关于经济发展重点产业人才队伍建设调研报告 壮大产业，基础在资源，支撑在人才，经济发展和产业振兴的关键在于人才的保障上。结合我区产业现状、资源条件和发展格局等实际情况提出的发展战略，按照区人事局的要求，本着进一步了解和掌握我区重点产业人才现状，为下一步重点产业人才工作制定政策和科学决策提供参考依据，不断增强人才工作服务经济建设的针对性、实效性等目的，我局对东胜区重点产业人才队伍的基本情况摸底调查，切实掌握了其现状、存在问题，紧密结合我区实际，分析存在问题及成因，并提 出加强重点产业人才队伍工作的建议和对策。其基本情况如下： 一、重点产业经济发展及人才现状 1、煤炭产业 一直以来，我区的煤炭产业支撑着我区工业的快速发展，东胜区共有35座煤矿，总井田面积为659平方公里、总保有储量为82亿吨、总年设计生产能力为8520万吨。20*年煤炭产业各类主要产品总量达7314万吨，煤炭产业工业销售额120亿元，利税16亿元.截至20*年6月份，煤炭行业累计生产销售原煤4662万吨，比上年同期增长528万吨，增幅12.7%；实现工业产值93.24亿元，同比增长12.7%；实现税收约16.32亿元，同比增长12.7%。通过三年的技改工作煤炭产量由20*年的年产2100万吨到20*年的8000万吨。煤炭产业人才队伍总量达3000人，其中专业技术及技术研发人才500人. 2、纺织产业 东胜区绒纺业走过了收绒-贩绒-梳绒粗加工-精加工的从贩运流通到生产加工的30年发展历程，逐步形成了集原料购、洗、梳、纺、染、织、售于一体的完整产业链。东胜区共有绒纺企业150家，其中规模以上17家，从业人员20000 人左右。其中鄂尔多斯集团作为羊绒行业龙头企业，连续两年超额完成羊绒原料收储任务，致使羊绒价格由20*年的40多万元，涨到20*年的70多万元，20*年的80多万元，解决了农牧民的收入和卖绒难的问题；鄂尔多斯集团的羊绒奢侈品掘金新型市场，在中国消费市场里被誉为“纤维中的钻石”和“软黄金”。20*年纺织行业规模以上企业达25户，工业总产值达21.19亿元，销售产值34.16亿元，利税总额3亿元。纺织行业职工总人数约1.9万人，其中专业技术人才1902人（高级职称357人、中级职称604人、初级职称941人）。 3、装备制造业 在做大做强传统产业的同时，以装备制造业为主体的非煤产业成长迅速。装备制造基地经过5年的建设与发展，园区内的水、电、路、讯、热、气等基础设施基本完善，医院、学校、酒店、生活区等生活设施等正在建设之中，园区外的供水、输电网络、公路、铁路等基础设施逐步配套，基本实现园区内部设施的“小系统”与外部设施“大系统”有效对接。近几年，基地通过大力招商引资，吸引了大批的企业入驻，现共引进项目50个，已投产项目13个，开工建设项目18个，实现生产整车1530台，风电整机60台，led显示屏500平方米，手机2000部，太阳能光伏组件9兆瓦。初步形成以发展汽车整车及零部件制造、光伏光电为主的新能源产品制造、航空航天设备制造、新材料以及电子信息等产业为主的新兴现代工业园区。新规划建设的云计算产业园区基础设施建设全面启动，中兴能源、世纪互联、上海数据港、浪潮、北京双洲、金蝶、用友、宇光科技、鄂尔多斯鼎联数码等9家企业签约，其中中兴绿色idc基地、世纪互联数据中心启动建设，浪潮数据中心开展前期工作，信息产业将成为新的经济增长点。20*年装备制造业规模以上企业达6户，工业总产值达22.60亿元，销售产值16.44亿元，利税总额1.24亿元。截至20*年1-7月份，基地完成投资141.03亿元（基础设施建设完成投资3.77亿元，项目建设完成投资137.26亿元），实现产值7.96亿元（13家投产企业），实现销售收入5.21亿元，实现利润0.3亿元，实现税收0.21亿元。