溪水库、陈田水库、洛阳桥闸等重要蓄、拦、供水工程进行巡视、检查，及时抢修薄弱部位，不留安全隐患；加强水库水位和供水渠到输水量的科学调度管理，确保安全运行。6.1.2震后应急破坏性地震发生后，水利系统地震应急指挥部转为抗灾救灾指挥部，统一指挥、组织、协调水利系统抗震应急工作。主要应急处置措施： 1.水利系统地震应急指挥部的应急行动（1） 全面了解震情灾情，及时向上级机关报告；（2） 必要时启动梅山水库应急补充供水预案；（3） 组织干部职工避险自救与互救；（4） 采取紧急措施，尽快抢修加固被破坏的水利工程设施；（5） 采取有效措施，防止地震次生灾害的发生；（6） 加强重要部位值班、值守，确保安全；（7） 做好现场震情监视和预报，进行地震灾害评估并及时上报；（8） 做好干部职工思想工作，保持队伍稳定。2.综合协调组的应急行动（1） 通过防汛指挥决策支持系统，第一时间掌握辖区内水情、雨情和重要蓄、供水工程运行情况；并迅速收集震情、灾情，及时向指挥部领导汇报，并按领导指示迅速上报上级机关；（2） 采取措施保证领导机关指挥通讯畅通；（3） 备足车辆，保障抢险救援人员、物资、运输、伤员疏散和指挥用车需要；（4） 保证各种后勤救灾物资的供应；（5） 根据领导指示迅速调配救灾人员和其他部门需要人员，按时到达指定岗位；（6） 接受、调配救灾物资并监督使用情况；（7） 协助开展医疗救护及防疫工作；（8） 根据县抗震救灾指挥部的部署，做好宣传报道工作。3.工程抢修加固队的应急行动（1） 迅速收集水利工程设施受灾破坏情况，及时制定抢修加固技术方案；（2） 迅速组织工程技术人员和抢险队伍、物资到位，实施抢险加固工作；（3） 发生重大灾情时，做好与协防部队的配合工作，实施重点蓄、拦、供水工程的修复加固，尽快修复向城市供水的功能，确保生命线工程安全运行。7 附则本预案适用于发布破坏性地震临震预报后或发生破坏性地震的应急阶段，局属各水利工程管理单位及各股站室大队立即自动按照本应急预案，采取紧急措施，组织抗震救灾工作。 附件： 惠安县水利系统地震应急指挥部成员名单 指 挥 长：林庆福 （局党组书记、局长） 副指挥长：李顺发 （局纪检组长） 王德良 （局副局长） 成 员：黄树仁 （惠女水库管理局局长） 张锡庭 （外走马埭海堤管理处主任） 陈斌鹏 （菱溪陈田水库管理处主任） 陈伟鹏 （水土办主任） 张汉忠 （局综合股股长） 孙国良 （局水资源股股长） 陈东风 （局防汛办专职副主任） 吴培阳 （局工程师室主任） 王声波 （局工管站站长） 杨淑慧 （局工程站站长） 朱祝腾 （局水政监察大队大队长） 许春城 （局质量监督站副站长）综合协调组组长：张汉忠 (兼） 副组长：陈东风 工程抢修加固组组长：王声波 (兼） 副组长：吴培阳、杨淑慧- 1 -