关于全县规模工业企业发展现状的调查城步苗族自治县工业经济局摘要：近年来，县委、县政府坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央和省、市加快推进新型工业化的战略部署，并对新型工业化给予高度重视，先后出台一系列推进新型工业发展的政策、措施，促进了全县工业经济总量的增长和效益的提升，增强了工业对全县经济的拉动作用，使全县新型工业化进程朝着健康有序的方向发展。本文是对全县规模工业企业的发展进行了调研，阐述了我县规模工业企业的基本情况、发展的有利因素、存在的问题，并针对存在的问题提出了相关思路及建议，使工业工作更加符合科学发展的要求，把科学发展的思路贯彻落实到工业经济工作的各个方面，进一步开创我县工业经济发展的新局面。一、发展情况2009年，全县规模工业企业完成总产值13.7亿元，同比增长1%；实现规模工业增加值4.02亿元，同比增长2%；工业固定资产投资完成4.6亿元，同比增长8%；万元工业增加值能耗下降7%；产销率为98.6%；规模工业实现入库税收7758万元，同比增长9.43%，居全市第5位；全县工业实现入库税收9056万元，比2008年增加1177万元，占我县全年财政收入1.37亿元的65.76%；全县销售收入的税负率为5.88%，是全市平均水平的2.4倍。2010年一季度，全县规模工业完成总产值2.62亿元，同比增长31.1%；现价工业销售总产值为2.59亿元，同比增长31.8%。产值增速在2月底跃入全市前8名。二、发展优势1、工业发展具备一定基础。一是工业企业活力逐步增强。除电力公司外，其余国有工业企业全部进行了产权和劳动关系“两个置换”，基本实现了产权多元、投资多样、体制创新，以公司制为主的法人治理结构不断完善。在生产经营活动中，绝大部分企业都能根据国家产业政策和市场变化，适时调整产品结构和进行技术改造，企业活力进一步增强。二是工业发展保持了好的势头，发展质量不断提高。近两年来，工业企业技术改造有了一定的投入，科源生物制品有限公司、吉龙建材公司、亚华南山绿色食品公司、银河纸业公司、兴城冶金公司、电力公司等通过多种渠道筹措资金对企业进行技术改造，从提高产品质量和附加值、增加产能、改善环保设施等方面下功夫，企业的发展后劲有所增强，市场竞争力得到提高。亚华南山的“南山”牌商标获得国家驰名商标称号，科源生物制品公司的“青蒿素”，雪峰果业的“罐头食品”等产品打入了国际市场。因此，工业的现有基础为我县加快新型工业发展提供了良好的条件。2、交通条件得到改善。交通作为工业经济发展的基础条件，作用极其重要。随着竹城公路的通车和农村公路网络的完善，以及洞兴高速的实施，为企业提高效率，节约成本创造了有利条件。3、生态环境优良。我县自然生态条件好，是全国重点林业县、森林覆盖率达到79%以上，优良的空气和水质及无污染的食品加工原料为我县发展绿色食品工业和生态工业提供了得天独厚的条件。4、自然资源丰富。我县地处亚热带，气候温暖，雨量充沛，具有丰富的农产品和野生植物资源和竹木资源，为我县发展竹木加工、农产品加工及生物医药制品加工企业提供了丰富的原料来源。丰富的水能和风能资源使我县发展廉价的清洁能源具有巨大的潜力。同时，我县还有锰矿、铜矿、硫铁矿、铁矿、石灰石、硅石等多种矿产，采矿及矿产深加工有一定的发展空间。5、知名度逐步提高。在当代信息社会，“知名度”如同“品牌”，是非常重要的财富和资源。近几年，通过参加“珠洽会”、“中博会”和举办各种民族节日活动对“南山”品牌及城步旅游资源的宣传，为我县工业发展带来了来自四面八方的信息和商机。因此，“南山”品牌和青山绿水成为我县招商引资的金招牌的效益正日益扩大。三、发展弊端1、企业规模小、效益低、产业链短。一是规模小、效益低，除亚华南山外，22家规模企业中，只有2家企业产值过5000万元。平均实现产值只有2054万元，远低于全省、全国平均水平。22家规模企业每百元销售收入实现利税仅为7.5元，只有全省平均水平的50%，由于规模小、效益低，企业积累缓慢，难以扩大再生产。