芜湖市委宣传部实施20012010年芜湖市妇女儿童发展纲要终期评估报告二一一年四月评估主报告一、基本情况二、“两纲”主要任务完成情况（一）妇女发展纲要完成情况（二）儿童发展纲要完成情况三、实施“两纲”的主要措施做法和经验四、妇女儿童发展中的主要问题五、对策和建议一、基本情况根据市政府妇儿工委关于做好芜湖市妇女发展纲要（20012010年）和芜湖市儿童发展纲要（20012010年）终期评估工作的通知（合妇儿工委20114号）文件精神，结合本单位实际，围绕芜湖市妇女发展纲要（20012010年）、芜湖市儿童发展纲要（20012010年）精神，市委宣传部组织力量对本单位20012010年以来妇女儿童发展纲要实施情况进行了终期评估。监测表明，在市委、市政府、市妇儿工委的直接领导和支持下，经过有关部门的齐心努力，我部在为妇女发展创造有利的舆论氛围，优化儿童发展的社会环境等方面，收到了良好的效果。本评估报告是总结了十年来市委宣传部实施“两纲”的进展情况和取得的成效，将定量分析与定性分析相结合，找出妇女儿童发展面临的问题和挑战，明确未来一段时期妇女儿童发展的重点和策略措施。二、“两纲”主要任务完成情况根据市妇儿工委的布置，我们对十年来妇女儿童发展情况作了详尽的统计。通过与妇女儿童发展纲要2010年终期目标对照，市委宣传部所承担的两项妇女发展纲要定量目标，两项妇女发展纲要定性目标，一项儿童发展纲要定性目标，所有指标都已达标。一、芜湖市妇女儿童发展纲要（20012010年）定量目标达标情况领域主要目标实施情况妇女妇女与环境目标1：贯彻落实男女平等基本国策已完成目标2：为妇女发展创造有利的舆论氛围已完成二、（一）妇女发展纲要定性目标完成情况（已完成）1、妇女与环境目标1 贯彻落实男女平等基本国策支持性目标：制定法规、政策和措施，充分体现男女平等原则；目标2 为妇女发展创造有利的舆论氛围。支持性目标：扩大马克思主义妇女观、男女平等基本国策的宣传覆盖面，强化性别平等意识；宣传妇女进步与贡献，提高媒体对先进女性典型的宣传率。（二）儿童发展纲要定性目标完成情况（已完成）目标1：儿童与环境三、实施“两纲”的主要措施做法和经验市委宣传部按照芜湖市妇女发展纲要（20012010）和芜湖市儿童发展纲要（20012010年）（以下简称两纲）的目标责任分解要求，加强领导，明确思路，围绕重点，务求实效，充分发挥工作优势，不断改进工作方式，进一步加大了对妇女儿童工作的宣传力度，在全社会营造了尊重妇女儿童、保护妇女儿童、推动妇女儿童事业发展的浓厚舆论氛围。 一、领导重视，机构健全。市委宣传部领导高度重视妇女儿童工作，把妇儿工作摆上重要议事日程，完善工作机构，明确工作责任，形成了由主管副部长领导、宣教处具体负责的工作机制，明确任务，落实责任，充分发挥统筹协调的作用，为“两纲”的目标责任和各项任务落到实处提供了良好的组织保障。二、明确任务，抓好落实。按照市政府妇儿工委关于做好芜湖市妇女发展纲要（20012010年）和芜湖市儿童发展纲要（20012010年）终期评估工作的通知和“两纲”的安排，明确工作职责，细化分解任务，及时安排部署，积极协调各方，努力使各项工作落到实处。一是认真做好“两纲”研究与办理工作。协助做好芜湖市妇女发展纲要（20012010）中我部所承担的相关责任和评估方案研究办理工作，对芜湖市儿童发展纲要（20012010）责任分解中对宣传部分工的职责，按照要求及时完成。二是参加有关会议，积极献言献策。市委宣传部作为市妇女儿童工作委员会成员单位，多次参加市妇女儿童委员会组织的工作会议和有关活动，并对工作中出现的问题提出了中肯的意见和建议。三是积极参与同妇女儿童工作有关的重大全局性的工作部署。认真贯彻落实中共中央、国务院关于做好人口计划生育工作统筹解决人口问题意见，配合有关部门开展婚育新风进万家、“关爱女孩行动”社会公益活动等，弘扬了社会公德和家庭传统美德。三、大力宣传，营造氛围。努力发挥部门优势，协调和指导宣传机构和新闻媒体，大力宣传男女平等基本国策和儿童优先原则，大力宣传“两纲”，营造了有利于妇女儿童发展的舆论环境。一是高度重视，落实党的方针政策。宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策和儿童优先原则，积极推进性别意识纳入决策主流，在决策和制定法规政策时，充分体现男女平等和儿童优先原则，兼顾妇女儿童的特殊利益和发展要求，用党的十七大精神，统领妇女儿童工作，推动妇女儿童发展规划的实施。