毕业论文（设计）城市生活垃圾分类问题及对策姓 名 专 业 行政管理学 准考证号码 010109146044 指 导 教 师 摘要随着国内经济的迅速发展和人民生活质量的提高，城市的生活垃圾总量呈逐年增长的态势。垃圾问题也日益突出。我国668座城市，2/3被垃圾环带包围。这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧，造成了一系列严重危害。虽然我国是最早提出垃圾分类收集的国家之一，但是由于我国面积大，人口密集且分布不均导致垃圾分类回收在很长一段时间里都难以得到很好的进行。而目前城市垃圾处理采用的主要方式仍是露天堆放和卫生填埋，这必然要带来垃圾污染、资源浪费和垃圾处理场地紧张等问题。垃圾分类回收是解决上述问题的最好出路。而怎样采取适当的处理方法和技术来有效的缓解垃圾对环境的污染，让城市走上低碳环保之路。关键词：生活垃圾；垃圾分类；分类回收；对策目 录一引 言4二研究背景综述4（一）城市生活垃圾内涵及分类4（二）城市生活垃圾产生的原因分析4（三）城市生活垃圾处理的基本方法5三国内外城市垃圾分类管理现状6（一）国内垃圾分类管理现状6（二）国外垃圾处理管理现状（以日本、德国为例）7四、城市垃圾分类管理存在的问题8（一）政府对生活垃圾管理不当8（二）城市垃圾处理资金不足8（三）城市垃圾处理技术落后9（四）法律不完善和宣传和实施力度不够9（五）居民思想滞后9五、城市生活垃圾分类的对策10（一）强化宣传教育提高民众的认识10（二）借鉴国内外垃圾处理经验因地制宜的处理生活垃圾10（三）实现城市垃圾资源利用化10（四）加强城市的垃圾管理系统10（五）加强城市垃圾法律制度的完善11（六）征收超投放垃圾税11六结论11参考文献12一引 言由于我国工业化、城市化的推进和人民的生活水平的不断提高，使得产品种类丰富和产量增多，使产生城市生活垃圾的构成特性和成分很复杂。所以生活垃圾的构成与处理现状、垃圾分类的必要性及存在问题进行了研究,认为分类收集是垃圾综合利用的前提,是保护环境的必要措施。生活垃圾源头分类不但有利于垃圾综合处理、减少处置费用，还可以提高垃圾资源化水平，从而达到垃圾减量化、资源循环化的终极目标，是城市生活垃圾管理的基础和前提。我国生活垃圾源头分类虽然已被认为是生活垃圾管理的一个重要方面，但实施却步履维艰，收效不尽理想。很多学者和市政相关人员认为居民的源头分类意识薄弱是主要原因1王民，环境意识的结构J.北京师范大学学报（自然科学版），1998,(3)：18-212季萍，汪箐.上海部分地区市民环境意识调查分析J，上海环境科学，2002，20(6)：383-386。而经济的发展也促使垃圾的复杂化，大量的生活垃圾正在侵蚀我们周围有限的生活空间，因此实现垃圾源头分类收集已成为城市垃圾处理和垃圾管理的重要课题。二研究背景综述（一）城市生活垃圾内涵及分类 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规定视为城市生活垃圾的固体废物。3穆罕默德马斯理. 城市垃圾管理系统优化的研究D，武汉大学资源与环境科学学院，2004 城市生活垃圾主要分为居民生活垃圾、街道保洁垃圾和集团垃圾三大类.。居民生活垃圾在城市生活垃圾中成分最复杂，量最大。城市居民生活垃圾种类繁多，分类方法也不尽相同。我国现阶段把生活垃圾分为四类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其它垃圾。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等，通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源；厨余垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废。