参与财政投资评审和财政绩效评价的社会中介机构入围竞争性磋商响应文件服务方案服务方案目 录第一节 总 述第二节 服务体系第三节 审核工作的组织开展与流程第四节 造价咨询工作的内容及控制第五节 质量管理措施第六节 咨询进度控制措施第七节 审核工作的风险及防范措施第八节 生产安全保障措施第九节 项目技术人员和设备配置情况第一节 总 述 工程造价控制贯穿于项目建设的全过程,但在不同阶段控制的重点和效果是完全不同的。本方案，依据锡林郭勒盟财政绩效管理和投资评审中心招标项目，“参与财政投资评审和财政绩效评价的社会中介机构入围“的招标文件要求及服务内容进行编制。本方案包含我公司的各项管理制度.造价咨询工作的服务内容及质量控制措施.进度控制措施等。一.审核原则 独立.客观.公平.公正，严格遵守中价协（2002）第016号工程造价咨询业务操作指导规程，财务部建设部【2004】369号关于建设工程价款结算暂行办法的通知的要求作业。二.审核的依据1.中华人民共和国建筑法；2.中华人民共和国审计法；3.中华人民共和国招标投标法；4.中华人民共和国合同法；5.最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释；6.国家建设部第74号工程造价咨询单位管理办法；7.建设部107号令建筑工程施工发包与承包计价管理办法8.财建2004369号财政部 建设部关于印发建设工程价款结算暂行办法9.中价协（2002）第015号工程造价咨询单位执业行为准则.造价工程师职业道德行为准则；10.中价协2002第16号工程造价咨询业务操作指导规程；11.中华人民共和国建设部令第149号工程造价咨询企业管理办法12.锡林郭勒盟社会中介机构参与盟本级财政投资项目评审管理暂行办法13.国家及省.市造价管理部门有关规定。14.施工同期当地相关工程造价的政策和规定文件；15.GB50500-xx建设工程工程量清单计价规范；16.建设工程造价咨询合同；17.其他相关文件等。包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司11第二节 服务体系 一.机构组织图 包头市驰誉工程造价咨询有限责任公司项目部组织机构设置 项目 负责人 土建 专业组 安装 专业组 装饰 专业组 市政 专业组 总工（技术负责人） 道路.桥梁专业组 公司 专家组 园林 专业组 二.质量控制体系 为了保证工程造价咨询成果的真实性.准确性.完整性.科学性,特制定本质量控制体系。1.全员质量管理控制体系工程造价咨询成果的质量管理，必须建立在全员岗位质量管理责任制的基础上。参与全员管理的主要有技术负责人，项目负责人，专业造价工程师（或造价员）。其控制程序为：专业造价工程师（或造价员）自校或互校项目负责人复核技术负责人审查签发。各岗位质量管理职责技术负责人负责指导和审核项目负责人编制的咨询实施方案，对实施方案深度和风险的规避能力负责，对项目负责人执业全过程负责技术指导，主持研究重要技术问题和重大质量问题的原因分析及处理意见；对更新的软件.新颁布的工程造价文件及时组织学习，针对工程造价咨询业务开展过程中遇到的专业问题，建立全员参与研讨的互动机制，提高全体执业人员专业水平；结合咨询业务具体开展情况进行总结，归纳其共性问题，并将存在的共性问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法。项目负责人负责编制项目的咨询实施方案，组织本项目组专业人员对咨询实施方案的学习，并用它来指导项目组每个成员的执业行为；对委托方提供咨询资料内容的完整性.规范性.合理性负责，并办理资料交接清单；按照实施方案拟定的原则.风险防范要点.计价依据等要素，规范地开展咨询工作；具体负责业务实施过程中相关单位.相关专业人员间的技术协调.