“三重一大”事项廉政风险防范工作经验交流材料加强廉政风险防范，促进医院建设发展（开县中医院 2011年4月）各位领导，同志们：按照县委“三重一大”廉政风险防范工作的统一部署，今年7月6日，县监察局第二分局在我院召开了“三重一大”事项专题会议，并确定将我院作为全县医疗卫生单位“三重一大”廉政防范工作的试点单位。11月4日，县委常委、县纪委书记朱子龙率县监察局第二分局领导在我院召开了“三重一大”廉政风险调研工作会，深刻分析了医疗卫生行业反腐倡廉工作面临的新形势、新机遇和新挑战，就切实做好“三重一大”廉政风险防范工作的重要性和必要性作了深刻的阐述，并作出了明确指示，对我们新班子的工作提出了具体要求。通过几个月来的学习和探索，“三重一大”制度在我院得到了较好的贯彻落实，促进了各方面工作的协调发展，医院管理逐步规范，医院建设呈现出较好的发展势头。现就我院在“三重一大”廉政风险防范工作中一些基本做法和体会汇报如下：一、加强学习，提高认识坚持“三重一大”决策制度，是党中央、中央纪委多年来的一贯要求，是推进廉政风险防控机制建设，规范领导干部决策行为，提高决策水平，防范决策风险，强化对权力运行监督，促使广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，树立勤政廉政风气，从源头上防治腐败的重要举措。是加强党风廉政建设，形成用制度规范办院，按制度办事，靠制度管人的有效机制。是坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观的具体体现。严格遵守民主集中制原则，严格执行议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，是确保决策的民主化、科学化的重要保障。为了使“三重一大”决策制度在我院得到全面的贯彻落实，新一届院领导班子注重加强政策理论的学习，大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围，努力塑造高层次的从政形象，塑造高水平的学习形象，塑造高效能的服务形象，塑造高标准的工作形象，塑造高情趣的生活形象。以落实“三重一大”制度为切入点，加强领导，精心组织，周密安排，用创新的思路和办法全面推进廉政风险防范工作。通过学习，使我们加深了对“三重一大”决策制度重要意义和深刻内涵的理解，明确了“三重一大”事项集体决策的内容、程序和形式，增强了依法办院、规范运作、民主管理、科学决策的意识。班子成员一致认为，医院经营管理与落实“三重一大”决策制度是有机的统一，是相互渗透、互相促进的关系。院领导班子在提高政策水平，加强自身建设和管理能力的同时，还注重加强了对重要职能部门负责人的教育、管理和监督，使他们在履职中把好廉洁自律的底线，树立起良好形象。二、建立健全组织，制定操作流程制度再好，不落实只是一纸空文，更谈不上促进事业发展。有令不行、有禁不止，重制定轻落实、重形式轻实践，几乎成为制度建设中普遍存在的突出问题。医院新一届领导班子组建后，把制度的完善和执行力的提高作为重点来抓，按照现代医院管理的要求，对单位的规章制度进行了梳理、修订和完善。为确保“三重一大”决策制度的贯彻落实，确定院长为第一责任人，分管行政工作的副院长具体分工抓此项工作。一是健全制度。按照“三重一大”事项工作要求，结合医院管理和工作实际，我们先后制定了城乡居民医疗费用控制管理暂行办法、车辆维护维修及使用管理规定、关于规范和加强院前急救管理工作的通知、行政总值班制度、职工请休假管理规定、临聘护士招聘工作实施方案、后勤物资（设施）管理制度、医疗护理质量终末督查实施办法、医疗废物管理实施细则、医院感染管理实施细则、临聘护理人员考试考核管理暂行规定、医疗器械临床使用安全管理实施方案、夜班误餐等费用项目及标准等规章制度。二是成立组织，明确职责。医院相继成立了“医疗器械、医用耗材管理委员会”、“临床治疗学与药学管理委员会”、“安全管理委员会”、“监督委员会”等相关组织，明确了相应职责和组织纪律。三是制定操作流程。按照国家和上级有关政策规定和要求，结合医院实际，我们制定了中长期发展规划、自主引进人才、临聘护士招聘录用、重要合同签定、新特药品采购、药品配送企业选择、医用耗材采购、医疗设备采购、中层干部任免、大额度资金使用等10个“三重一大”事项风险分析防控说明、廉政风险分析防控表和操作流程，明确了风险点用风险表现、风险发生几率、风险危害、内控措施、外控措施。