湖南省基层卫生人才队伍建设调研方案为全面了解当前基层卫生技术人才队伍建设状况，破解基层医疗卫生机构卫生技术人才“下不去、留不住、提不高”问题，根据省厅的统一部署，拟在全省范围内开展基层卫生技术人才队伍建设情况调研。为做好调研工作，特制本调研方案。一、调研目的通过对全省基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍现状的调研，全面了解基层卫生技术人才队伍结构和引进、留住、使用卫生技术人才情况以及相关问题、困难和影响因素；通过对省内医学院校的调研，了解医学生的就业意向，以及自愿下基层服务所需的条件和要求，进一步探索加强基层卫生技术人才队伍建设的思路和政策，逐步形成不断优化基层卫生技术人才队伍结构、稳步提高基层卫生人员素质的长效机制，促进农村卫生事业稳定发展。二、调研内容（一）基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍基本现状，尤其是基层医疗卫生机构人事制度改革后卫生技术人才队伍结构优化情况；（二）医学院校面向基层培养人才工作情况及学生就业意向；（三）基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设存在的问题和困难；（四）2012年至2015年基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设基本思路，以及卫生技术人才引进和培养的措施、意见和建议。具体内容详见附件。三、调研范围及方式（一）现场调研人员组成：XXX带队，成员由XXX卫处副处长易新娥和主任科员。邀请XXX参与。XX担任调研组联络员，负责调研工作的组织、协调、联络、记录以及所有调研资料的收集、统计和汇总等。联系电话：XXXX邮箱：XXXXX调研范围：选择有代表性的县市区和省内相关医学院校。主要包括常德市的鼎城区和常德职业技术学院、湘西州的吉首大学和吉首市、怀化医专和怀化市的新晃县、衡阳市的常宁市和南华大学、湘潭市的湘乡市等。调研方式：医学院校调研方式主要包括召开座谈会、发放调查问卷和个别访谈等。座谈会人员构成：行管和教职员工（共5人）、2012年医学类应届毕业生（共5人，其中临床3人，护理2人）、在校二、三年医学类学生（共14人，其中临床类各3人，护理各2人，其他专业各2人）。问卷调查：抽取在校二、三年级医学类和相关医学类学生共100人，就地集中填写调查问卷表，与座谈会同步进行。具体座谈提纲和问卷调查表见附件一。县市区卫生政部门调研方式主要包括现场查看乡村两级医疗卫生机构、召开乡村两级有关人员座谈会以及填写调查表等。每个县市查看2所乡镇卫生院（其中1所中心卫生院）或两家社区卫生服务中心，每个乡镇走访2所村卫生室。在每个县市区召开一次座谈会，县市区卫生行政部门准备汇报材料。座谈会人员构成：卫生行政部门（3人）、乡镇卫生院院长（4人）和业务骨干（3人）以及乡村医生（3人）。并邀请当地政府、组织、编办、人社等部门有关人员参加。具体座谈提纲见附件二。调查表以县为单位组织填写并上报。其中乡镇卫生院（社区卫生服务中心）填写附件三，县级卫生行政部门填写附件四。调查表和统计表均在3月30日前上报省厅农卫处。（二）自主调研与全省卫生人才规划实施情况监测评估工作相结合，同步开展调研。调研范围：每个市州抽取1个县市区作为联合调研对象。具体调研范围：浏阳市、衡南县、韶山市、株洲县、绥宁县、云溪区、临澧县、桑植县、沅江市、桂阳县、江永县、双峰县、永顺县、通道县。省厅下发调研通知，设计调研表格，培训调研内容，明确调研要求。各县市区自行组织调研工作，按照省厅要求，采取召开座谈会、填写调查表等方式开展调研，并撰写调研报告。在3月30日前将调查表和统计表以及调研报告上报省厅农卫处王锐收。具体调研提纲和调查表、统计表见附件二、三、四。四、调研时间及进度安排（一）3月2日至3月9日，起草、讨论并确定调研方案，召开调研人员工作会议，下发调研通知和相关调查表。3月8日，对联合调研的县市区开展调研培训。（二）3月12日至20日为调研时间，各组按照本调研方案要求，分别开展调查研究工作。（三）3月底前，各调研组收集、统计、汇总相关调查表，撰写并提交调研报告。（四）4月初，由农卫处对各组提交的调查数据和报告进行整理和汇总。并负责总体调研报告的撰写。五、调研要求（一）各调研组要严格按时间和进度安排，按时完成调研任务，认真收集相关资料图片，善于发现各地特色和亮点，并及时提交相关统计资料和调研报告。调研报告内容包括基本情况、现状分析和意见建议等，报告数据要详实准确。（二）被调研的县市区要积极配合做好调研工作，认真填写相关调查表格,并积极选派相关人员参加座谈会。填写表格的内容要真实准确，参加座谈会的人员要按照座谈会提纲内容，认真思考，做好发言准备，并就如何加强基层卫生技术人才队伍建设提出宝贵意见和建议，为制定相关政策提供科学依据。（三）总体调研报告由农卫处起草初稿，徐超伍和熊建华修改完善形成讨论稿，提交人事处、科教处、妇社处等处室共同讨论后，呈报黄顺玲副厅长审核定稿。附件：1、医学院校调研座谈提纲及就业意向调查表；2、全省基层卫生技术人才队伍建设座谈会提纲；3、全省基层卫生人才队伍建设基本情况调查表；4、全省基层卫生人才队伍建设基本情况统计表。 