有害垃圾包括废电池、废日光灯管、废水银温度计等，这些垃圾需要特殊安全处理；其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物。垃圾分类收集能减少环境污染，促进资源的循环利用。（二）城市生活垃圾产生的原因分析目前城市规模越大，聚居人口数量越多，产生的生活垃圾量也越多；而我国城市日常消费品过度包装，引起了生活垃圾中有用成分和体积的改变，此外居民生活水平提高、城市能源结构的变化对生活垃圾产生量和成分的影响也明显。而自然因素是一种外在因素，表现在所处的自然环境和季节变化对生活垃圾产生量和成分的影响，此影响大小也与城市能源结构等内在因素有关。至于个体因素和社会因素的影响主要表现在有关垃圾减量、回收、再利用等措施与法规方面。4国内大中城市生活垃圾产生量与成分的影响因素分析本文来自环卫科技网（http:/www.cn-hw.net/） 我们每个人每天都会扔出许多垃圾，这些垃圾全部都是混合在一起进行处理，不仅仅给政府带来的压力，而且使我们自己生活的环境也越来越差。随着人们对环境的重视和生活质量要求的提高，人们也很关心垃圾问题。为了减少环境污染和减少垃圾占地面积，所以城市垃圾处理最基本的就是要将垃圾进行垃圾分类。（三）城市生活垃圾处理的基本方法我国城市生活垃圾的处理水平一直比较低。进入20 世纪90 年代，我国垃圾处理厂的建设开始取得长足的发展。处理方式主要有填埋、焚烧、堆肥、综合处理等。卫生填埋的优点在于技术成熟、处理量大、操作简单且总成本较低。但同时也存在占地面积大、选址困难、浪费大量可回收利用资源、资源化水平低、产生渗滤液(含COD 和氨氮等)和沼气污染环境等不足。5文昊深城市生活垃圾高温好氧堆肥工艺优化研究D重庆重庆大学，2004：2-3焚烧法的优点是在短时间内垃圾减量幅度大，可以回收能源，能彻底消灭各种病毒、细菌，且卫生状况好。焚烧的缺点在于初期投资巨大；对垃圾热值有要求，可燃成分不足时，需添加助燃剂，这都在一定程度上提高了运行成本；大量可回收利用资源被烧掉，造成资源浪费；因此，垃圾焚烧厂难以维持运营。堆肥处理是利用微生物分解垃圾有机成分的生物化学过程。主要针对垃圾中有机成分有效，具有良好的减量化和资源化效果。堆肥法的资源化程度较高，但由于垃圾成分复杂，其工艺条件难以控制，即使经过精细分选的肥料，也仍然含有一定的玻璃、金属、塑料等杂物，会造成田间操作的困难。此外，堆肥周期长，占地面积大，卫生条件差。在制作过程中容易产生恶臭，且对垃圾的减量化效果较差，容易造成再次堆积，由一次污染转变为二次污染。6 刘广清，郑万里，乔艳云城市生活垃圾的厌氧消化处理C 国际农业生物环境与能源工程论坛论文集2003：58-59当前处理城市垃圾的方法有多种，都有一定的经济和环境效益，应根据各地垃圾组分、地理气候、经济状况及技术水平等条件的不同，选择适宜的处理方法。纵观国内主要几种垃圾处理方法的优缺点和发展趋势，更好的发挥某一种方法的优点，采用多种方法联合处理，势在必行7徐文龙，刘晶昊我国垃圾处理技术应用现状和问题分析J城市垃圾处理技术，2008，41(4)：12-15。综合处理不仅符合我国城市生活垃圾处理的实际情况也是垃圾处理从单一处理走向资源化处理的必然发展方向。三国内外城市垃圾分类管理现状（一）国内垃圾分类管理现状中国城市垃圾处理起步很晚，上世纪80年代才开始进行垃圾处理。之前，垃圾都是露天堆放的。目前，中国城市生活垃圾收集方式基本为混合收集收集。然后由专门的垃圾车运到垃圾转运站。从转运站运出的垃圾，有的被运到卫生填埋场，还有的被运到了堆肥厂，还有一部分被送到了焚烧炉中进行焚烧。由于我国受经济发展水平等相关因素的制约，目前，我国居民的垃圾分类意识依然有欠缺.