第11章 安全目标、安全管理体系及措施11.1安全生产目标11.1.1安全管理目标按合同约定履行安全职责，严格执行国家、行业及地方现行的有关施工安全管理方面的法律、法规及规章制度，同时严格执行发包人的安全生产管理方面的规章制度、安全检查程序及施工安全管理要求，以及监理人有关安全工作的指示，坚决贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则，保证规范施工场所的各项安全防护设施，坚决治理施工人员的违章行为，做到岗位无隐患，个人无违章。11.1.2 安全生产目标(1) 不发生人身死亡事故；(2) 不发生重大施工机械设备损坏事故；(3) 不发生重大火灾事故；(4) 不发生重大交通事故；(5) 不发生重大环境污染和跨(塌)事故(6) 人员工伤事故重伤率为零，尽量减少轻伤事故，年度人身轻伤事故频率控制在5以内。11.2安全生产管理体系11.2.1安全生产保证体系建立健全安全生产保证体系，贯彻国家有关安全生产及劳动保护方面的法律、法规；定期不定期地召开安全生产会议，研究项目部安全生产工作，发现问题及时处理解决；逐级签订安全生产承包合同，使各级明确自己的安全生产目标，制定好各自的安全生产规划，达到全员参加，全面管理的目的，充分体现“安全生产，人人有责”；贯彻“谁主管谁负责”“管生产必须管安全”的原则，确保工程施工安全顺利进行；按“安全第一，预防为主，综合治理”的原则组织施工生产，做到消除事故隐患，实现安全生产之目的，安全生产保证体系见下图。组织保证织组机构安全领导小组安全环保部施工队安全管理小组安全员全员安全管理思想保证安全教育提高安全意识措施保证包保责任制人身安全档案安全设施档案安全劳动竞赛五 防措施得力经济保证经济责任制工资挂钩奖金挂钩总结评比奖惩兑现安全生产保证体系死亡率为零、重伤率为零亡率为零工伤事故频率小于等于5安全无事故安全目标实现制度保证二级检查定期检查经常检查措施得力重点防范控制两率劳动法和劳动保护政策安全第一，预防为主预防为主安全生产知识学习三级教育班组安全小组.11.2.2安全生产管理组织机构项目部建立以下的安全生产管理组织机构：1.设立安全环保部作为安全生产管理职能部门；2.设立与安全生产相关的部门(技术部、设备物资部、工程部、经营部等)协助安全生产管理职能部门做好安全生产管理工作；3.设立安全总监分管本工程安全生产管理工作；4.成立安全生产领导小组，由项目部经理任组长，安全总监和技术负责人任副组长，成员由技术、物资、经营、施工等职能部门负责人和安全工程师组成。11.2.3安全生产管理组织机构主要职责一、安全生产领导小组1、适时组织开展全工地综合性安全生产大检查，全面整治工地安全隐患，维护工地安全生产施工秩序；2、定期召开项目部安全生产例会，听取安全生产管理部门、施工队有关安全生产情况汇报，掌握工程安全生产工动态，研究当前突出的重大安全生产问题；3、实行日常小组成员现场轮流值班制度，及时协调解决日常施工中突发的安全生产问题。二、安全环保部设立项目部安全生产管理部门安全环保部，负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生，其主要职责如下：1、宣传、贯彻安全生产方针、政策、法律、法规，制订项目部安全生产规章制度，并贯彻落实。在工程进点后，中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国传染病防治法、水利工程建设安全生产管理规定等国家行业及地方法规，编制一份施工安全措施计划报送监理人审批，其内容应包括施工安全机构的设置、专职安全人员的配备，以及防洪、防火、防毒、防噪声、防爆破烟尘、救护、警报、治安和炸药管理等的安全措施，以及施工过程中人员、设备及材料的施工作业安全措施及安全防护措施，并结合项目部实践编写通俗易懂适合于本工程使用的安全防护规程手册，经监理单位审批后分发给全体职工以及业主和监理单位有关人员。