湖南省桃源县热市镇明月鹏程方解石矿开采改扩建项目环境影响报告书湖南省桃源县热市镇明月鹏程方解石矿开采改扩建项目环境影响报告书建设单位：桃源县明月鹏程矿业有限公司评价单位：湖南志远环境咨询服务有限公司编制时间：二O一九年十月107目录前言21 项目由来22 环境影响评价的工作程序33 建设项目特点44 关注的主要环境问题及环境影响45 分析判定依据56 环境影响报告书的主要结论51 总则71.1 编制依据71.2 评价原则111.3 环境影响识别及评价因子筛选111.4 环境功能区划及评价标准131.5 评价工作等级和评价范围161.6 评价工作内容及重点、评价时段221.7 环境保护目标232 项目概况252.1 矿山概况252.2 原有项目概况292.3 改扩建项目概况323 工程分析413.1 原有项目工艺流程分析413.2 改扩建项目工艺流程及产污环节513.3 施工期污染源强分析543.4 营运期污染源强分析563.5 “三本账”614 环境现状调查与评价624.1自然环境概况624.2 环境质量现状调查与评价644.3 区域污染源调查705 环境影响预测与评价715.1 施工期环境影响分析715.2 营运期环境影响分析745.3 退役期环境影响分析866 环境风险分析886.1环境风险评价依据886.2 环境敏感目标概况886.3 环境风险识别896.4 环境风险影响分析896.5 环境风险防范措施896.6 应急预案要求906.7 环境风险评价结论907环境保护措施及其可行性论证927.1 施工期污染防治措施及其可行性927.2 营运期污染防治措施及其可行性947.3 退役期污染防治及生态保护措施1018 环境影响经济损益分析1038.1 经济效益分析1038.2 社会效益分析1038.3 环境效益分析1048.4 小结1069 环境管理与环境监测1079.1 环境管理1079.2 环境监测计划1119.3 污染源排放清单及管理要求1119.4 环保设施竣工验收11310 项目可行性分析11410.1 产业政策符合性分析11410.2 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策符合性分析11410.3 规划符合性分析11410.4 与规划环评的符合性分析11510.5 与“三线一单”的符合性分析11810.6 项目选址合理性分析11910.7 平面布局合理性分析11910.8 可行性分析结论11911 环境影响评价结论12011.1 项目概况12011. 2 环境质量现状12011. 3 污染物排放情况12111.4 主要环境影响分析及防治措施12211.5 退役期环境影响分析及污染防治措施12411.6 公众意见采纳情况12511.7 环境影响经济损益分析12511.8 评价总结论125附件：附件1：委托书附件2：营业执照附件3：采矿许可证附件4：资源储量核实评审意见书附件5：矿区范围调整预审意见（常德市自然资源和规划局）附件6：关于提供桃源县明月鹏程矿业有限公司方解石矿的矿区范围是否在各类禁止限制开采区域范围内证明的函附件7：标准函附件8：监测报告附图：附图1：项目地理位置图附图2：交通位置图附图3：项目总平面布置图附图4：项目环境现状图附图5：监测点位图项目附图6：工业广场周边声环境敏感目标示意图附图7：运输路线声环境敏感目标示意图附图8：本项目与生态红线的位置关系图附表：建设项目环评审批基础信息表前言1 项目由来方解石是以碳酸钙（CaCO3）为主要成分的非金属矿产品。方解石的色彩因其中含有的杂质不同而变化，如含铁、锰时为浅黄、浅红、褐黑等等，但一般多为白色或无色。无色透明的方解石也叫冰洲石。方解石可应用于化工、水泥、冶金、建筑工业、食品、玻璃、塑料、造纸、牙膏制造等行业。桃源县热市镇明月鹏程方解石矿位于桃源县城热市镇明月村獐子窝，矿山始建于2005年。2007年10月桃源县国土资源局首次颁发采矿许可证。2018年4月，矿山由常德国土资源局更换了采矿许可证，证号C4307002009036130009391，有效期为2018年3月31日至2019年3月31日，矿区范围由7个拐点圈闭，矿区面积为0.0278km2，开采标高+350m+250m。开采矿种为方解石矿，开采规模为2万t/a，采用地下开采，平硐-斜坡道开拓方式。建矿至今，共建设有4个井筒， 1个主井，3个风井（分别为风井1、风井2、燕子洞风井，目前风井1上部穿溶洞，已废弃；燕子洞风井越界，属于非法矿井，2017年11月桃源县国土资源局已依法处罚，现已关闭）。矿山自建矿以来，经多年开采，已形成多个开采水平，最高开采标高为290m水平，最低开采标高为251m水平，开采走向长约280m，采空面积34319m2，估算采损矿量约85800t。矿山回采不正规，井下未形成正规的采区，基本上是巷道式、老塘式采矿。矿山自2015年以来未进行开采。矿山最深采巷已接近最低准采标高，界内保有资源储量不多，且集中分布在近地表不宜开采区域，为保证安全的开发条件和满足矿山扩大生产规模，矿山向常德市自然资源和规划局申请调整矿区范围。2019年2月，常德市自然资源和规划局以常自然资采预审20194号文批复了桃源县明月鹏程矿业有限公司方解石矿的矿权范围，矿区范围由5个拐点坐标圈闭，矿区面积为0.0684km2，准采标高为+380m至+130m，开采矿种为方解石矿，开采规模为4万t/a，采用地下开采，采用浅眼留矿法开采，服务年限为9.3年，原矿销售。