组织管理和业务指导工作；对咨询过程中尚未排除的风险，须如实向技术负责人反映报告，并在初步成果文件形成前加以解决；按照公司规定，对项目组初步咨询成果复核后，汇总成册；对咨询初步成果文件的评价深度和复核质量负责；咨询成果审核后，负责组织按质量控制总监（或总审）审核意见进行修改。专业造价工程师（或造价员）按照批准的咨询实施方案，规范地进行咨询工作；对自己的计价依据.计算方法.计算公式.计算程序.计算结果.取证及必要的论证分析评价过程记录进行系统的归纳整理和留存；依据留存资料，完成咨询初步成果的自校或互校，自校或互校后的初步成果，应表述清晰规范完整.计算数据齐全准确，结论真实可靠；对自己发现而无法排除的风险，须在咨询过程中，及时向项目负责人反映汇报，以利于问题解决；专业造价工程师（或造价员）对自己承担的咨询初步成果质量负责，对支撑自己咨询结论的资料完整性和准确性负责，对送审的咨询初步成果按复核和审核意见进行修改。2.日常质量监管体系主要通过调阅咨询成果资料和检查正在实施过程中的咨询项目程序的合规性等方式进行监管。其监管方式主要有： （1）定期和不定期检查定期和不定期检查是指公司对项目组档案资料的真实性.合规性.完整性实施的集中检查。（2）抽查抽查是指公司对项目组咨询过程的规范性情况进行的监督抽查。（3）专项稽查专项稽查是指公司依据投诉.举报和重大质量事故进行的专门监督检查。3.质量控制措施围绕以下三个文件的建立过程，对咨询业务实行全过程的质量控制。（1）立项性文件1）咨询合同是开展咨询行为的基本依据，是决定咨询范围和深度的依据，是检验咨询成果的依据。咨询合同应依照建设工程造价咨询合同（示范文本）订立，并对上述内容界定清晰。2）咨询实施方案项目负责人依据委托方咨询要求，编制工程造价咨询实施方案。咨询实施方案应结合具体情况，在评估咨询风险的基础上，围绕咨询目标（或目的）.范围，确定咨询的内容.方法和步骤。针对评估的风险，拟定出有利于保证咨询公平.公正结论的，规范咨询行为活动的对应措施。（2）证明性文件证明性文件的形成过程和质量，是检查实施方案贯彻执行情况.保证咨询成果质量的重要环节，是动态管理的监控重点。咨询过程中收集的咨询证据，必须具备客观性.相关性.充分性和合法性。证明性文件应具备的基本要求：客观性是指证据必须是客观存在的事实材料；相关性是指证据与咨询事项之间有实质性联系；充分性是指证据足以证明咨询事项并形成咨询结论；合法性是指证据必须符合法定种类，并依照法定程序取得。（3）结论性文件咨询成果文件应具备依据的完备性，结论的真实性和科学性1）项目竣工结算咨询结论性文件，应严格按照施工合同约定的计价依据，对工程量计算.计价.相关费用进行核定；对设计变更.工程签证的手续合规性及与实际竣工项目内容的一致性进行审核，确保计算无误.计价正确.深度符合规定要求.计算和结论清楚.附表齐全。2）咨询成果文件应符合并达到国家及相关政府主管部门或委托单位行业的现行规定与要求。第三节 审核工作的组织开展与流程 社会中介组织实施的基本建设工程造价审计实际上是接受委托进行的咨询服务，服务的内容和范围并不只是“审计”，还包括造价编制以及其他方面的咨询业务，故称之为基本建设工程造价审计。通过对招标文件的仔细研读和认真分析，根据长期承担类似工程造价咨询服务的经验，我公司制定如下项目审核工作的组织实施计划及进度安排。一.审核工作的组织计划与进度流程1.公司接到委托方提供的委托任务后，及时安排负责人与委托方联系，取得相关委托审核业务资料，并安排公司办公室人员对取回的资料进行登记。2.公司办公室在2小时内将登记完的资料送达项目负责人，项目负责人了解相关内容后，安排审核人员领取资料并制定专项工作计划。3.审核人员在2小时内熟悉相关资料并做工作计划表，报项目负责人审议，1个工作日内整理出工程结算资料存在的问题报项目负责人，并与项目负责人进行资料核对，确定审核办法。