三、严格操作程序，强化监督，切实保障“三重一大”制度的执行效果在“三重一大”事项实际操作过程中，我们坚持按照规章制度和操作程序办事，严格遵循民主集中制的原则。对事关医院建设与发展、事关广大职工切身利益的重大事项，如药品、器械、医用耗材、后勤设施设备及物资的采购、房屋修缮、干部任免、职称晋升、人才引进、重要岗位人员调整、大额资金使用等方面，院领导班子坚持按照国家和上级有关部门的政策规定，在决策前、中、后都注意做到尽可能细致的调查研究，充分听取各方面意见，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用，科学民主决策。按规定应该由政府有关部门进行公开招标采购的项目，及时按照程序报请有关部门进行公开招标采购。上级允许由单位自主询价采购或运作的一般项目，特别对专业性、技术性较强的事项，院领导班子注重调查研究，组织专人进行市场调研和询价；对与职工群众利益密切相关的事项，则通过职代会、院务会等形式，广泛征求意见，尽可能安排专题会议或在近期召开的相关会议上进行“及时、公开、透明”的情况通报。通过这些做法，既扩大了干部、党员和群众的参与度，也保证了重大事项决策的民主科学规范。四、严肃工作纪律，强化责任追究在“三重一大”制度贯彻执行过程中，我们对班子成员和中层干部提出了具体工作要求，明确了工作纪律。一是分级管理，各负其责。从增强责任心入手，发扬开拓创新精神，认真履行管理职能，注重提高执行力，杜绝失职、渎职行为。规定领导班子要认真落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，同时加大指导力度，采取强力措施，发挥整体合力，在全院上下形成“单位统一领导，党政齐抓共管，部门各司其责，依靠群众的支持和参与”的工作格局。凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由集体讨论作出决定；二是以身作则，率先垂范。带头遵守和执行工作纪律，强化工作执行力，不准推诿扯皮、回避矛盾和责任，杜绝“上有政策、下有对策”的现象，确保政令畅通；三是廉洁自律，勤政务实。增强廉洁自律的意识，提高拒腐防变的自觉性，把“常在河边走，就是不湿鞋”作为廉政建设目标和承诺，防患于未然、防微杜渐，努力创造积极进取，求真务实，勤政廉政的风气；四是严肃纪律，督查督办。要以“抓住不落实的事，追究不落实的人”为重点，加大责任追究和督查力度，切实解决工作梗阻、上急下怠、推诿拖拉、自由散漫等现象，不允许当面一套、背后一套或阳奉阴违的行为，对于违反工作纪律的，绝不姑息迁就，依法依纪严肃查处。实践证明，“三重一大”制度的建设必须坚持与时俱进，不断适应新形势新任务的要求。凡是事关医院建设与发展的重大决策，尤其是涉及到职工切身利益的规章制度，特别要注意提高工作透明度，切切实实提高职工参政议政的程度，不能搞暗箱操作，要把贯彻执行“三重一大”集体决策制度作为发扬党内民主，提高能力水平，加大权力制衡，降低廉政风险的一项重要制度来抓，力求做到规范、真实、准确、完整，以此加强对权力运行的监督制约，筑牢预防腐败的制度防线。通过“三重一大”决策制度的有效实施，不仅规范了医院的办院行为，更进一步增强了广大干部职工的凝聚力和向心力，职工的主人翁意识增强了，民主管理的氛围更浓了，群众满意度更高了。我们深切地体会到，“三重一大”决策制度是对我们广大干部，特别是党员领导干部最有效的保护措施，也是对党员干部自律能力和领导能力的考验，能够有效地使党员干部时刻处在监督约束之下，规范权利行为，自觉廉洁从政。在医院管理中，只有让“三重一大”制度行得通、管得住、用的好，才能有效推动医院的各项工作。以上是我们结合本院实际，在“三重一大”廉政风险防范工作中的一点粗浅做法，相对于上级领导的期望，与兄弟单位好的做法相比，还存在一定的差距。新形势下反腐倡廉工作形势逼人，任重道远，开县中医院正面临着二级甲等中医医院创建和提速发展的重要历史阶段，我们深感责任重大。在今后的工作中，我们将在县纪委和县卫生工委的领导下，继续发扬负重奋进、开拓创新的精神，不断总结经验，认真学习借鉴兄弟单位的好经验、好做法，深入研究新形势下医疗卫生行业反腐倡廉新情况、新问题，继续抓好“三重一大”决策制度的深入贯彻落实，进一步推进党风廉政建设，不断丰富基层党组织建设内容，布实反腐“前沿哨”，织牢廉洁“防护网”，为扎实推进医院建设与和谐发展保驾护航，为“健康开县”建设做出新的更大的贡献！谢谢大家！1