废石作为建筑材料直接外售。2006年，桃源县明月鹏程矿业有限公司委托常德市环境科学研究所编制了年产8万吨方解石粉生产线建设工程环境影响报告表，报告对矿区和方解石加工厂均进行了评价。由于编制时间较早，环评报告内容简略。方解石加工厂产品产量及生产工艺均未发生变化，矿区生产规模由原来的年开采方解石矿2万吨扩大到4万吨。因此，本报告仅对矿区进行环境影响评价。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境保护管理条例（国务院令第682号）的相关内容，项目建设前应该开展环境影响评价工作。根据中华人民共和国生态环境保护部令第1号建设项目环境影响评价分类管理名录（2018年4月28日）的相关规定，本项目属于“四十五、非金属矿采选业，140、石棉及其他非金属矿采选”，应编制环境影响报告书。受桃源县明月鹏程矿业有限公司委托，湖南志远环境咨询服务有限公司承担该项目的环境影响评价工作，在现场踏勘和监测的基础上，以环评导则和相关法律法规为准则，编制了本环境影响报告书。2 环境影响评价的工作程序项目的环境影响评价工作过程分为三个阶段，分述如下。本项目环境影响评价工作程序详见图1。（1）第一阶段工作内容接受委托后，编制单位立即成立了课题组，研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划等；根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录，确定本项目需编制环境影响报告书。我单位与建设单位联系，充分收集资料并组织现场调研，认真研究与项目相关的技术文件和其他有关政府批文，并进行初步工程分析。根据项目的建设内容与特点进行环境影响因素识别与评价因子的筛选。明确评价重点和环境保护目标，确定各项环境因子的评价等级和评价标准。（2）第二阶段工作内容组织相关环评技术人员对建设项目所在地进行现场调研并充分利用现有资料对环境质量现状进行调查分析。同时对建设项目进行深入地工程分析。根据各环境要素的具体情况及工程分析内容，进行各环境要素环境影响预测与评价及各环境要素专题环境影响分析与评价。（3）第三阶段工作内容根据环境影响评价情况，提出环境保护措施，进行技术经济可行性论证，提出环境管理要求和监测计划，最后给出建设项目环境可行性的评价结论，最终编制完成湖南省桃源县热市镇明月鹏程方解石矿开采改扩建项目环境影响报告书。图1 环境影响评价工作流程图3 建设项目特点项目性质为改扩建，采用地下开采方式、浅眼留矿法开采，主要开采资源为方解石，属于石棉及其他非金属矿采选。项目环境污染及生态破坏主要体现在施工期、运营期、退役期。项目为生态影响型项目，主要生态影响为土地利用性质改变、植被破坏、野生动物栖息地的影响，可通过土地复垦、矿山地质环境保护与恢复治理措施减轻生态影响并逐步恢复生态景观。此外，项目产生的矿井涌水、废气、废石、危险废物（废机油及含油废抹布、含油废手套）、噪声等对区域环境构成一定程度的污染。4 关注的主要环境问题及环境影响本次评价重点关注以下环境问题：（1）本项目为改扩建项目，重点对现有工程环保手续履行情况、主要污染物产排情况、总量指标进行核查，梳理明确现有工程存在的环保问题，提出了针对性的“以新带老”措施；关注现有采矿区生态环境问题，提出生态治理和恢复要求。（2）营运期矿井涌水、工业广场初期雨水、井下通风废气、采矿废石、危险废物（废机油及含油废抹布、含油废手套）、噪声对区域环境的影响。（3）退役期的生态恢复措施。5 分析判定依据根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）中的规定，本项目不属于不属于“淘汰类”、“限制类”，属于允许类建设项目，因此，项目建设符合国家产业政策要求。项目符合矿山生态环境保护与污染防治技术政策中的相关要求；符合湖南省主体功能区规划、湖南省矿产资源总体规划（2016-2020年）、常德市矿产资源总体规划（2016-2020年）、湖南省桃源县矿产资源总体规划（2016-2020年）；符合湖南省矿产资源总体规划（20162020年）环境影响报告书及其审查意见。根据桃源县自然资源局关于提供桃源县明月鹏程矿业有限公司方解石矿的矿区范围是否在各类禁止限制开采区域范围内证明的函（附件6），本项目不在生态保护红线范围内、不在水源保护区范围内、不在自然保护区、风景名胜区、湿地公园、森林公园、国家公园、地质公园范围内。项目符合环境质量底线的要求；符合资源利用上线；不在环境准入负面清单内。项目矿区内地质较好，未引发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害。矿山开采爆破产生的振动、噪声及矿石装卸产生的粉尘等对周边居民的影响较小。建设方在做好矿区日常管理和设施维护的前提下，从环保角度来看，项目选址可行。项目总平面布置，整体而言，基本做到了功能区分明确、工艺流程通顺、减少污染等方面的要求，因此本项目总平面布置较合理。6 环境影响报告书的主要结论本项目符合国家相关产业政策；项目实施后具有较好的社会效益和经济效益，有利于促进本地区社会经济的发展。项目采取的污染防治措施技术成熟、可行，实施后可实现污染物达标排放。项目投产后虽然对周边环境造成一定的不利影响，但在采取各种污染防治措施情况下，未导致区域环境质量降级，对环境的影响在可接受范围内，同时公众赞成本项目的建设。因此，只要建设单位认真落实本环评报告中提出的各项污染防治措施