装备制造业职工总人数为3000余人，其中专业技术人才102人（高级职称10人、中级职称5228人、初级职称7478人）。 4、农畜林沙业。 农畜林沙业发展差强人意。截至20*年6月，农畜林沙业完成产值1.83亿元，占东胜工业总产值0.8%，同比降低12.87%；销售收入1.24亿元，同比增长0.17%。其中，鄂尔多斯酒业集团由于酒厂搬迁以及来自粮食厂地的河套酒厂的有力竞争等因素影响，截至20*年6月完成工业产值0.79 亿元，实现销售收入0.56亿元，上缴税金仅实现0.14亿元；其中白酒实现2362千升，同比增长15.95%。万正集团也正在筹建新的酒业园区，新规划的厂区也即将建成，建成后的厂区将在原有品牌的基础上，新增红酒、原浆酒等新的种类，从规模、品种等方面进行扩充。天骄资源发展有限责任公司是一家以沙棘为原料生产醋、酱油、饮料的农牧业企业，截至20*年6月份，公司总产值仅为0.16亿元。可见东胜区食品工业目前从事食品生产加工销售的企业缺乏大而强的龙头企业。今后一个时期，东胜区需要以市场为导向，依托本地资源，确定哪些方面具备国内竞争力，哪些方面巨额被潜在竞争力，哪些方面在未来难有竞争力，从而淘汰落后单一企业，重整产业体系，规划未来产业发展目标。 5.电热燃气及水供应业 目前我区规模以上电热燃气及水供应业实现产值39.29亿元，同比增长26.03%。国电内蒙古东胜热电有限公司发电量21.53万千瓦小时，鄂尔多斯大兴供热有限公司已建设管网供热能力达3500万平米，今年将接近满负荷运行，热源严重短缺。虽然今年上半年全社会用电量增速放缓，但下半年，随着国家“稳增长”政策措施的相继出台和政策效应逐步显现，初步判断下半年全社会用电量将呈现前低后高走势，并在年内实现企稳回升，受经济增长放缓、电煤供应充足、来水普遍较好等多种因素共同影响，今年迎峰度夏期间电力供需形势将明显好于往年。 6.建材及其他行业 东胜区规模以上建材工业企业达7家，其中水泥企业2家，混凝土企业1家，完成工业总产值0.82亿元，同比降低68.91%。建材工业积极应对要素价格上涨、环境约束等困难，加强节能减排、技术进步等措施，受国家宏观调控制约，房地产低迷紧跟着建材业销售不畅，库存量较大。其中宏业漫赖人造板厂实现人造板17276立方米，同比降低33.59%；蒙西水泥及玄峰水泥有限责任公司实现产值3818万元。 据东胜区26户工业企业（其中规模以上企业34户）抽样调查统计：26户工业企业从业人员4.62万人，企业经营管理人才共7757人，占东胜区人才总数的2%。其结构，按年龄分：35岁以下4299名，占55%；3655岁3284名，占42%； 56岁以上148名，占3%。按文化程度分：博士16名，占 0.1%，硕士249名，占3%；本科生2662名，占34%；大专生2918名，占38%，中专生及以下1852名，占24%。按职称分：高级职称 853人，占11%；中级职称3103人，占40%；初级职称3801人，占49%。按任职年限分：小于3年以上2872人，占37%；37年2421 人，占31%；7年以上3273人,32%。按区域分：鄂市籍外引进的人才4095名，占53%；鄂市籍内招聘的人才3648名，占47%。 二、重点产业人才队伍建设存在的主要问题 通过调研，我们认识到，近年来在重点产业人才队伍建设方面虽然取得了较大的成绩，但尚存在一些问题和不足，主要有以下几个方面： 1、专业技术人才相对不足。高层次的专业技术人才供求矛盾仍然突出，企业科研生产所需的大量专业技术人才的引进仍受到许多因素的制约。存在这些问题的根本原因，一是观念问题，受传统择业观念的影响，仍然有不少人轻视职业技术教育，不愿当一线技术工人。