南通市城市水系规划南 通 市 水 利 局南通市水利勘测设计研究院有限公司二一年三月项目名称：南通市城市水系规划设计编号：2009G022委托单位：南通市水利局承担单位：南通市水利勘测设计研究院有限公司咨询证号：工咨甲11120060040报告编写：刘新华 喻福涛 张东华 陆建平陶晓东 吴国泉 汤仲仁 张守贤 冯晓拥 何红伟 黄 莉 刘谭琴 王飞跃 吴倩云 赵 狄 邱旭东朱 炼 金 炜 胡大伟 陈旭坤 估算编制：冯晓拥 周小平报告校对：汤仲仁 张守贤项目负责：陶晓东审 核：喻福涛 吴国泉批 准：刘新华 陆 伟编制时间：2010年03月目 录1 总 论11.1 规划目的意义11.2 规划指导思想11.3 规划原则11.4 规划依据21.5 规划范围31.6 规划基准和水平年31.7 城市水系规划的技术工作程序31.8 规划主要成果42 城市水系规划区域概况52.1 自然条件52.2 经济社会发展62.3 供水排水72.3.1 城市供水72.3.2 城市排水72.4 污染源分析72.5 水污染防治92.6 河道水环境质量状况92.7 河道生态特征103 城市水系现状及分析113.1 现状水系113.1.1 河道概况113.1.2 配套建筑概况113.2 水系历史演变113.3 经济社会发展对水系布局的要求123.4 水系存在问题分析133.4.1 部分河道淤积、缩窄及切断133.4.2 河道断头，水体呆滞133.4.3 河道水污染现象严重133.4.4 水文化有待进一步深入挖掘143.4.5 沿河绿化、景观缺乏144 城市水系布局和水面规划154.1 城市水系布局154.1.1 水系分类与水系等级划分154.1.2 水系总体框架和布局规划164.1.3 水系防洪排涝功能分析234.2 城市水面规划274.2.1 水面面积及水面组合形式现状274.2.2 适宜水面面积284.2.3 水面修复与补偿285 城市河道生态水量的控制和保障305.1 河道生态水量确定方法305.2 河道生态水量计算305.3 河道生态水量保障措施316 城市河道水质控制和工程措施326.1 河道水污染与水质现状326.2 河道水功能区划分与水质目标326.3 城市供水安全356.3.1 应急备用水源356.3.2 污染企业的整治356.3.3 清水通道建设366.4 河道水质控制方案366.5 改善河道水质的水系整治方案366.5.1 截污入管366.5.2 污水集中处理396.5.3 水系贯通、整治416.5.5 调水引流416.6 河道生态修复方案436.6.1 建设生态河堤436.6.2 完善滨水绿化436.6.3 建设生态廊道446.6.4 建设水生态系统447 城市水景观与水文化457.1 城市水景观457.1.1 定位及目标457.1.2 水系景观功能划分457.1.3 水景观建设方案457.1.4 景观节点工程要求467.2 城市水文化477.2.1 水文化建设的框架体系477.2.2 历史水文化建设487.2.3 现代水文化建设497.2.4 水文化节点工程要求508 城市河道生态型护岸518.1 堤防护岸现状518.2 生态型护岸规划方案518.3 典型护岸工程分析529 城市水系管理539.1 水系管理范围划定539.1.1 河道管理范围539.1.2 附属建筑物管理范围559.2 水系管理内容559.2.1 河道工程559.2.2 建筑物工程569.2.3 绿化工程569.3 水系管理法规569.4 水系管理机构5610 城市水系规划工程建设意见5810.1 水系规划工程系统5810.2 规划工程投资及投入途径5810.2.1 投资估算5810.2.2 投入途径5910.3 工程实施计划5910.3.1 近期工程实施计划5910.3.2 中期工程实施计划6110.3.3 远期工程实施计划6111 规划实施效果评价分析7711.1 规划环境影响评价7711.1.1 规划方案环境的有利影响7711.1.2 规划方案对环境可能带来的不利影响7711.1.3 缓解和补偿对环境不利影响的措施与建议7811.1.4 规划方案对环境影响的初步评价7911.2 宏观效益分析7911.2.1 社会效益7911.2.2 环境效益791 总 论1.1 规划目的意义改革开放三十多年来，南通市经济社会取得长足的发展，城市对水安全、水资源、水环境的依赖性和要求愈来愈高。随着城市化进程不断加快，在城市建设过程中，已建成区范围内水系遭到一定的破坏，使原有的水系空间布局发生了变化，严重削弱了水系的防洪排涝能力和水资源可持续利用，水污染带来的河道水质恶化和生态环境退化总是也十分严峻，使城市居住、投资环境的进一步改善受到制约。我市市区城区河道从2002年开始着手整治，到目前已初步取得成效，在实施整治过程中，迫切需要系统全面地对市区水系做一个适度超前的规划。与此同时，随着城市规模的不断扩展，大量的城郊地块被纳入市区范围，在新一轮城市总体规划中建成区及周边地区的土地利用性质、地形特征、水利工程条件、水系等均将发生不同程度的变化，也迫切需要根据新一轮总体规划对城市水系进行系统整治。