2016年2020年文化旅游事业发展“十三五”规划为深入学习实践科学发展观，全面落实党的十八大关于推动 社会主义文化大发展大繁荣的重大战略部署，贯彻实施XX 省 建设文化强省规划纲要(2011-2020 年)，XX 市加快公共文化 服务体系建设实施意见等文件精神，推进文化惠民工程和创建 文明城区工作，切实增强XX 文化旅游软实力和区域竞争力，进 一步推动文化事业和文化产业、旅游业发展，特制定我区“十三 五”文化旅游发展规划。 一、“十二五”期间文化旅游事业、文化旅游产业发展回顾 (一)领导重视，保障措施到位。 区委、区政府高度重视文化建设和旅游发展，把文化旅游事业纳入XX 区经济社会发展总体规划，并给予经费保障。2012 年， 区新一届领导班子出台的第一个规范性文件就是关于进一步加 强群众文化体育工作的若干意见(X 发20121 号文)。几年 来，区主要领导亲自抓文化旅游工作，定期听取工作汇报，深入 基层调研，提出具体的指导意见，强有力地推进了各项工作的开 展。区委、区人大、区政府、区政协有关领导也十分重视文化旅 游工作，为我区文化旅游工作的发展作出重要贡献。2015 年，区投入文化事业经费达2739 万元，是2010 年的3 倍。2014 年 出台的XX 区进一步加快文化事业和文化、旅游产业发展的实 施意见明确提出:今后3 年，区政府除重大的文化建设项目外， 每年投入街道文化站、社区文化室、“农家书屋”(社区书屋)、 户外文化广场、文物设施等建设将不少于100 万元，为我区公共 文化服务体系建设提供了强有力的资金保障。此外，每年安排 85 万元专项资金，用于旅游开发建设。 (二)以文惠民，公共文化服务体系不断完善。 “十二五”期间，我区大力推动区级大型公共文化设施、基 层文化站、室建设，完成了全区9 个街道文化站创建省特级文化 站硬、软件建设及57 个社区文化室全覆盖，实现了全区100%的 街、社区建有共享工程基层服务点，在转制社区以及外来务工人 员集居地建成“农家书屋”(社区书屋)36 个、“绿色网园”38 个，全区基本实现“10 分钟文化圈”，基本实现公共文化服务均 等化。 一是区级公共文化设施逐步完善，XX 文化中心建设分步推 进。高标准规划建设XX 文化中心，包括图书馆、文化艺术中心、 科技馆、博物馆、档案馆、文化创意园和XX 舞台等设施，占地 面积约8 万平方米。2011 年完成了文化中心的首期工程-图 书馆的建设，建筑面积1.2 万平方米，拥有阅览座位925 个，是 XX 市区(县级市)级图书馆中规模较大的现代化图书馆。区财 政年核拨购书费80 万元，人均购书费4.06 元，目前馆内藏书42 万余册，加上“农家书屋”(社区书屋)藏书17.6 万册，本地区 人均藏书量3.03 册，人均藏书量、购书费均高于全省平均水平。 2014 年又投入4000 多万元完成了文化中心二期征地工作，稳步 推进后续文化设施建设。 二是文化馆、博物馆建设有新飞跃，XX 纪念馆项目建设提 上日程。2012 年对区文化馆进行装修改造，完善了各功能室和 文化活动设施，同年被评为国家一级文化馆。区博物馆以XX 神 庙为依托，与XX 神庙文物管理所合署办公，设有多功能厅、展 览厅(廊)、民俗文化园、文化广场等，被评为XX 市爱国主义教 育基地。配合省、市做好XX 纪念馆建设工作，该项目投资近3 亿元，将于2016 年X 月揭幕。 三是街道社区文化设施建设上新台阶。全区9 个街道文化站 软、硬件条件基本达到省特级站标准，站舍总面积17811 平方米，文化站评估入级率达100%。全区57 个社区均建成“五个一”多 功能的文化活动场地。2012 至2015 年区财政共投入111 万元建 成36 个“农家书屋”(社区书屋)和38 个“绿色网园”，其中， XX 社区被评为XX 省一级示范点。全区建成29 个文化广场，总 面积达7 万多平方米。 四是文化信息资源共享工程服务网络健全。