精品文档 市长在全市卫生工作会议上的讲话(初稿)关注民生福祉 促进和谐共享全面推进我市卫生事业又快又好发展XXX市长在全市卫生工作会议上的讲话(初稿)同志们：今天我们在这里召开全市卫生工作会议，这次会议是全市上下学习贯彻落实党的十七大精神，进一步缓解人民群众“看病难、看病贵”矛盾，努力促进我市医疗卫生资源公平共享，切实保障效益和谐新XX建设扎实推进的一次重要会议。会议将学习传达XX市卫生工作会议精神，回顾总结近两年来我市卫生事业发展情况，认真分析存在问题，研究部署下阶段的工作。刚才，会议表彰了2007年度全市“十佳医生”“十佳护士”。 在此，我代表市委、市政府，向受表彰者表示热烈的祝贺！同时，也对全市卫生战线同志们所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！4个单位作了典型发言，希望各单位认真学习借鉴。下面，我就进一步推进卫生事业发展，再讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，进一步加快推进我市卫生改革和发展医疗卫生事业关系到千家万户的民生福祉。近年来市委、市政府高度重视卫生工作，以“三个代表”思想和科学发展观为指导，建设卫生强市为目标，坚持政府主导，合理规划，科学的制定了XX市卫生事业“十一五”发展规划；坚持以改善民生为重点，全面建立和完善新型农村合作医疗制度，试点运行城镇居民医疗保障制度，深入推进公共卫生体系建设，统筹发展城乡医疗卫生服务，医疗服务能力明显提升，基本形成了覆盖城乡、防治结合的新型医疗卫生服务体系。2006年，全市人均期望寿命达到岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别下降到0和 ，主要国民健康指标处于全国先进水平，卫生各项事业全面发展，主要体现在以下四个方面：（一）着眼履行政府公共职责，加大投入，扩大卫生资源供给。市委、市政府在推进效益和谐新XX建设中，注重履行好社会管理、公共服务职能。近年来，增加了对卫生发展的支持力度，持续加大了财政资金投入，扩大了卫生资源供给，切实发挥了政府在卫生发展中的主导作用。2004-2006年，我市财政对卫生经费共投入亿元，2006年比2004年增辐达123%。其中 2006年，全市卫生事业费占财政总支出的比率为%（不含基建经费和新农医经费），比2005年上升个百分点，卫生事业各项经费落实到位。今年市财政继续加大对卫生事业经费的投入，对连续2年参加新型农村合作医疗人数万人，按每人每年10元的标准设立农民健康体检专项资金，农村公共卫生专项资金预算安排 1615万元。同时，XX市级财政下达的专项资金我市均按规定落实配套资金。市财政还加大对公立医疗卫生单位设备购置和基本建设项目的经费投入，自2006年起将连续五年每年投入设备购置经费1500万元，重点对高科技医疗仪器添置和用于实施民生工程的医用设备购置进行补助，目前已对市人民医院购置DSA、磁共振、直线加速器等先进医疗设备及各基层医疗单位购置用于农民健康体检的医疗设备等项目进行了专项补助。2006年市财政对公立医疗卫生单位建设项目投入经费共4000万元，完成市红十字医院一期、XX中心卫生院、XX中心卫生院迁建工程，并整体搬迁投入使用。2007年市财政又安排基本建设经费 6000万元，已开始启动市公共卫生服务中心建设工程、市妇幼保健院迁建工程等9大基本建设项目，这些项目完工后，总投资将达到近亿元，建筑面积近万平方米，设置床位2260张，将极大地缓解我市人民群众就医难问题。（二）着眼增强卫生发展活力，探索创新，激活卫生发展机制1、争先创优，标杆学习出成效。全市卫生系统积极贯彻市委洪书记在今年全市改革创新工作会议上提出的“九个学”，结合实际确立四个方面的标杆学习，取得了一定成效。