2015年城市公共交通有限公司综合应急预案部 门： 城市公共交通有限公司 发布时间： 2015年1月1日 目 录一、指导思想7二、适用范围7三、事件分类分级7四、工作原则8五、应急处置预案体系9六、组织体系与职责10（一）应急组织机构与职责10（二）办事机构11七、应急机制12八、信息报告12九、先期处置13十、指挥与协调13十一、应急响应14（一）分级响应14（二）应急响应终止14十二、应急响应工作流程15十三、处置措施16（一）发生重大以上道路交通事故的应急处置措施（发生一般以下交通事故时参照处置）161.适用范围162.组织机构及其职责163.事故报告程序、要求及现场保护174.事故现场处置185.事故现场处置的具体程序186.事故调查处理197.事故资料处理198.责任处理209.整改措施20（二）发生车辆机械故障的应急处置措施201.适用范围202.组织机构及其职责203.应急处置流程图21（三）发生重大突发公共卫生事件的应急处置措施221.适用范围222.处置原则223.组织机构及其职责234.预警、报告与评估275.应急响应、降级与终止286.监测与控制297.物资保障298.人员保障299.工作要求29（四）消防灭火及应急疏散处置措施301.适用范围302.基本情况303.火灾时设立的安全区域314.组织机构及其职责315.报警和接警处置程序346.应急疏散的组织程序和措施357.安全防护的程序和措施368.扑救初起火灾的程序和措施379.应急处置要求38（五）旅客滞留应急处置措施381.适用范围382.工作原则383.分类分级394.组织机构及其职责405.应急响应436.应急保障46（六）恶劣天气应急处置措施（“三防”：防汛、防洪、防台抗灾抢险工作参照处置）471.适用范围472.恶劣天气特征界定及分级473.工作原则484.组织机构及其职责485.应急响应496.响应的解除517.工作要求51（七）反恐及安全保卫应急处置措施521.适用范围522.工作原则533.险情事故应急指挥机构及职责534.报告程序545.运力保障556.应急与救援557.工作要求56（八）危险品事故应急处置措施571.适用范围572.工作原则573.组织机构及其职责574.应急救援程序615.工作要求61十四、后期处置62十五、应急保障63（一）应急队伍建设63（二）应急物资储备63（三）工作制度63十六、预案管理65十七、实施时间65附件一、公司突发公共事件应急处置工作领导小组66公交公司2015年突发公共事件总体应急处置预案为贯彻落实上级管理部门关于道路运输行业突发公共事件应急处置工作的要求，建立和完善应急管理体制和机制，提高突发公共事件的预防和应对能力，切实做好突发公共事件处置期间交通运输组织及保障工作，确保本部门客运工作安全、有序、高效地进行，现结合本部门实际，特制定本预案。一、指导思想深入贯彻落实省、市、局以及公交公司关于突发公共事件应急处置工作的总体部署，以打造“平安交通”和确保本部门所辖责任范围内的安全稳定为目的，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“安保维稳、重在防范”的原则，通过加强领导、落实责任、明确任务、开展排查和健全机制，全面落实各项安全防范措施，严防各类安全事故的发生，为广大旅客提供安全、文明、畅通的客运环境。二、适用范围本预案适用于本公司所辖责任范围内可能发生或者已经发生的、需要由本公司负责独立或协调处置的与道路运输安全保障相关的突发公共事件的应对工作，其主要对象为公交公司所辖营运车辆以及管理人员、驾驶员的安保管控和安全防范。三、事件分类分级（一）事件分类：本预案提出的“突发公共事件”是指本公司所辖责任范围内因突发交通事故、消防事故、公共卫生事件、社会安全事件、自然灾害等原因引发的危及或损害乘客生命财产安全，或影响本公司客运工作正常进行的紧急事件或状态。（二）事件分级：1.超出本公司处置权限的特大、重大以及较大突发公共事件；2.本公司可自行处置的一般突发公共事件。四、工作原则（一）统一指挥、协同应对。在上级管理部门和交通局的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。加强应急处置基本队伍建设，充分发挥兄弟单位、部门的协同应对作用，依靠公众力量，形成“统一指挥、反应灵敏、纪律严明、协调有序、运转高效”的应急管理机制。（二）主动抢险、迅速处理。一旦在本部门职责范围内发生突发公共事件时，各队、室要及时上报相关信息。应急工作领导小组办公室接到报告后，应立即报告领导小组组长，并在组长的指挥下启动应急响应，迅速组织相关队、室人员开展有效救援。必要时，应急工作领导小组应指定工作人员赶赴现场，开展救援、调查及善后的协调处理工作。（三）以人为本，生命至上。事件发生后，要切实履行本部门的客运管理和公共服务职能，要把保障乘客的健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件造成的人员伤亡、危害和损失。（四）科学施救，防止扩散。在事件处理过程中，要及时判断现场形势，根据预案规定灵活采取有效措施，科学施救，严格控制各类危险源，防止事件进一步扩散。（五）保护现场，保护证据。在施救过程中，应急工作人员应采取有效措施保护现场和相关证据，为下一阶段开展事件调查提供有效证据。（六）重点工作，加强管理。针对重点工作，落实专人负责，进一步强化管理。重点工作为：营运车辆和从业人员的资质、行车安全、消防安全、规范营运的现场安全监管；重点人员、物品的防控管理；人员内部稳定的现场管理。（七）居安思危，预防为主。高度重视公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防和应急相结合，常态与非常态管理相结合，提前做好应对突发公共事件的各项准备工作。（八）依法规范，加强管理。依据有关法律、法规、规章，加强应急管理和宣传教育培训工作，提高公共自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质，增强应对突发公共事件的科技水平和应对能力，维护旅客的合法权益，使应对突发公共事件的工作逐步合理化、规范化、制度化。（九）本着下级服从上级，局部服从大局的原则，根据本预案实施的各项工作必须服从上级各管理部门和公司的指挥和管理。五、应急处置预案体系（一）突发公共事件应急预案体系包括：1.突发公共事件总体应急处置预案：是本公司应对突发公共事件的规范性文件，由本公司负责制定、公布和实施，并报局安检科备案。2