二O一二年三月六日 附件一：医 学 院 校 座 谈 提 纲一、院校基本情况（办学规模、专业设置、师资队伍、实验室建设、临床教学条件、就业指导、就业情况）二、面向农村基层和城镇社区培养人才所做的工作及取得的成效三、引导和鼓励学生到基层就业方面的政策建议四、对基层医疗工作的了解程度五、对到基层就业的顾虑六、满足什么样的条件，你乐意在基层工作5年以上七、专升本、订单定向学生对到基层服务的政策期望医 学 生 就 业 意 向 调 查 表你就读的专业层次是： 1、大学本科 2、高职高专 3、中职中专你毕业后的就业打算是： 1、不放弃专业，到医疗机构工作 2、放弃专业，尽早就业你选择“放弃专业，尽早就业”的原因是：1、对专业基本不感兴趣 2、专业就业压力大，被迫放弃专业3、医务人员工作的社会环境越来越差如果到医疗机构就业，你的就业意向是：1、省市级医院 2、县级医院 3、基层医疗机构（乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室）如果到基层医疗机构就业，你的首选单位是：1、乡镇卫生院 2、社区卫生服务中心 3、村卫生室你选择到基层医疗机构就业的理由：1、就业压力太大，无奈之举 2、有志于基层医疗卫生服务3、其他请注明你不愿意到基层医疗机构就业的原因：1、从没打算毕业后到基层就业 2、基层条件艰苦待遇差 3、我根本不了解基层医疗机构工作性质 5、事业发展空间太小 6、其他原因请注明：如果到基层医疗机构就业，你的期望值： 工资待遇 A.1000-2000元/月 B.2000-3000元/月 C.3000-4000元 /月 D.4000元/月以上 工作年限 A.越短越好，一有机会就会离开 B、不超过5年 C、乐意长期扎根基层 D、其他请注明 其他，请详细注明：你在学校是否接受过就业指导： 1、是 2、否 你是否了解到基层就业的政策和信息： 1、是 2、否附件二：全省基层卫生技术人才队伍建设座谈会提纲1、本县或本单位是否已完成基层医疗卫生机构人事部制度改革工作？编制核定情况？分流人员数量和安置情况？临聘人员处理情况？卫生技术人才招聘情况？改革前后职工工资、福利等待遇情况？人才流失情况？改革后的卫生技术人才队伍结构优化程度？等等。2、本县或本单位对近几年国家和省厅出台的关于加强农村卫生人才队伍建设相关政策措施落实情况？3、目前，本县或本单位卫生技术人才队伍的年龄结构、学历结构、职称结构、专业结构是否合理？如不合理，主要是哪些人才短缺，主要原因是什么？4、本县或本单位在吸引人才、培养人才、激励人才发挥作用等方面有哪些经验和做法，每年用于基层卫生技术人才队伍建设的投入大约有多少？5、为解决乡村医生断层问题，你认为采取乡村医生本土化培养模式是否可行？有何建议？6、2012年至2015年，本县或本单位在卫生技术人才引进和培养方面有哪些思路和措施？7、本县或本单位在人才队伍建设中遇到的主要困难和问题（包括政策、资金、内部制度、外部因素等）？ 8、您认为全省基层医疗卫生机构卫生技术人才队伍建设方面还存在哪些问题，有何建议？附件三：全省基层卫生技术人才队伍建设基本情况调查表说明： 1、此表为建制乡镇卫生院或社区卫生服务中心填写；2、建制乡镇卫生院设分院的，统计数据中应包含分院基本信息；3、所有统计数据均截止在2012年2月底。4、已完成人事制度改革的单位，填写改革后的基本情况，未完成的单位，填写改革前的基本情况。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）名称： 许家桥中心卫生院 填报人： 刘明星 ，联系电话： ，填报时间： 2012年3月17日 。基层医疗卫生机构人事制度改革：已完成（），未完成（ ）。 一、 基本现状（一）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）人员基本情况1、总体情况：辖区内服务人口数 2万 人，现有在职人员 30 人，其中：在编人员 28 人（在编在岗人员 28 人、在编不在岗人员 0 人），编外聘用人员 2 人。人事制度改革后，按省编办编制标准应核定编制数为 28 人，其中卫技人员 26 人。分流 0 人，安置 6 人，新招聘 5 人，临聘 2 人，现超编 0 人。是否有空编情况，具体空编 人。主要空编岗位：医疗 人，护理 人， 公卫 人，医技 人，药学 人，检验 人，全科医生 人，工勤 人，其他 人。2、在岗卫生技术人员学历结构：医学研究生学历 人，医学大学本科学历 人，医学大学专科学历 1 人，医学中专学历 25 人，非医学学历 1 人。 3、在岗卫生技术人员职称结构：副高及以上职称 人，中级职称 人，初级职称 24 人，无技术职称 2 人。 4、在岗卫生技术人员年龄结构：30岁及以下 2 人， 31岁至40岁 8 人，41岁至50岁 12 人，51岁至60岁 人，61岁及以上 6 人。 5、在岗卫生技术人员专业结构：医疗专业（含中医）总数： 26 人，其中：执业医师 8 人，执业助理医师 5 人，无资质 人；公卫人员总数 3 人，有资质人员 3 人，无资质人员 人；护理人员总数 5 人，有资质 5 人，无资质 人；药学 1 人，检验 1 人，医技 2 人，全科医生 1 人。该项统计数据无逻辑关系，应允许1人多岗。 （二）近3年人才招聘和人才流失情况 1、2009年至2011年人才招聘情况。项目医疗（含全科和中医）护 理公 卫医 技药 学检 验合计本科专科中专本科