4.项目负责人对审核人员上报的工作计划表及确定的审核办法无异议后，将计划勘察项目现场的时间报与公司负责人。5.由公司负责人与委托方联系，确认勘察现场的时间及相关各方人员，并及时安排相关人员进行现场实际复核。6.现场实际复核应有委托单位.建设单位.被审核单位.监理单位及审核单位各方人员共同参与，审核单位人员不得单独与被审核单位人员直接联系。7.审核单位不得与被审核的项目单位有直接或间接的利害关系，审核人员如与被审核单位有直接或间接利害关系的应予以回避，不得从事该项目的审核工作。8.现场复核人员应做好现场实际测量核对工作，对有异议的内容及资料应及时提出，并做好相关记录，经多方审核确定；对于工程重点部位及结算资料有异议的，应重点查看，做好现场影像资料记录及现场勘查记录。9.审核人员出具的初审结果应包含下列成果文件：委托单位提供的经确认的结算资料.现场勘查记录.现场影像资料.计算底稿.初审结论.结算书。该初审结果应自检合格。10.复审人员对审核人员出具的初审结果，依据上述资料进行复核，上述资料不完善不予复核，对于有异议的初审结果应与审核人员进行询问，及时修正。复审完成后报公司总工进行三级复审。11.公司总工复审完成后将审核意见报公司负责人，由公司负责人负责与委托单位及时进行沟通后，出具工程结算审核定案表，待各方确认后出具审核成果文件。12.委托单位如要求审核结果需与被审核单位进行核对，审核人员应在复审人员复审完成后，将审核结果报公司项目负责人，由公司项目负责人与委托单位联系安排对件，经与被审核单位核对认可的结果，报复审人员进行复核。无误后报公司总工进行三级复核。二.保证审核工作实施计划与进度的措施1.技术措施 如同施工技术影响施工进度，造价咨询服务过程中所采取的技术方法也同样会影响进度。根据我公司多年的造价咨询服务经验，以下技术措施有利于实现委托方对进度的要求： （1）统一工程量计算底稿 工程量计算的准确性是保证工程量清单编制水平的关键。统一的工程量计算底稿，首先有利于专业造价人员计算过程的系统化.规范化，可以从一定程度上避免漏项；其次，有助于专业负责人审核查找问题的根源，加快审核的效率；最后，有利于快速修改因图纸变化.范围更改等因素导致的计算结果的改变。（2）推广使用软件算量 近年来，随着建筑行业的不断成熟，大量的工程造价软件涌入市场，这也说明了造价咨询服务的信息技术含量将会得到逐步提高。作为拥有多年造价咨询服务经验的机构之一，我公司非常重视服务工作的技术含量，早在多年前就着手培养员工使用各种算量.计价软件(如广联达.神机妙算等)的水平，并通过集中培训.竞赛.“一帮一”等方式进行大面积的推广。对于本项目，在建设规模较大.时间要求很紧的情况下，使用软件算量.计价无疑是保证进度的重要措施。2.管理措施 在解决了人员问题和技术问题的基础上，优质.有序的管理将是另一个保证进度的重要措施。（1）编制合理.可行的进度计划 根据委托单位的总体计划和对造价咨询工作的要求，我公司将有针对性的制定各阶段咨询服务的进度安排。以控制价审核阶段为例，可将其划分为：熟悉.收集工程相关资料和图纸.计算工程量.审核工程量（含双方对审）.价格审核.提交成果文件等5个阶段，其中计算工作与审核工作可以根据实际情况穿插进行，尽可能避免时间空档期的出现，此外，在制定各阶段咨询服务的进度安排时，我公司将分别按最早完成时间.最迟完成时间和最合理完成时间编制进度计划，以便于实施过程中的控制与管理。（2）跟踪.调整进度计划 项目建设过程中的动态性决定了贯彻其中的各项工作同样具有动态性。因此，作为有经验的造价咨询单位，我公司将根据工程实际及咨询工作进展情况，适时跟踪各阶段的进度计划实施情况，对于出现偏差的工序认真分析原因，并迅速作出科学合理的调整，以最大限度的实现预期的进