地震灾后恢复重建工作情况汇报地震灾后恢复重建工作情况汇报 全区灾后恢复重建启动实施以来，在中央、省、市的亲切关怀和坚强领导下，在深圳市、XX市的倾力援助和社会各界的大力支持下，区委、区政府始终坚持把灾后恢复重建作为最大的政治、最大的机遇、最大的项目、最大的民生工程，团结和带领全区各级党政组织和广大干部群众，举全区之力，科学有序、有力、有效推进灾后恢复重建，全区灾后重建取得重大成果。深圳市、XX市、XX军区、红十字会和特殊党费援建工作成效显著。农村居民住房重建全面完成，城镇居民住房重建基本完成，公共服务和基础设施得到显著改善，农业产业化进程明显加快，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，经济社会发展大大超过灾前水平。全区灾后重建累计完成投资*.*亿元，占总投资的*.*%。现将总体进展情况汇报如下： 一、全区灾后恢复重建完成情况 农村居民住房重建全面完成 农村住房重建量大面宽,重建任务极其繁重，全区*个乡镇*个村的农村住房需重建*户，维修*户。全区整村重建*个村，其中：异地搬迁重建*个村，原址重建*个村。区委、区政府在震后首先启动实施了农村住房重建工作，实行县级领导包乡、区直单位包村、区乡村三级干部包户帮扶抓重建工作责任制，努力克服了资金短缺、技术力量不足、建材供应紧张等种种困难，及时采取有效措施，全面完成了农村住房重建任务。截止目前，*户维修户已全部入住，全区*户重建户已有*户的重建住房已竣工入住新居，完成率*.*%，并通过市、区、乡三级验收。有*户由于兰渝铁路、武罐高速公路等重大项目建设的影响正在建设。全区农村居民住房重建及维修完成投资*亿元，占计划总投资*.*亿元的*.*%。 （二）城镇居民住房重建基本完成 全区城镇居民毁损房屋*户，其中：重建*户，维修加固*户（含白龙江林管局和舟曲林业局在XX镇的重建户*户，维修户*户）。截至目前，重建户已全部开工，竣工*户，竣工率*.*%。*户维修加固已全部竣工。累计完成投资*.*亿元，占计划总投资*.*亿元的*.*%。 灾后重建项目实施进展顺利 截止*月*日，全区整合调整后的灾后重建项目共*项，其中：开工*项，开工率*.*%；竣工*项，竣工率*.*%；在建*项。分项目进展情况如下： 1、城镇基础设施*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*%。江南路网工程、XX后坝白龙江大桥、长江大道二期工程、XX水白龙江大桥、建设路口大桥、城区供水工程等*个项目正在抓紧实施。 2、农村建设*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*.*%。养殖小区、茶园园地损毁修复、农业良种繁育体系建设、农村专业合作社恢复重建、贫困户劳务移民基地建设、龙头产业市场建设等*个项目正在实施；农机库房和农机服务体系建设项目初设已批复，即将招投标。 3、公共服务*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*.*%。XX中心小学、区幼儿园、区第一人民医院、佛堂寺古建筑群维修恢复工程、水濂洞红女祠古建筑群保护工程、万象洞文化遗产保护及景区建设、朝阳洞古建筑维修工程、区就业培训基地等项目正在实施；区职教中心、文广大厦等*个项目已完成招投标，即将开工。区卫生监督所整合到江南科教大楼。 4、基础设施*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*%。其中，吉石坝河堤和XX段河坝河堤与西长江大道部分路段线形重复，正在协调。 5、产业重组*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*.*%。区龙沟煤矿和吉石坝工业园区道路工程等*个项目正在建设。 6、市场服务*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*%。