中铁二十一局集团宁西铁路增建二线NXZQ-1标施工车辆交通事故专项应急预案编 制： 审 核： 批 准： 中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部二O一二年九月1、事故类别和危害程度分析1.1事故类别施工车辆在现场施工过程中因路况及驾驶人员驾驶不当时会发生的主要事故有：生产事故和生活事故等。1.2主要危险源 危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是建立在风险评价基础之上的。（一）危险辨识与风险评价的程序危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。收集资料事故类别落实减少或防范风险措施影响因素、事故机制事故发生的可能性事故的严重度风险值确定风险分级制定应急预案危险辩识风险评价风险控制监 测 审 查风险评价程序（二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤：（1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故情况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。（2）危险危害因素辨识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的事故类型，事故发生的原因和机制。（3）风险分级。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价，在此基础上按照事故风险的标准值进行风险分级，以确定管理的重点和需要制定应急预案的设备、设施和场所。（4）提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和分级结果，高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施，降低或控制风险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施，防止生产条件变更导致风险值增加，对不可排除的风险要采取防范措施1.3重大危险源危害程度和发生的可能性分析根据铁路工程施工生产中所涉及到的施工、办公等各个环节的实际特点，按照危险源辨识和危险源评价的方法，进行事故风险分析得出：生产事故和生活事故是本项目主要事故风险。具体有如下：（1）因路面运输车辆错车发生交通事故。（2）因车速过快发生交通事故（3）因道路滑以及车辆制动性，转向灵敏性发生交通事故（4）司机因疲劳驾驶、醉酒等发生交通安全事故（5）司机无证操作发生交通安全事故（6）司机不遵守交通规则发交通安全事故。（7）司机车辆因其他有关的安全隐患，所引发的伤人事故。（8）因路况不好，发生交通事故等。2、应急处置的基本原则2.1“以人为本，科学规范，预防为主”的原则；2.2坚持“保护人员优先”的原则；2.3“信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；2.4统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。3、组织机构及职责3.1应急组织体系项目部安全生产事故应急救援组织项目经理安质部工程部项目副经理项目总工物设部财务部办公室架子队3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥机构组成总指挥长： 项目经理副总指挥长： 项目副经理、项目总工程师危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成；应急培训演练由架子队人员组成；应急人力管理部由办公室兼任；应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成；3.2.2 应急指挥机构成员及小组职责（1）总指挥长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应急救援。（2）副总指挥职责：协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作，协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。（3）危险源风险评估部的职责 对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估；指导安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据；落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联络方式，为应急提供及时的应急支援措施；确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用；制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。（4）应急培训演练部的职责根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况，及施工场区周围环境状态，按照已确定的可能发生事故，制定培训和演练计划；按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训，适时组织各应急技能的演练；协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制；通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理部的应急实施机制，培训演练和措施；收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好应急人力资源资料和应急能力资料档案的归档。（5）应急物资管理部的职责协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，建立档案；定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况；定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态；定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息，为应急行动启动做好物资源的数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。（6）应急工程部职责根据项目经理部的施工内容及特点，制订工程技术解决的应急方案，为事故现场提供有效的工程技术服务；应急预案启动后根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的技术工作。（7）应急人力管理部的职能和职责 协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划； 按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划，协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组； 定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状态； 定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备； 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。（8）应急后勤供给部职责根据项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目周边的应急物资供应点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。4、预防与预警 4.1危险源监控4.1.1坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针每天由专业车辆维修人员对施工车辆进行检查、维修、保养，坚决制止施工车辆驾驶人员无证上岗、疲劳驾驶、酒后驾驶。对施工车辆严格执行驾驶前、驾驶中、驾驶后“三检制”，将车辆交通事故隐患消灭在萌芽状态。4.1.2安全预防控制措施 及时清理路况，保证路面的整洁便于行车。做好文明施工，做到晴天不扬尘，雨天不泥泞，路基施工队负责路况日常维护。 驾驶员开车时，遵守交通法规，小车避让大车，轻车避让重车，过路口，转弯处做到车辆慢行。 在过道口处做到鸣笛。 驾驶员持驾驶证上岗，无驾驶证司机不准驾驶车辆。 自卸车等非载人车辆拒接在后斗等非载人部位拉人。 及时经常性检查车辆的性能，特别是车辆的制动性，拒接带病驾驶等。 驾驶员禁止酒后上岗等等。4.2预警行动4.2.1预警条件在施工车辆发生倾覆、火灾、社会性机械事故及生产和生活事故时，立即实施预警。4.2.2预警信息的发布施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。4.2.3预警行动项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由施工负责人上报项目部应急救援小组，启动项目部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。对可能引起重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告宁西二线铁路工程指挥部和工程所在地人民政府。 5、信息报告程序5.1报警系统及程序 事故发生后或有可能发生事故时，目击者有责任和义务立即报告施工现场负责人；施工现场负责人调查掌握情况后，及时向项目部应急救援指挥机构报告；项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理部向项目主管领导汇报，并通报项目应急救援指挥部指挥长、副指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。5.2现场报警方式施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥中心值班电话。事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120和报警电话110。 施工现场以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。5.3事故报告内容：事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；事故原因、性质的初步分析；事故的报告单位、签发人和报告时间。5.4报告时限事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组；4小时之内由项目部报告给宁西二线铁路工程指挥部。6、应急处置6.1响应分级事故危害程度影响范围单位控制事态的能力事故等级响应级别项目部宁西二线铁路工程指挥部集团公司很小操作者本人能够控制轻、重伤项目部一般操作者本人或作业区不易控制控制四级宁西二线铁路工程指挥部严重周边环境无法控制不易控制控制四级以上安全事故集团公司6.2响应程序6.2.1应急指挥当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。如有能力组织救援，及时启动项目部专项应急救援预案，否则立即