上世纪90 年代末,为解决生活垃圾问题,国内不少城市借鉴发达国家的垃圾处理方式，开始推行分类收集措施。2000 年，北京、上海、杭州等8 个城市开始垃圾分类收集试点。媒体在随后的采访中发现，这种做法在大部分城市都形同虚设。直到现在，绝大多数市民仍然不清楚可回收与不可回收垃圾之间的区别究竟在哪里。虽然在一些城市，如北京、青岛等地的垃圾分类率已经达到了10 % ，但因为普遍实行袋装化收集，效果也“大打折扣”，有些即使实现了分类收集，运输和处理过程中也大都混为一 “潭”。8观察记者:夏燕，刘静， 城市垃圾之困：中国成垃圾围城最严重的国家J观察与思考,2009 ,(17) 34-40究其原因，主要有以下几点：一是源头配合不力，市民对垃圾分类收集的意识严重欠缺，没有认识到垃圾分类给自己带来的好处；二是分类后收集转运需要的人力、物力、财力巨大。就以杭州为例，杭州市的生活垃圾产生量，连续多年保持10%左右的速度增长，预计到“十二五”期末，生活垃圾产生量将达到日均1万吨。垃圾的处理涉及填埋场、焚烧厂建设，而杭州可供填埋的场地已经很少，“垃圾围城”危机一天天逼近。据杭州市城管办数据显示，2009年杭州市生活垃圾产生量达到234.72万吨，日均6430 吨，比2008 年增长9.74%。迅速增长的生活垃圾给处理设施带来了很大压力，目前全市6 家垃圾处理企业基本处于满负荷运作状态。9资料来源：常马琴，杭州试点垃圾分类， 2010年第11期浙江人大杭州其实不是第一次提出垃圾分类的计划，在2000年时，杭州已被建设部确定为“生活垃圾分类收集”试点城市。对垃圾进行分类，在道路旁都设置了黄绿双色垃圾桶，但是由于市民对这个认识度不高，分类垃圾桶并没有得到有效的发挥。2010年又重新启动垃圾分类试点。在杭州各大小区进行试点，把垃圾重新进行分类，分为可回收垃圾、厨房垃圾、其他垃圾和有害垃圾四大类，并专门设计了4 种不同颜色的垃圾桶。杭州生活垃圾分类进行一年了，市区所有参加生活垃圾分类的小区，分类质量时好时坏，总有一些问题出现。如扔垃圾时总会扔错垃圾桶，政府发放的垃圾专用袋使用率不到三成。而许多居民出于节约的习惯，常把购物时免费提供的废弃塑料袋作为厨房垃圾专用袋来使用。普通的塑料袋不可降解阻碍袋内的垃圾与自然环境接触反应，最终严重影响垃圾末端生化处理的效果。这种行为给垃圾分类的实施带来不便。(二)国外垃圾处理管理现状（以日本、德国为例）1.日本日本是世界上人均垃圾生产量最少的国家，同时，也是世界上垃圾分类回收做得最好的国家。从1980 年开始，日本逐步建立起一套近乎苛刻的垃圾分类制度。每年12 月份，日本的每一家住户都会收到一张来年的特殊“年历”，每月的日期都用黄、绿等不同颜色来标注，每一种颜色代表哪一天可以扔哪种垃圾，比如，厨房垃圾，每周三和周五才能扔。如果不严格照规程分类操作，按规定时间扔到指定地点，将面临巨额罚款。日本的垃圾分类标准严格而细致，包括资源垃圾、可燃垃圾、不可燃垃圾、危险垃圾、金属垃圾等等。分类工作与相关教育和社会管理配套制度密切相关。日本通过全民教育，年年讲，月月讲，通过学校环境教育，由小学生来教育大人，这才有了今天的局面。一个社区新入住的居民，第一天就收到有关垃圾分类的说明和扔垃圾时间表，上面还有中、日、韩、英四种文字说明的彩色漫画图示。在投放垃圾时加以分类，无疑会大大减轻环卫人员的负担，加快垃圾处理的速度。日本垃圾分为三类：一是可燃性垃圾，包括厨房垃圾、纸屑、破旧服装类等；二是不可燃性垃圾，有陶瓷器、金属、玻璃、塑料、橡胶、皮革；三是大件垃圾，家具、家用电器、自行车等。要求不同类别垃圾在不同时间放到不同的垃圾收集场所。垃圾减量是从源头上减少和缓解垃圾的形成。日本在这方面主要发动群众，搞“3R”运动。第一个R 是减少过分的包