全区共建有文化 信息资源共享工程支中心1 个，街道基层服务点9 个，社区基层 服务点57 个，区支中心和街道、社区基层服务点建设覆盖率达 100%。 (三)形成常态，群众文化活动丰富多彩。 通过完善地区公共文化服务供给体系，不断提升本地区群众 文化生活水平，群众基本文化权益得到切实保障。 一是基层特色文化活动蓬勃发展。研究出台关于进一步加 强群众文化体育工作的若干意见，各街道、社区积极挖掘本地 历史文化内涵，以业余文艺团队为主体，打造“一街道(社区) 一文化品牌”，政府搭台、团队唱戏、群众受益的广场文化活动 蓬勃开展。如XX 街的“XX 节”、XX 街的“XX 节”、XX 街的“XX 会”等，植根于民，服务于民，深受群众欢迎。 二是大型文化活动打响品牌。每年定期举办新年音乐会、春 节综艺晚会、元宵戏曲晚会、XX 民俗文化节暨XX“XX”千年庙 会、“五一”文化体育嘉年华、“XX 工艺”展演、XX 之夏、“十一” 民俗文化游园会、XXXXXX 节等大型文化活动，并逐渐形成品 牌。其中，连续成功举办六届XX 民俗文化节暨XX“XX”千年庙 会，累计吸引国内外游客370 万人次。第四届XX 民俗文化节暨 XX“XX”千年庙会更荣获XX 首届“XX 奖”最佳公众参与奖、“2013 年XX 民俗节庆奖”和“改革开放30 年XX 节庆奖”。2015 年， “XX”被列入国家级非物质文化遗产名录项目名单。(完成公示)。 XX 节被纳入XX 国际旅游文化节系列活动。此外，还精心组织策 划了一系列大型专题文化活动展现XX 文化独特魅力，先后成功 举办“XX 八景”评选、迎接XX“XX”号仿古商船访XX、第十一 届XX(XX)国际XX 会、迎接2014XX 理事会会议暨XX 国际友城 大会客人参观XX 神庙以及“XXXX”XX 江日游首航仪式等活动， 充分展示了XX深厚的历史文化底蕴，进一步提高了XX的知名度。 三是公共文化服务水平有新提高。坚持公共文化设施免费向 本地区居民和外来务工人员开放，不断创新服务内容和方式，实 施“免费看电影、免费看演出、免费借阅图书”等系列免费文化 服务措施。共免费放映电影946 场，免费借阅图书147 万册次， 免费举办各类重大节庆演出及专题文化活动933 场，基本实现每 一社区每月看一场电影，每月看一场演出。 四是文艺团队不断发展壮大。全区现有各类业余文体团队 240 多支，协会近50 个。文化馆下属业余文艺团队10 个，区文 联下属协会9 个，会员达1000 多人。各街道文化站均建立起20 支以上的群众文体队伍，各社区文化室积极发展文化辅导员和文 化志愿者队伍，为基层群众提供专业优质服务。 五是文化艺术成绩有新突破。重视文化艺术发展，群众文艺 工作不断取得新成绩，各种文艺团队获市级以上文艺奖项365 个，相继创作和公开发表了近2500 件文艺作品，舞蹈XX荣 获全国第XX 届XX 奖作品奖;在首届中国XX 风情文化节中，XXXX 工艺作品荣获XX 工艺大赛金奖，并入围“XX 奖”角逐;歌曲XX 荣获XX 文艺奖音乐类一等奖，XX 全图、XX“XX 节气文化”荣 获XX 文艺奖民间文艺类作品三等奖;XX 合唱团先后荣获第二届 XX 国际合唱节暨第十届中国合唱节XX 组金奖、XX 市“XX 歌曲 大家唱”决赛合唱组的金奖及XX 市第九届“XX”创建全国文明 城市“四进社区”歌咏活动合唱大赛金奖等。2015 年8 月，省 召开表彰会议，正式授予我区实施XX 省XX文化先进区荣誉 牌匾。此外，组织创作出交响序曲XX 之神、歌曲XX 号你并 没有走远、XX 之路等作品，一起去XX、XX 等你来、生 生不息、XX等原创歌曲被广泛传唱，编印出版了XX 考古 大全-XX 篇、XX 神庙文化丛书等。 (四)注重传承，文化遗产保护开发利用成效显著。 