即公共卫生学深圳宝安区，落实了全市社区卫生服务中心和站实行年终绩效考核，按考核兑现奖惩措施；医疗纠纷调处学天津，我市成立医疗纠纷专家判定小组，对每起有争议的医疗纠纷进行医学判定，同时对患者家属做好告知工作，引导患者方走法律的途径解决医疗争议；行风建设学南京，卫生系统行风建设基本建立了制度管权、管人、管事的各项长效机制；投资建设学深圳福田区，市卫生局已向市政府建议建立卫生事业基本建设财政投入保障机制，市政府采纳后已用文件的形式印发。2、开拓创新，开放合作重实效。加强医疗开放合作，是有效整合我市医疗资源，提升医疗水平的有效途径。市卫生系统今年以来，注重实效，实现了多种模式的医疗开放合作。一是重点扩大了本地医院与上海、杭州、XX等城市大医院医疗开放合作项目，新增了市人民医院与上海市公共卫生中心建立肝病诊疗中心、市第三人民医院与上海市第六人民医院建立全面合作关系、市妇幼保健院与浙江大学医学院附属妇产科医院和儿童医院的技术协作等7个有影响、带动学科建设、惠及群众的医疗合作项目，使我市人民群众在家门口就可享受城市大医院高水平医疗服务。二是创新和拓展医疗开放合作新模式，为有效整合市内医院医疗资源，市人民医院和市二院利用医疗技术优势分别在市红十字医院、观海卫镇医院建立合作内科病房，在一定程度上缓解了市级医院住院床位紧张的问题，有效实现了本地医疗资源的优势互补。三是加强与市残联的沟通协作，借助市残联先进的医疗康复设备，在市中医院合作建立综合康复病房和市肢体残疾人康复中心，实现了部门间的资源共享。四是解放思想，抢抓大桥经济机遇，实施了在X东医疗中心建设引入外资和市人民医院在不改变行政隶属关系成为温州医学院附属医院的洽谈和筹备工作，这两个开放合作项目一旦成功，将开创省医疗外资合作和县级市与知名高校合作的先河。3、统筹发展，公共卫生体系化。近年来我市建立和完善公共卫生五大体系建设，加强疫情和突发公共卫生事件的及时监控、处置和管理，实行了疫情网上直报，直报率达100%。上半年又组织举行了全市急性肠道传染病暴发疫情应急演练，使各医疗卫生单位的应急处理能力得到了提高。一是重大传染性疾病防控工作进一步加强。我市在取得2004年登革热、2006年副伤寒疫情防控工作全面胜利的基础上，继续扎实做好其他重大传染病的防控工作， 2006全市甲、乙类传染病发病率比05年同期下降%。今年上半年全市无肠道传染病爆发疫情发生，肠道传染病发病率与去年同期相比下降%；规范犬伤病人的诊疗规程，1至10月份共诊治23962人次；继续实施现代结核病规范化管理项目，对新增1144例病人实施跟踪服药，治愈率达到%；强化艾滋病监测力度，共免费监测50509例，实施四免一关怀措施；开展了血吸虫病防治春秋两季查螺，查螺面积近40余万平方米，并对11503余名外来务工人员进行了免费监测；“四苗”和乙肝疫苗接种率持续保持在95%以上，15岁以下儿童乙肝疫苗查漏补种工作正在全面实施。二是妇幼保健工作进一步加强，全市创建XX市级规范妇儿保门诊达标率达到100%，妇幼保健服务质量同步提高，1至10月份全市孕产妇保健管理率达到100%，本地孕产妇住院分娩率100%，本地孕产妇死亡率为0，5岁以下儿童死亡率，本地婴儿死亡率。今年我市被评为产前筛查工作先进集体。三是医疗救治体系建设进一步加强。修改和完善了20多个突发公共事件医疗救助预案，同时，加强了医疗急救队伍的建设，全市各医疗单位均组立了医疗急救小分队，同时进一步扩大了“120”急救覆盖范围，在观海卫、周巷东西两翼增设了2个急救网点，完善了医疗急救体系，在应对火灾、台风等自然灾害和突发公共卫生事件中发挥了医疗和卫生防病任务。全市无偿献血工作成效显著，已连续几年来无偿献血占临床用血比例达到100%，确保了临床用血安全。四是卫生执法监督体系进一步加强。在卫生执法监督管理中，积极推行餐饮业“五常法”管理，实施了五小行业集中式消毒、食品卫生量化分级和农村家庭聚餐申报等管理措施，着重开展了五小行业专项整治和食品卫生安全专项整治活动，继续严厉打击了非法行医，有效地保护了人民群众的身体健康和生命安全。五是爱国卫生活动深入开展。近年来，我市以联创工作为契机，大力开展群众性爱国卫生活动，重点做好改厕管井工作，在城区除“四害”工作中引入市场化运作。