二是企业发展的产业链条短，关联度差，如亚华乳业的包装服务和相关产品的开发在我县几乎脱节，企业与企业间基本脱离，彼此没有产业上的分工协作，而工业与第一产业及第三产业之间也存在不同程度的脱节现象，企业与农产品基地及农产品基地与农户之间还是不紧密的一般买卖关系，未形成工农一体化互动、利益共享、风险共担的利益同盟，从而导致工业企业产业链短，资源加工深度浅、资源的配置效率低。2、企业融资难。一是融资渠道狭窄。由于多方面原因，利用民间资金的渠道和体系没有建立起来，企业发展大多靠内部积累。二是银行贷款十分困难。我县大部分是近几年通过改制和招商引资开办的新企业，资产规模小，经营时间短，由于缺乏担保，即使有好的项目，银行也不敢放贷，使企业错过了发展良机。资金短缺已成为制约我县工业企业发展的“瓶颈”。3、项目建设用地难。土地使用控制严，审批难度大，征地拆迁难，已成为我县制约新型工业发展的又一“瓶颈”。4、企业发展环境不优。一是政府部门服务意识不强，审批环节多，服务少处罚多。二是政府制定的对投资商和企业的优惠政策难以兑现落实。如县委关于新型工业发展意见中提出的对企业进行税收奖励和财政每年安排100-300万元专项资金用于企业技术改造、技术创新奖励的政策没有得到全部落实。缺乏对外来投资者的吸引力。三是社会治安环境有待改善。目前我县工业企业所在地的村民或居民违反政策对投资商或企业主借故刁难阻工的现象偶有发生。四、发展建议工业是一个地方的经济之本，财力之源，城步要发展，必须走“工业强县”的新型工业化之路。当前，我县正处在承接产业转移加快发展的关键时期，我们将按照“把产业做大，把企业做强，把产品做新，把机制激活”的思路，强化资源引导、产业带动，把城步打造成邵阳重要的食品、竹木、生物制品和能源生产基地，使城步工业在产业集聚力、品牌影响力、自主创新力和市场竞争力等方面成为邵阳工业强县。1、加大支柱产业建设力度、扶强做大优势企业。一是要做大做强食品工业。要充分发挥亚华南山乳业的龙头示范作用，扩大产业规模，延伸产业链条，促进我县食品包装产业、印刷产业等附属产业的快速发展。紧紧围绕南山这一全国知名品牌，充分利用“南山”品牌的市场效应，使我县特色食品工业共享“南山”这一全国知名品牌的成果。通过“南山”品牌催生2-3家以绿色食品加工为主的优势企业。同时进一步扩大奶源基地规模，围绕S219奶业产业带和以南山为中心的奶业生产区，发展老基地、扩展新区域，为亚华南山的发展提供充足的奶源保障。 二是要积极发展林产工业。通过加强宏观调控、整顿市场秩序、重点扶持等手段，促进竹木资源的深加工和循环利用。鼓励和支持产品技术含量高、市场竞争力较强的华展纸业、三和木业、林宏木业等竹木深加工龙头企业，兼并小型竹木加工企业，联营延伸竹木加工产业链条，催生产业集团。同时，鼓励和支持竹木加工企业参与林业资源培育，推进我县竹木加工业的良性循环。三是要加速电力工业发展。进一步科学规划，鼓励支持各种社会资金投资小水电开发建设，确保“十一五”期间全县水电资源基本开发完毕，使丰富的水能资源优势转变为可靠的经济优势。同时，要以县电力公司由省市代管为契机，加强公司内部管理，加快电网设施改造升级，提升全县电力发展水平。2、加大招商引资力度。通过招商引资，引进资金、技术、人才和承接产业转移。利用城步丰富的自然资源，通过出门招商，积极参加国家、省、市举办的各种经贸洽谈会等手段，积极引进3-5家竹木、矿产、绿色食品等深加工企业。同时，通过现有企业产业结构调整和升级，引进部分有一定科技含量的劳动密集型电子、服装加工企业和能耗略高的化工企业，使我县产业结构趋向合理。3、加大工业园区建设力度。工业园区是发展新型工业的主要平台。一是加大园区工业用地储备，当前国家土地政策从紧，我县比较优势不明显，用地难的问题日益突出。如引进一个项目才去征用土地，一个时间太长，二个增加了投资商的投资成本，往往难以留住投资者从而失去机遇。二是加快园区基础设施建设步伐，降低投资商的开发成本，并利用工业发展基金支持企业落户实现招商优势，使园区真正成为筑巢引凤的梧桐树。三是工业园力争建成省级工业园区。并要围绕几大支柱产业集聚发展，高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量服务来办好园区，把园区作为新型工业发展的主战场、主阵地。二一年四月十九日6