快递有限公司 目录1 总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4事件分类1.5事件分级1.6工作原则2 应急组织体系2.1应急领导机构2.2应急工作机构2.3现场指挥机构与职责3 预防预警3.1预防3.2监测3.3预测3.4预警4 应急处置4.1先期处置4.2应急响应级别4.3应急响应启动程序4.4应急处置任务4.5应急信息报告4.6应急响应终止程序5 后期处置5.1善后处置5.2调查与评估5.3奖惩评定和表彰6 信息发布6.1发布要求6.2发布机构6.3发布渠道6.4新闻协调7 保障措施7.1应急人员队伍保障7.2通信与信息保障 7.3物资保障7.4技术保障7.5经费保障7.6必备资料保障7.7协调合作7.8监督检查8 宣传教育、培训和演练 8.1宣传教育 8.2培训8.3演练9 附则9.1预案管理9.2定义9.3预案解释部门9.4预案实施时间1 总则1.1编制目的建立我市速递突发事件应急工作机制，提高应对我市速递突发事件处理能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，满足突发事件预防和处置工作的需要，确保寄递渠道安全畅通，促进我市速递品牌全面、协调、可持续发展。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国邮政法、国家突发公共事件总体应急预案、国家邮政业突发事件应急预案、浙江省突发事件应急预案和浙江省突发事件应急预案等有关规定。1.3适用范围本预案适用于我市范围内速递突发事件的预防预警和应急处置工作。机要通信突发事件应急预案另行制定。1.4事件分类本预案所称速递突发事件，是指速递有限公司突然发生的，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、网路运行故障、安全生产事故、寄递渠道中断或瘫痪等危及寄递渠道安全畅通的紧急事件。邮政业突发事件按照事件的起因源头可分为两类。1.4.1 行业外事件引发的速递突发事件因气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林草原火灾等自然灾害，各类危险化学品泄露、环境污染和生态破坏等事故灾难，传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全、职业危害和动物疫情等公共卫生事件，以及恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件和群体性事件引起的人员伤亡、大量邮件或快件积压、丢失或损毁，财产损失，信息系统瘫痪、企业生产经营中断和寄递服务阻塞。1.4.2 行业安全风险及事故引发的邮政业突发事件因邮政业业务旺季、代收货款、不正当竞争、经营权纠纷、企业兼并重组、破产倒闭等行业安全风险，以及邮政业安全生产事故、设施和设备故障、交通运输事故引起的人员伤亡，大量邮件或快件积压，财产损失，企业生产经营中断和寄递服务阻塞。1.5事件分级突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：级（特别重大邮政业突发事件）、级（重大邮政业突发事件）、级（较大邮政业突发事件）和级（一般邮政业突发事件）。1.5.1 级符合下列情形之一的突发事件为级：（1）人员死亡、失踪10人以上或重伤20人以上。（2）寄递过程中污染扩散，危及100人以上生命安全。（3）邮件、快件积压10万件以上或损毁1万件以上。（4）邮件、快件、现金、邮资凭证等损失达1000万元以上。（5）企业信息系统发生特别重大故障，运载邮件、快件的交通工具，大型邮件处理场所和大型快件分拨中心发生特别重大事故，造成省际寄递渠道中断。（6）超出事发地省级邮政管理机构处理能力或其他对全国寄递渠道安全畅通构成特别严重威胁、造成特别严重影响的突发事件。1.5.2 级符合下列情形之一的突发事件为级：（1）人员死亡、失踪3人以上10人以下或重伤10人以上20人以下。（2）寄递过程中污染扩散，危及50人以上100人以下生命安全。（3）邮件、快件积压5万件以上10万件以下或损毁5000件以上1万件以下。（4）邮件、快件、现金、邮资凭证等损失600万元以上1000万元以下。（5）企业信息系统发生重大故障，运载邮件、快件的交通工具，市内较大邮件处理场所和快件分拨中心发生重大事故，造成本市内寄递渠道中断。（6）超出我市邮政管理部门处理能力的或其他对本市寄递渠道安全畅通构成严重威胁、造成严重影响的突发事件。1.5.3 级符合下列情形之一的突发事件为级：（1）人员死亡、失踪3人以下或重伤5人以上10人以下。（2）寄递过程中污染扩散，危及20人以上50人以下生命安全。（3）邮件、快件积压1万件以上5万件以下或损毁1000件以上5000件以下。（4）邮件、快件、现金、邮资凭证等损失300万元以上600万元以下。（5）企业信息系统发生较大故障，运载邮件、快件的交通工具、市内较大邮件处理场所和快件分拨中心发生较大事故，造成本市内寄递渠道中断。（6）超出我市邮政管理机构处理能力的或其他对本市寄递渠道安全畅通构成较严重威胁、造成较严重影响的突发事件。1.5.4 级符合下列情形之一的突发事件为级：（1）人员重伤3人以上5人以下。（2）寄递过程中污染扩散，危及20人以下生命安全。（3）邮件、快件积压1万件以下或损毁1000件以下。 （4）邮件、快件、现金、邮资凭证等损失300万元以下。（5）邮政企业、快递企业信息系统发生故障，运载邮件、快件的交通工具、市域内邮件处理场所和快件分拨中心发生事故，影响寄递渠道安全畅通。（6）其他对寄递渠道安全畅通构成一定威胁、造成一定影响的突发事件。