建立多种形式的社会文物保护组织和群众性的文物保护员 制度，通过成立区、街道、社区各级文物保护管理机构，健全区、 街道、社区三级文物保护网络，不断完善文物保护单位“四有” 工作，文物档案健全。每年安排文物专项经费30 至50 万元用于 文物的管理和修缮，未发生不可移动文物破坏、损毁的重大责任 事故。 一是认真开展全国第三次文物普查工作。成立了文物普查工 作领导小组和文物普查队，落实文物普查经费、设备。发掘了 XXXX 墓等一批具有较高价值的历史文化遗产，完成了273 处文 物点实地调查，开始了数据录入等工作，进一步完善了全区文物 档案，增强了保护工作的针对性、有效性和科学性。 二是非物质文化遗产保护和利用工作彰显特色。一方面做好 非物质文化遗产名录体系和传承人保护工作。成立了区非物质文 化遗产普查工作领导小组和区非物质文化遗产保护中心，设立了 XX、XXXX、XX 等非物质文化遗产工作室，富有XX 特色的民间工 艺得到较好的传承。“XX”被列入国家级非物质文化遗产名录项 目，(完成公示)“XX”被列入省非物质文化遗产名录，“XX 的传 说”、“XX 会”被列入市非物质文化遗产名录。另一方面，打造 极具XX 文化特色的非物质文化遗产品牌。除成功举办“XX”千 年庙会活动外，还成功举办了XX 节、XX 会、XX 赛和XX 等民俗 文化活动，形成了群众文化方面的特色品牌项目。 (五)严格管理，文化市场规范有序健康繁荣。 坚持以科学发展观为统领，以发展促繁荣、保稳定，实现文 化市场全面可持续发展。 一是坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，初步形成健康规范 的文化市场。成立了文化市场工作领导小组和区文化市场综合行 政执法队，建立完善文化市场行政执法规章制度，通过加强日常 监管、发挥行业协会作用、落实举报措施等，打击了各类违法行 为，有效遏制了未成年人进入网吧现象，形成了社会齐抓共管文 化市场的良好氛围。区文广新局、区文化市场综合行政执法队连 续两年被评为市“扫黄打非”先进集体。 二是坚持“安全第一，预防为主，综合治理”，切实防范重大安全事故。认真贯彻落实国家、省、市有关安全生产法规及文 件精神，将安全生产列入重要工作议程，成立了区文化市场安全生产工作领导小组，负责各文化场所的监督和检查。与网吧、娱乐场所等文化经营单位签订了安全生产责任书，加强对文化市场 的安全检查和对从业人员的安全知识培训，保障公众聚集文化经 营场所的消防通道畅通，消防设备齐全，杜绝了重大安全责任事故发生。 (六)突出特色，重点文化旅游产业项目加快发展。 “十二五”期间(2011-2015 年)，我区共接待游客699.64 万人次，年均增长19.33%，旅游企业直接收入10.19 亿元，年均 增长17.40%，新增批准三星级酒店2 家，国家4A 级旅游景区1 处。目前，全区三星级酒店4 家，纳入统计的旅游景点有6 个， 旅游宾馆、酒店8 个，旅行社及分支机构13 个，工业游景点2 个。 一是着力促进XX 文化旅游产业发展。出台了关于加快XX 开发建设的工作意见，坚持基础设施先行，项目带动，整合XX 历史文化资源，提升整体自然生态和人文环境质量。通过争取省、 市资金支持，进一步完善了XX 旅游配套设施，文化旅游精品线 路逐步形成，农家乐试点项目不断升级改造，成功打造了百年 XX 路、农家菜地等特色项目，开辟了“XXXX”XX 江日游，XX 纪念馆开工建设，多方筹资2400 多万元基本完成XXXX 周边环境整饰，展现了“XX 摇篮、文化XX”的魅力。 二是推进XX 神庙创建国家4A 级旅游景区。2012 年，我区 通过制定XX 神庙创建国家4A 级旅游景区工作方案，明确各相关 部门职责分工，启动XX 神庙创建国家4A 级旅游景区工作。2013 年-2015 年，积极争取省、市旅游局对创建工作的支持和指导， 定期召开XX 神庙创建国家4A 级旅游景区工作协调会，编制XX 神庙创建国家4