2、对工程项目的危险源进行识别，并制定应急救援预案；3、深入施工场所检查安全防护设施状况，及时纠正作业人员的违章行为，并对不安全因素提出整改意见；4、编制项目部年度安全技术措施计划，并监督落实；5、做好进场人员的三级安全教育工作，协助有关部门做好安全技术交底工作；6、发生工伤事故时，负责工伤事故的统计报告、调查处理；7、做好日常安全管理资料的收集、整理工作，分类建档，及时上报有关安全生产资料、报表；8、认真组织开展各项安全生产活动，负责对项目部所属单位的年度安全施工考核工作；9、对工程项目的危险源进行动态识别，并对重大危险源制定紧急救援预案；10、负责生产、生活区治安保卫工作。三、技术部1、贯彻执行有关安全技术规程、标准，在编制施工技术措施时，同时制定安全技术措施，并进行安全技术交底；2、负责工程施工中的有关安全防护设施的设计、验收工作，并制定使用中的有关安全注意事项；3、参与工程施工中危害辨识、危险评价及控制措施的制定；4、参加事故原因分析和进行技术鉴定。四、设备物资部1、制订工程机械设备安全管理规定，并监督实施；2、编制机械设备的安全操作规程；3、保证机械设备安全防护装置的完好；4、负责采购职工个人劳动防护用品，并对其质量符合安全要求负责；5、负责采购现场有关安全防护用品、用具，并对其质量符合安全要求负责；6、严格遵守有关安全管理规定，对炸药库、油库、氧气瓶、乙炔瓶的等仓储安全负责；7、对施工各阶段所需建筑材料做好计划，并保证各类材料有计划进场，置放有序，不妨碍工地交通畅通。五、工程部1、在布置落实生产任务的同时，监督落实安全措施，正确处理好进度与安全的关系，不违章指挥；2、做好工程安全度汛措施的落实工作和防汛抗灾的组织工作；3、维护现场安全施工秩序。六、经营部1、保证安技措施经费及时到位并专款专用；2、做好员工工伤保险工作；3、工程决算时一并进行安全考核。11.3安全生产管理制度根据国家、地方、业主、监理对安全生产、治安、消防、场内交通的有关法律、法规和规定，制订本工程施工安全生产规章制度，并不断加以完善。1.建立项目部安全生产责任制，明确各级各类人员在本工程施工中的安全生产责任；2.建立项目部安全生产检查制度，规定安全生产检查的内容、形式、时间、组织者、参加者及隐患整改要求；3.建立项目部安全生产教育活动制度，规定安全生产教育的内容、形式、对象及各类安全生产文明活动的组织、时段；4.建立项目部工伤事故管理规定，明确工伤事故的统计、报告、调查、处理等规定；5.建立项目部职工劳动防护用品管理规定，明确各工种劳动防护用品的使用要求、发放标准、使用年限及领用办法等；6.建立项目部安全生产考核奖惩办法，明确项目部所属各单位安全生产管理目标、事故控制指标及奖惩细则；7.建立项目部工程分承包安全生产管理规定，明确工程分承包队伍的录用条件、录用程序及日常安全生产文明施工管理要求；8.建立项目部易燃易爆物品安全管理规定，明确炸药、氧气瓶、乙炔瓶及油库的有关存储、运输及使用的安全要求；9.建立项目部施工用电安全管理规定，明确施工用电线路架设、变压器配置、配电箱、开关箱配置、现场照明及电动工具的使用等方面的安全规定；10.建立项目部交通安全管理规定，对场内公路的养护、危险路段的标识、机动车辆的行驶、驾驶人员的管理等作出具体规定；11.建立项目部高处作业安全管理规定，明确高处作业人员的基本要求及作业人员的行为要求和高处作业各项防护设施的要求；12.