XX供销社农资配送中心和商贸供销大厦项目初设已批复，即将招投标。 7、防灾减灾*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*%。区救灾物资储备库、救助站、*处地质灾害隐患点治理工程、地质灾害群测群防及专业监测点建设、地震监测系统等*个项目正在实施；区避难场所建设项目初设已批复。 8、生态环境*项，开工*项，竣工*项，累计完成投资*万元，占规划总投资的*%。林木种苗基地建设项目、危险废物和医疗废物移动应急处理系统和环境监测监察能力建设等*个项目正在进行抓紧实施。 二、主要做法 1、加强组织领导，落实工作责任。为了确保全区灾后重建顺利进行，区委、区政府成立了由区委书记任组长，人大主任、政府区长、政协主席，区委、政府分管领导任副组长的区灾后重建工作领导小组，领导小组下设办公室和八个工作小组，充分发挥了在灾后恢复重建工作中的组织、协调和监督、检查作用。区委常委会、政府常务会、四大班子联席会、区灾后恢复重建领导小组会议按照全区灾后重建工作的工作实际，及时听取工作汇报，分析差距和问题，研究部署促进灾后重建工作的措施办法，着力解决规划设计方案、土地协调、资金安排、项目整合等方面的实际问题，保证了灾后重建项目的顺利实施。为了把重建任务和工作责任落到实处，在农村灾后重建上，坚持和完善县级领导联乡包村责任制，每个县级领导联系一个乡镇，*个整村重建村都有县级领导和区直单位包抓，同时对*户农村特困户分别由县级领导、区直部门和乡镇领导包户进行重点帮扶，确保了困难群众的住房重建顺利完成。在城镇住房重建上，实行县级领导包社区、区直单位包楼院、包户重建责任制，坚持 一天一通报 工作制度，并将新提拔任用的干部派驻社区包户抓重建，使年轻干部在工作实践中得到锻炼。在重点项目灾后重建上，每个重建重点项目都明确了牵头领导和主抓部门、配合单位及责任人，层层落实了各级干部抓灾后重建的责任。 2、坚持规划先行、实施科学指导。在全力抓好抗震救灾应急抢险工作的同时，区委、区政府及时组织区直各部门单位的骨干力量进行深入调研和论证，完成了*个灾后重建专项规划和全区灾后重建总体规划，进入国家灾后重建整体规划的总盘子，为全区灾后重建争取到了近*亿元中央基金支持。灾后重建工作千头万绪、量大面宽，区委、区政府坚持分类指导，突出重点，统筹兼顾，规范有序、按轻重缓急分期分步实施的原则，出台了区科学有序加快灾后重建的实施方案。坚持以人为本，把城乡住房重建摆在突出和优先位置，最先启动实施，对农村和城镇居民住房重建，逐村、逐社区、逐楼院分别编制重建规划设计方案，采取因村施策、因楼施策、因户施策的办法，制定具体的重建实施方案。按照受灾程度划分为整村搬迁重建、整村原址重建、原址零散重建及维修加固、区外移民搬迁等*个类型进行重建。对整村重建村实行统一规划、统一设计、分户实施。 3、不断破解难题，科学有序推进。灾后重建难度大、时间紧、任务重，是对全区各级组织执政能力的严峻考验。区委、区政府迎难而上，举全区之力，集各方之智，破解了一道道难题，不断推动灾后重建工作向前推进。 一是加强调控监管，破解 建材供应难 。农村灾后重建全面铺开后，建筑材料需求骤增，砖瓦、水泥、钢材、沙石等供给十分紧张，建材价格持续上涨，影响了灾后重建的正常秩序，区委、区政府迅速采取了一系列措施，首先，挖掘建材生产能力。组织力量对区内原有的*户砖瓦企业进行了摸底调查，掌握砖瓦企业生产能力和产量，抽调得力干部驻进砖瓦企业，统一协调砖瓦生产供应工作。第二，大力兴办建材企业。通过协调贷款，落实贷款贴息，支持能人大户新建砖厂*家，机砖生产能力由震前的年产*亿块增加到年产*亿块。震后不到一个月，*年*月上旬就启动了*万吨新型干法水泥生产线建设，并于*年*月建成投产。第三，积极组织采购建筑材料。区上派出工作组，分别与酒钢集团、略阳水泥厂和宝鸡水泥厂等企业洽谈，签订供货合同，保证了建材物资的供应。第四，实行建材价格干预。