今年城镇建城区四害密度均控制在国家爱卫会允许标准以内，并顺利通过“省级灭鼠灭蟑先进城区”考评；各地继续开展创建省、XX市级卫生镇（村）、卫生先进单位活动。同时积极做好今年第16号台风（罗莎）的灾后爱国卫生工作，切实保障了我市受灾地灾后无大病大疫。六是初步建立完善流动人口医疗卫生服务管理机制。我市积极探索建立完善流动人口医疗卫生服务管理机制 ，对流动人口加强做好疾病预防控制工作，把7岁以下流动儿童的预防接种纳入儿童免疫规划，至10月底已为55671名流动儿童按免疫进程进行接种和补种；各镇（街道）社区卫生服务中心按属地管理原则，对辖区内的流动妇女儿童提供与本地妇女儿童同等的保健服务，在公立医疗机构开展外来孕妇平产限价服务，同时建立了4家外来民工诊所，以方便外来务工人员就医。4、民生优先，医疗保障制度化。一是巩固和完善农村新型合作医疗制度。今年我市参加新型合作医疗人数达到万人，参保率%，实现了新的突破。社区卫生服务站继续对参合人员实行小病受惠政策，1-10月份，新型合作医疗统筹基金支出共万元，占总统筹基金的%，受益面达%。有效的减轻了农民的医药费用负担。7月中旬，卫生部东部地区新型农村合作医疗工作研讨会在我市召开，与会领导和专家对我市的合作医疗工作给予了充分肯定。二是试点运行城镇居民医疗保障制度。我市为深化医疗保障制度改革，加快实现城乡医疗保障一体化目标，在充分准备的基础上，于今年7月1日试点运行城镇居民医疗保障制度，参加城镇居民医保人数达到万人。全市共筹集城镇居民医保统筹基金万元，其中三级财政共计投入万元。实施四个月来（7-10月），已有万人次享受了门诊10%的优惠，6566人次享受了大病统筹和慢性疾病门诊的政策优惠，总补偿金额达万元，其中住院统筹和慢性疾病补偿金额达万元，人均有效费用补偿比例（水平）高达%，切实缓解了群众“看病难，看病贵”问题。2008年我市将正式运行城镇居民医疗保障制度，形成城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保障和新型农村合作医疗三种医疗保障制度相互促进、互为补充的多形式、多层次的医疗保障体系，以满足社会不同层次人群日益增长的医疗需求。三是对社会弱势群体开展了医疗救助活动。市卫生系统为期三年的“送医扶贫结对子”活动，自去年下半年启动以来，全市100个志愿服务队继续为结对家庭提供健康咨询、健康教育、送医送药、就医联络、代办报销手续等服务项目。到今年10月底，全市共上门诊疗5677人次，提供健康咨询5286人次，节日问候1771户，送药慰问金额共计元，在一定程度上缓解了弱势群体“看病难、看病贵”问题。5、积极引导，民营医疗规范化。我市在金融服务、土地使用、人才引进、医疗技术准入、医疗机构评价、医保定点等方面，给予民营医院优惠政策。目前我市有民营医院8家、综合门诊部39家。同时市卫生局新组建了民营医疗管理科，加强对社会办医疗机构的引导和监管，规范其执业行为。今年年初对全市697家社会办医疗机构进行了量化分级。（三）着眼城乡卫生统筹发展，明确责任，加快社区卫生服务建设我市按照建设社会主义新农村，加快推进城乡统筹发展要求， 大力发展城乡一体的社区卫生服务网络。2004年，通过对原有村卫生室的改建和资源整合，全市新建农村社区卫生服务站320家。2005年以来，先后在各镇（街道）和市经济开发区组建了22家社区卫生服务中心，初步建立了覆盖全市、多层次、多形式的城乡社区卫生服务体系网络。为强化社区卫生服务“六位一体”的功能，2006年我市开展了社区卫生服务年活动，每个村都建立了联村责任医生团队，对16万口水井实行了动态管理，并成功创建了省级社区卫生服务先进市。为加快促进 “健康进家庭、小病在社区、大病到医院、康复回社区”的医疗卫生服务新格局形成，今年以来我市进一步深化社区卫生服务内涵，完善了社区卫生服务工作机制。重新修订了公共卫生考核办法，双向转诊管理办法和联村责任医生考核奖惩制度，确定了XX市农村社区卫生服务站基本用药配送和管理办法，拟定了市示范、规范社区卫生服务站创建方案和