1.6工作原则在浙江省邮政管理局和市委、市政府的统一领导下，坚持统一指挥、密切配合、快速反应、科学处置；坚持预防与处置相结合，以预防为主；坚持谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，明确责任主体；坚持依法规范、加强管理，逐步实现邮政业应急管理工作的规范化、制度化和法制化，充分发挥各方面的力量共同做好速递突发事件的预防和处置工作。2 应急组织体系2.1应急领导机构速递有限公司设立速递突发事件应急工作领导小组（以下简称市应急领导小组），负责速递应急管理工作，副总任组长，常务副总任副组长，成员由市公司内相关业务科主要负责人组成。主要职责如下：（1）审定各分部应急预案。（2）决定启动、终止速递有限公司应急预警状态和应急响应，指挥相应级别的应急处置行动。（3）负责向上海总部和浙江省区突发事件处理情况的工作汇报。（4）根据我市速递突发事件处置情况，向上海总部和浙江省区提出支援请求。（5）审定速递有限公司下属各分支机构、营业厅应急经费预算。（6）监督市速递下属各分支机构、营业厅应急经费使用情况。（7）其他相关重大事项。2.2应急工作机构市应急领导小组主要职责如下：（1）组织制订、实施市速递突发事件预防预警和应急处置措施。（2）组织制订、实施市速递突发事件应急预案。（3）指导、监督市速递应急预案的编制和实施。（4）组织市速递应急培训和演练。（5）收集、分析市速递突发事件信息，及时向绍兴市邮政管理局报告。（6）组织级、级的应急处置行动。（7）市速递突发事件的日常接警值班工作。（8）市邮管局应急办交办的事项。（9）其他相关事项。.3现场指挥机构与职责突发事件发生后，由事发单位成立现场应急指挥部，负责应急处置的现场指挥和协调工作。3 预防预警3.1预防认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照预防和应急并重的要求，建立风险管理长效机制。加强对各个分部的安全检查，保障寄递渠道安全畅通。建立健全安全管理制度，定期检查本企业各项安全防范措施的落实情况。对本企业内容易引发事故灾难的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，加强动态管理，及时落实安全防范措施，消除安全隐患。加强从业人员突发事件预防应对的教育培训。定期开展突发事件的应急演练，强化从业人员的突发事件预防意识，提升从业人员预防与处置突发事件的能力。3.2监测建立相应的监测机制，加强突发事件信息的收集工作，通过消费者申诉、社会举报投诉等多渠道多途径收集行业运行信息。通过对信息的分析、归纳整合等处理，判断运行的安全风险。突发事件信息分为外部信息和内部信息两类。外部信息指企业外部发生的可能对邮政业产生重大影响的事件信息。内部信息指企业内部生产过程中的事故征兆或突发事故可能对本行业或其他行业造成重大影响的事件信息。与政府有关部门，建立有效的信息沟通渠道。对生产全过程日常运行状况实时监测分析，及时发现突发事件信息。3.3预测突发事件预测分析主要包括以下内容：事件的基本情况和可能涉及的因素，如发生的时间、地点，对寄递渠道的影响范围，以及可能引发的次生、衍生灾害等；事件的危害程度；事件可能达到的等级，以及需要采取的应对措施。通过预测，若发生一般、较大突发事件的概率较高，应及早采取预防和应对措施。若发生重大、特别重大突发事件的概率较高，要在积极采取预防和应对措施的同时，及时报告市邮政业应急办。3.4预警3.4.1 预警启动根据信息研判，对可能发展成为突发事件的，及时启动预警程序。启动预警程序，应依照以下程序：（1）向速递有限公司应急办提出预警启动建议。（2）应急领导小组在接建议后2小时内决定是否启动预警，如同意启动，则正式签发预警启动文件，并视情况决定是否向市局邮政业应急办和市应急管理部门报告。3.4.2预警响应预警程序启动后，速递有限公司应急办应采取以下部分或全部措施：（1）加强对事件的监测，实施预警信息专项报送，随时掌握并报告事态进展情况，执行突发事件动态日报制度，并随时根据事态发展需要和应急领导小组要求增加信息报告频率；加强与政府相关部门的沟通，及时通报事件信息。（2）组织相关部门和人员加强对突发事件信息动态分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和严重程度以及可能发生的突发事件的级别。（3）应急领导小组成员迅速到位，及时掌握相关事件信息，研究部署处置工作。（4）应急队伍和相关人员进入24小时备勤状态，随时待命。（5）指导督促加强对本企业的应急监测，做好人员车辆调度、物资筹备等应急处置准备工作。（6）做好新闻宣传和舆论引导工作。（7）其他相关的必要措施。3.4.3 预警终止（1）根据事态发展情况，向市邮管局提出预警状态终止建议。（2）应急领导小组在同意终止后，正式签发预警终止文件，明确提出预警后续处理意见，并在文件签发后1小时内视情况决定是否向市邮政业应急办和市应急管理部门上报预警终止信息。（3）应急办应在终止决定做出后2小时内通知有关部门和单位。当预警所对应的应急响应启动后，预警终止时间与应急响应终止时间一致，不再单独启动预警终止程序。预警过程中，如发现事态扩大，超过我公司处置能力，应第一时间上报市邮政管理局。4 应急处置4.1先期处置立即将相关信息报告与突发事件有关的政府部门，并通报相关企事业单位和公民。突发事件发生后，事发部门在报告突发事件信息的同时，要根据职责和启动相关应急响应，及时、有效地进行先期处置，控制事态。4.2应急处置任务4.2.1速递有限公司应急办领导小组处置任务（1）决定启动、终止应急处置程序；（2）研究确定应急处置工作措施