区上两次出台并监督企业严格执行政府调控价格，加强价格自律，支持灾后重建。第五，加强对建材质量的监督检查，组织工商、物价、质监、乡企等部门组成执法检查组，对建材市场进行监督检查和集中整治，确保了建材质量合格。 二是多方协调，破解 资金筹措难 。农村住房重建除享受每户*万元的重建补助外，大部分农户的资金筹措能力有限，区委、区政府一方面动员受灾群众自力更生、生产自救、亲邻互帮、投工投劳，另一方面积极向省、市汇报争取，得到省上重视和支持，协调国家开发银行委托农村信用社投放灾后重建政府贴息贷款*亿元，重建户户均近*万元。同时，区委、区政府还动员农村合作银行、建行、工行、农行、村镇银行等金融机构发挥各自优势，积极投放贷款，支持灾后重建，有效缓解了重建资金困难。针对大部分整村重建村的供水、供电、道路、护坡、河堤等基础设施配套建设缺乏资金，影响重建户及时入住的问题，区委、区政府派出工作组逐村进行调查、规划、设计，并整合相关部门的项目资金，统一规划、统一建设，有效解决了农村基础设施配套问题。 三是多渠道安置，破解 城镇住房重建难 。由于XX城区居民住房土地、产权关系和隶属关系错综复杂，住户经济条件和重建愿望差异较大，受地域条件、历史和规划等因素的制约，重建矛盾十分突出，重建进度一度比较缓慢。区委、区政府把灾后重建与旧城区改造、新区开发、保障性住房建设、商住开发结合，针对不同对象，采取居民自建、建设廉租房、经济适用房、发放货币补偿购买商品房、参与小区开发改造等多种方式进行妥善安置，切实加快了城镇居民住房重建进度。 四是项目合理整合，破解 项目征地难 。XX城区地域狭小，建设用地十分紧张，市、区两级各行业的重建项目都要落实建设用地，供需矛盾突出，影响了项目的及时落地实施，为了解决这一难题，区委、区政府汇报市上统筹协调，对功能相近、地域相邻的重建项目进行合理整合实施，不仅节约、集约利用了土地，又降低了建设成本，提高了资金使用效率。 五是切实简化办事程序，破解 项目前期工作滞后 的难题。针对灾后重建项目集中实施，审批环节多，程序繁杂，严重影响重建进度的问题，我们在认真贯彻落实省市出台的简程序、缩周期、放权限等政策措施的同时，及时出台了一系列简化灾后重建项目办事程序的措施、办法。发改部门实行随报随审批，限时办结制度，财政部门在资金拨付上制定了统一流程，有效促进了项目资金及时到位。国土部门对灾后重建用地实行先用后批和边用边批，采取提前介入、现场办公、跟踪办理的方法，及时审查上报项目用地，全力为灾后恢复重建项目提供用地保障。 4、强化项目管理，确保工程质量。灾后重建工程质量不仅关系到灾区群众的切身利益，也关系到党和政府的形象。在灾后恢复重建项目实施过程中，坚持严格执行国家有关法律法规和技术标准，全力做好灾后重建项目质量和安全管理工作，一是严格落实责任，强化管理意识。严格要求参与灾后恢复重建项目的建设、勘察、设计、施工、监理、质检等部门和单位依法对所参与的灾后恢复重建项目工程质量负责。二是加强施工管理，确保工程质量。严格实行项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制 四制 要求，监督项目经理、技术负责人、施工员、质检员、安全员 五员 按合同规定进驻施工现场，加强对项目规划选址、设计、施工管理、建筑材料采购、工程验收等环节的管理，严格执行工程质量终身负责制，确保工程质量安全；三是建立健全灾后重建项目工程质量监督检查机制。全面开展灾后恢复重建工程质量巡查、检查，对发现的违规行为或工程质量问题及时查处并限期整改，同时，以定期检查、随机抽查、召开观摩会、现场会等方式，通过查、看、评、比，评选优质工程和劣质工程，确保工程质量。 5、加强资金监管，提高重建效益。区委、区政府高度重视灾后重建资金物资监管工作，层层靠实监管责任，落实监管措施，有效保证了灾后恢复重建资金物资的规范使用。一是不断完善监管体系。区、乡、村三级都成立了灾后恢复重建资金物资监管领导小组和村级民主评议监督小组，认真履行监管职责，形成了灾后重建资金物资的监