二是职业技术教育办学机制不够灵活，与企业生产实际的结合度有待于进一步提高，学校、企业之间在专业设置、课程安排、教学方式、实习培训等方面都有加强合作的要求，但由于受体制、观念等因素的影响，尚未建立起完善有效的信息沟通、合作办学的途径和方式。 2、经营管理人员队伍综合整体素质亟待提高。目前，企业领导班子的综合能力与社会主义市场经济的发展要求还有一定差距，主要体现在四个方面：一是文化程度相对较低。全区企业经营管理人才队伍中，没有第一学历为硕士以上学历的人员，第一学历为大学本科以上的有125人，其余都是大学专科或者高中毕业。目前经营情况较好的大型企业的董事长和经理中，第一学历为大学本科几乎没有。二是创新能力不强。多数企业领导以能给职工发工资，保证企业正常运转为目标，求稳怕乱、守摊子思想严重，直接影响管理机制、技术等方面的创新，没有创新就没有发展，因而导致好多企业亏多盈少，以致倒闭。三是管理水平有限。全区企业经营管理人员中，能有效地运用人、才、物、信息等要素，运用科学的管理机制和管理理念，调动各种积极因素，达到最佳发挥而获得最大收益的管理者寥寥无几，这将成为影响东胜区经济跨越式发展的制约因素之一。 3、复合型经营管理人才匮乏。在调研中发现，现有的企业经营管理人员中，绝大多数任职都在*年以上，是从生产一线直接提拔上来的，对经济和法律知识的掌握都很浮浅，对经贸知识的学习比较浅薄，几乎没有人能看懂英文资料。因此，在抓管理方面常常捉襟见肘，能力有限。好多企业也想改变这种现状，但由于企业引不进高学历人才，加之近年来一些人才不满意企业的工资待遇，纷纷外出打工，人才也留不住。随着我市装备制造业基地建设步伐的加快，各类职业技术人才需求大量增加。职业技术人才的紧缺程度已远远超过了一般的专业技术人员。 4.企业经营管理人才结构不合理。一是知识结构单一，互补性差,在所调查的企业中,东胜区123名企业领导成员中，具有高级职称仅17人，中级职称39人，大专以上文化程度68人，知识老化、结构单一，难以适应高速发展的市场经济的要求。二是缺少专业技术人才干部。现职领导多数都是在90年代提拔到领导岗位上来，以前在生产一线所掌握的技术已远不能适应现在的发展水平。人才构成中也缺少工程师、经济师、会计师及工艺师等专业人才。 5.环境、待遇问题难以吸引、留住人才。规模企业的条件差，使一些懂技术会管理的经营管理人才不愿来企业扎根落户。另外，大部分企业经营管理人员月工资只有2500元左右，待遇偏低，这也是一些懂技术会管理的企业经营管理人员外流的一个重要原因。因此，东胜区应把企业经营管理人才引进作为政府服务经济、服务社会、服务企业的一项重要工作来抓。一是受地域因素影响，各项社会配套设施相对匮乏，引进的人才难以参加必要的社会活动，难以获得进一步自我提高和发展的途径。二是用人单位(企业)缺乏足够的对人才的吸引力。企业是各类产业人才施展才能的舞台，但是在调研中发现，我们的企业招不到名牌大学的毕业生，高素质、高学历人才严重匮乏。三是分配机制不活、工资偏低。对于各种人才资源来说，在现有的市场经济条件下，更高的工资待遇无疑具有更大的诱惑。一些专业技术人才和大学毕业生即使引进来后也不易安心工作，人才流失严重。 首页123尾页 三、企业依托产业发展培养引进人才的具体措施 实施人才强区战略是实现东胜区经济社会又好又快发展的重要保障。当前，东胜区社会经济发展进入到一个十分关键时期，必须进一步加大人才资源开发力度，以更开放的政策，更灵活的机制，广泛吸纳和大力培养企业各类优秀经营管理人才。结合东胜区实际，借鉴外地先进经验，现就进一步加强企业经营管理人才工作提出如下建议： 1.加快企管人才培养力度 分季度的检查并变更人才信息库。经信局与人事局紧密联系，根据企业引进人才的具体困难和对人才急需的实际人才积极定期组织召开人才招聘会；采用