建立项目部起重机械、锅炉、压力容器安全管理规定，明确起重机械安装、运行、维护、拆除和锅炉、压力容器的安装、使用的安全管理规定；13.建立项目部爆破作业安全管理规定，明确爆破作业人员、爆破作业程序及爆破作业行为的有关安全事项；14. 建立项目部灌浆作业安全管理规定，明确灌浆作业中的钻机架设、平台搭设、钻机移位及灌浆过程的安全规定； 15.建立项目部开挖作业安全管理规定，明确开挖的施工程序，安全防护要求；16.建立项目部混凝土浇筑作业安全管理规定，明确砼运输、入仓、振捣过程的安全要求；17.建立项目部模板、脚手架作业的安全规定，明确立模、拆模、脚手架的搭设、验收、使用、维护等过程的安全规定；18.建立项目部焊接作业安全规定，明确焊接作业中的防火、防爆、防触电等方面的安全规定；19.建立项目部坍塌、度汛、高处坠落、触电、火灾、交通等重大事故应急救援预案，明确重大意外事故的抢救过程的指挥、通讯联络、紧急疏散和抢救过程的有关规定。20.建立项目部生产、生活区消防安全管理规定，明确生产、生活区有关消防安全要求，明确危险部位消防责任人员和义务消防队的职责；21.建立项目部工地治安保卫规定，明确工地治安保卫重点部位和外来人员的管理规定。11.4安全管理措施1.组织保证健全项目部的安全生产管理网络，即：在项目部安全生产领导小组的全面领导下，以项目部安全生产管理职能部门为主导，以施工作业队安全员为依托、以施工班组兼职安全员为基础，使安全管理工作纵向到底；同时，注重党委、工会、团委全方位的监督保证作用，使安全管理工作横向到边，形成安全生产工作党、政、工、团齐抓共管的局面。安全环保部设专职安全员8名，各施工队设专职安全员1名，各班组设兼职安全员1名。2.制度保证 建立以项目部安全生产责任制为核心的各项安全施工规章制度，并不断完善，保证实施。3.措施保证 根据本工程的实际安全施工要求，编制施工安全技术措施，报监理人和发包人批准。该施工安全技术措施包括(但不限于)施工安全保障体系，安全生产责任制，安全生产管理规章制度，安全防护施工方案，施工现场临时用电方案，施工作业安全风险评估，安全预控及保证措施方案，紧急应变措施，安全标识、警示和围护方案等。对关键的施工作业，根据监理人要求，编制专项施工方案和安全措施方案，并附安全验算结果，须经总工程师审批盖章后，报监理人和发包人批准实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。每天开工前，通过站班会进行安全技术交底。施工现场要应用施工作业指导书和安全施工作业票。4、费用保证在编制投标报价时按照国家现行法律法规及定额标准计入相应的安全生产措施费，项目部按本合同的要求和工程项目施工实际的需要，编制安全生产技术措施计划，并列出主要安全设施表，安全生产施工措施费专款专用、建立报表，用于安全生产措施和设施，以及安全生产宣传、培训、应急设备、演练等费用。5.落实责任 项目部实行层层签订年度“安全生产责任书”制度。即：项目部经理与施工队负责人；施工队负责人与班组长；班组长与个人均签订“安全生产责任书”，使安全生产责任落到实处。6.定期检查 做好项目部定期安全施工检查工作，项目部每月组织一次全工地安全施工检查，施工队每半个月进行一次安全施工检查，班组实行班前安全检查。同时做好季节性、阶段性、专业性安全检查。并做好整改措施落实情况的验证记录。7.防护手册 及时、认真编制本工程施工安全防护手册，发至全体施工人员，同时报业主和监理人备案，本手册将着重就防护服、安全帽、防护鞋袜及防护用品、施工机械、汽车驾驶、用电、机修作业、高空作业、焊接作业的安全以及意外事故、火灾、自