为规范保护和利用城市水系的行为，促进城市水系综合功能的有效发挥，保障城市防洪、供水、水生态和水环境安全，根据国家相关法规和南通市城市总体规划，制定本规划。1.2 规划指导思想以城市总体规划和流域规划为指导，以河网水系为基础，以水环境功能区划为依据，以保障城市防洪安全为前提，以截污治污、引清调水、营造景观为主要手段，突出系统规划、统筹协调、综合整治、科学管理，充分挖掘城市涉水文化底蕴，构筑“水通、水动、水清、水安、水灵、水美”的城市水系新景观，为南通市经济、社会可持续发展提供保障。1.3 规划原则1）充分协调水系规划与城市总体规划发展布局、目标和建设要求的关系，同时注重与城市给水排水、水环境保护、道路交通、旅游景观及其他专业规划的衔接。2）充分协调城市与水系的关系，处理好水系与城市空间结构和功能布局、城市绿化景观系统、城市环境保护系统以及城市市政工程系统的关系。3）充分兼顾水体、岸线和滨水空间三个层面的功能协调，使三层面的功能配置相得益彰，形成完善合理的水系空间体系。4）体现生态优先的理念。尊重、保护自然生态环境，充分结合城市的水文、地质、地貌、气候、生态特征，因地制宜，确保水系资源的可持续利用和发展。5）体现滨水空间的共享性。滨水空间是城市宝贵、甚至是稀有的空间资源，应确保水系空间在土地权属、功能特性等多方面的公共性。6）体现水系的地方特色。充分考虑城市空间景观形象的展现和塑造，形成具有地方特色的滨水空间景观。7）坚持公众参与的原则，在规划编制、修改和实施的全过程中广泛吸引公众意见。1.4 规划依据1中华人民共和国城乡规划法（2008）2中华人民共和国水法（2002）3中华人民共和国防洪法（1997）4中华人民共和国水污染防治法（2008）5中华人民共和国水土保持法（1991）6中华人民共和国环境影响评价法（2002）7中华人民共和国河道管理条例（1988）8防洪标准（GB50201-94）9城市水系规划导则（SL 4312008）10城市水系规划规范（GB50513-2009）11城市蓝线管理办法（2006）12地表水环境质量标准（GB 3838）13景观娱乐用水水质标准（GB 12941）14城市排水工程规划规范（GB 50318）15水域纳污能力计算规程（SL 300）16城市防洪工程设计规范（CJJ 50）17南通市水利发展“十一五”规划18南通市城市总体规划（20082030）（送审稿）19南通市城市防洪规划（2002-2020）20南通市城市水环境治理规划（2005-2020）21南通市区（建成区）河道整治规划（20102014）22南通统计年鉴（2009）23其他有关法规、规范及规定1.5 规划范围依据南通市规划城市总体规划（20082030），本规划范围为南通市区，包括崇川区、港闸区、南通经济技术开发区行政范围（以下称规划区或南通市区），总面积355平方公里，其中已建成区面积68.66平方公里。1.6 规划基准和水平年规划基准年：2008年规划近期水平年：2012年规划中期水平年：2020年规划远期水平年：2030年1.7 城市水系规划的技术工作程序规划调研：对规划区水系情况作详细彻底的调查，收集、整理和分析城市的自然条件、经济社会、水系历史及已有规划等方面的资料，同时广泛征集各相关部门的意见，对水系现状及存在问题作深入细致的分析。尤其是针对了主城区2009年几次短历时特大暴雨出现的受涝问题进行了实地走访，对城市河道污染源作了较详细的摸查，使得规划方案的制定做到有的放矢。初定方案：依据流域、区域综合规划，城市总体规划及防洪排涝、供水、水资源保护等专项规划，以及经济社会发展和旅游开发等规划对水系布局的需求，立足现有水系，理清水脉，遵循水流的客观规律，明确城市水系主体功能，确定城城市水系的基本格局。在城市水系基本格局确定的基础上，适当考虑城市水面修复与补偿，满足城市适宜水面面积率要求。对规划区水污染原因进行客观的调查分析，确定水功能区划及水质目标，确定水质控制、生态修复方案，同时研究水系生态水量的控制和保障。充分考虑水系景观功能，制定适应城市品位提升、居民生活休闲需求的水景观建设方案。深入挖掘城市涉水文化底蕴，结合城市水景观功能区划，以保护历史水文化遗产为重点，辅助考虑具有时代特点、自身特色和适应城市人居需求的新型水文化建设。中间成果汇报：根据规划初定方案，编制水系规划报告初稿，同时召开中间成果汇报会，与相关部门沟通和交换意见，并根据收集到的意见对规划报告进行修改完善。规划评审：提交规划报告送审稿，准备汇报文件，组织有关专家对规划报告进行审查。最终成果：对专家审查意见进行整理与汇总，根据意见对规划报告作最后的调整和完善，并提交规划最终成果。1.8 规划主要成果明确规划期的规划目标、构建城市水系系统和水系布局、确定城市适宜水面面积和水面组合形式、确定城市河道生态水量和控制保障措施、制定城市河道水质保护目标和改善措施、制定城市水景观建设方案、划定城市水系行政管理范围和制定管理方法、制定城市水系整治工程建设方案。2 城市