通过“三下乡”活动，广大农村妇女送去最新的农业科技政策、科学种植知识、农业书籍等。每年通过青少年爱国主义读书教育活动，广泛开展爱国主义教育，加强青少年思想道德建设。二是利用重要节日加强宣传，保护妇女儿童权益。利用重要节日加强宣传，保护妇女儿童权益。抓住“三八”妇女节和“六一”儿童节契机，加强社会宣传，开展各项社会活动，切实保护妇女儿童权益。三是突出重点，宣传我市妇女儿童生存发展中的重点难点问题。关注弱势妇女儿童群体，特别重视解决妇女就业、参政、教育、卫生保健等方面的问题。与各级妇儿工委和职能部门密切配合，整合社会力量，创新举措，集中精力对重点难点问题加以解决。在市学习办的统一规划下，市学习型村镇指导组（市农委）每年对农村妇女开展就业培训和技能训练，进一步提高女性受教育的比例。四是开辟专栏，加强典型宣传。在市属媒体开辟专栏，大力宣传优秀妇女干部、基层致富带头人、妇女儿童工作先进代表等典型人物，发挥典型的示范带头作用。宣传农村教师关心救助留守儿童的事迹，2008年，与市妇联联合开展了“十大杰出母亲”评选，在市属媒体开设的“建设者之歌”专栏中，宣传肥西城关中学教师黄云南关心救助留守儿童的事迹，在全市范围内产生了良好的社会影响。五是未成年人思想道德建设内容更加全面，水平得到提升。大力净化社会文化环境，组织人员对全市二环内网吧和校园周边环境进行了全面摸底，并把存在问题交由市直相关部门解决。确定22所中小学为芜湖市首批“做一个有道德的人”主题实践活动联系点，举办了全市第三届广玉兰杯中华经典诵读大赛，评选产生我市“首届十佳美德少年”，在全市中小学和社区建立了136处未成年人心理健康咨询室，其中芜湖八中未成年人心理辅导站居全省领先水平。指导县区加强乡村少年宫建设，关爱留守流动儿童，宣传推广了一批未成年人工作先进典型。四、妇女儿童发展中的主要问题一、女性就业困难女性就业还存在性别歧视 。我国法律中虽然规定了男女享有平等就业权利，但由于操作性不强和缺乏相关罚则，对就业歧视未能起到有力的遏制作用。如女大中专毕业生的求职经历比男生更为艰难，一些文化技能偏低、年龄偏大的女性就业难度更大，不少企业不想承担女性生育等五期保护带来的成本，妇女就业压力增大。二、留守儿童保护方面存在的问题留守儿童安全存在隐患。由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患层出不穷。留守儿童患病不能及时医治和受到意外伤害的事件时有发生，孩子的生存状况存在诸多隐忧。溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被侵犯的恶性案件也时有发生。五、对策和建议一、加强舆论宣传，优化妇女发展环境继续在各种新闻媒体，大力宣传男女平等基本国策和婚姻法、妇女权益保障法等一系列法律、法规，优化妇女发展环境，贯穿于妇女就业创业全过程。增强广大妇女法律保护意识，使之敢于维护自身权益不受侵犯。同时，增强全社会尊重妇女意识，落实积极的就业政策，进一步优化妇女就业创业环境。二、要切实加大宣传教育力度，改善留守儿童生存环境。一是加大对未成年人保护法、义务教育法等法律法规的宣传教育力度，努力营造全社会尊重、关心、保护儿童的良好社会氛围，营造更加有利于关心、支持、帮助农村留守儿童健康成长的良好环境，切实保障农村留守儿童合法权益。二是深入开展留守儿童家长和临时监护人思想教育培训活动,要通过举办家长学校、父母广播学校、家庭教育讲座、家庭访问等多种形式，对家长和临时监护人进行宣传教育，普及青少年教育的基本内容、规律、方法，增强家长教育监护的能力。三是各地可结合实际，以组织返乡家长会、家庭教育讲座、致外出家长的一封信、告家长书等多种形式，向外出家长反馈留守学生教育监护中面临的问题，切实帮助留守学生家长增强责任感和法制意识，主动承担起教育孩子的责任和义务。总之，在市委、市政府、市妇儿工委的领导下，市委宣传部认真履行职责，基本上完成了“两纲”（2001-2010年）的工作指标，但是离群众的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将紧紧围绕新一轮“两纲”的总体目标，扎实工作，开拓进取，为妇女、儿童事业发展而努力奋斗！