3.5安全评价作业指导书*安全评价有限公司实施日期: 2011年6月30日*安全评价有限公司安全评价作业指导书编 制 人： 审 核 人：批 准 人： 控制状态：发 放 号：持 有 人：发行编号：ZSAP/C1-2011受控状态：受控 不受控 目 录安全评价作业指导书 ZSAP/C1-00-2011. 4安全预评价报告编制模式 ZSAP/C1-01-20115安全预评价所需文件和资料 ZSAP/C1-02-201116安全现状评价报告编制模式 ZSAP/C1-03-201117安全现状评价所需文件和资料 ZSAP/C1-04-201128安全验收评价作业指导书 ZSAP/C1-05-201135安全验收评价所需文件和资料 ZSAP/C1-06-201141*安全评价有限公司作业指导书安全评价作业指导书 ZSAP/C1-00-2011安全评价作业指导书1 安全评价的总体要求按照过程控制的方针和目标，按照有关安全评价导则，以及法律、法规、标准规定实施安全评价。 2 组建评价项目组并任命项目组长 在进行风险分析和合同评审以后，由技术负责人指定项目负责人，由项目负责人建立项目组实施评价。项目组应由与评价项目相关的专业人员组成，且评价人员专业配备能够满足项目要求，个别专业人员不足时候，应选择相应专业的技术专家参加。3 项目组按照有关法律法规和技术标准及过程控制要求进行安全评价1）系统收集被评价单位的有关资料（含影像资料），进行现场考察、堪察、观测；检验检测数据，必须是有资质的单位出具的有效期内的书面报告，或者通过正当途径获取的其他数据。2）获取检测检验数据；3）划分评价单元；4）识别危险有害因素；5）选择评价方法；6）获取评价结果；7）提出安全对策措施和建议；8）做出评价结论；9）编制评价报告；10）按照评价报告控制程序ZSAP/B-08-2011的要求，进行评价报告审核、批准、盖章和发放。*安全评价有限公司作业指导书安全预评价报告编制模式 ZSAP/C1-01-2011安全预评价报告编制模式1 安全预评价报告编制模式的总体要求国家安全生产监督局编制的安全预评价导则规定了安全预评价报告书格式。对此，我们所作的安全预评价报告的模式也基本要顺应该格式，但同时还要根据我们的经验和考虑到实际情况，经研究，初步决定：我们的安全预评价报告的编制模式为：1） 封面2） 安全预评价资质证书影印件3） 著录项4） 前言5） 目录6） 正文7） 附件8） 附录我们的报告的编制内容要按此模式的4）、6）8）项来作；出版的排版格式则要把模式的1）3）和5）项加入，然后按此格式来完成出版。报告的主体字型一律为小四号宋体，主体行距一律取1.5倍。 2 对报告书的编制内容的编写规定2.1 对“前言”的编写规定 只列前言的标题，不作为“章”。其核心的基本内容是“根据中华人民共和国安全生产法 应进行评价*安全评价有限公司编制完成了本评价报告。” 在其核心的基本内容之前可以有对委托企业、项目、装置的简要情况概括性的介绍，但一般不要超过35行字。 在其核心的基本内容之后（主要是针对大项目的报告）如确实有必要，可以对某些机构或专家的协助与帮助表示致谢。2.2 对“正文”部分的编写规定2.2.1 概述；作为第一“章”（1）。1） 此章的第一“节”（1.1）是安全预评价依据。预评价的依据有四种，其表述形式如下：1.1.1 法律、法规 1） 2） 1.1.2 有关规定和指导性文件1） 2） 注：此处的规定是指算不上法律、法规，但又对评价工作有指导意义的重要行政性管理规定。1.1.3 国家或行业标准、规范及规程 1） 2）注：此处的规程是指算不上标准、规范，但又在评价中常常引用的重要技术性规程、规定。1.1.4 本项目有关的文件和相关资料1）安全预评价委托书；2）设计院所作的“可行性研究报告”3）如有立项文件，则应列出；4）公司提供的其它有关资料2）此章的第二“节”（1.2）是评价范围和评价程序 1.2.1 评价范围不包括环境保护评价应明确指出，对不包括卫生评价，可以不提；另，我们的评价必定要涉及消防问题，可是我们又不能作消防评价的最终评定者，对此，不作明确指出。参考说法：本评价范围主要是针对有限公司“项目”所涉及到的职业危险、有害因素；凡涉及该工程的环境保护问题，则应执行国家有关规定和相关标准，不包括在本评价范围之内。该项目包括的生产装置有：装置、装置、；包括的公用工程有：、；包括的辅助设施有：装置/设施、装置/设施。1.2.2 评价程序应原则引用“导则”中规定的程序图：11概述生产工艺简介危险有害因素识别与分析定性、定量评价安全对策措施及建议预评价结论重大危险源辨识与应急预案指导意见确定评价方法危险、有害因素辨识明确对象和范围、现场勘察、资料收集评价方法的选择评价单元划分准备阶段危险有害因素识别分析危险、有害因素分析安 全 预 评 价 程 序技术管理措施和建议定性、定量评价危险性分析评价定性、定量评价安全对策措施及建议安全对策措施预评价结论编制报告确定评价单元预评价单元划分与评价方法选择安全预评价程序框图3）此章的第三“节”（1.3）是建设项目概况包括建设背景、厂址（选址）概况（区域位置、气象条件、水文地质情况、地震烈度等）、总图及平面布置情况、生产规模、工艺路线与流程（此处所要讲的是从总的路线与流程作概括性描述）、主要设备、主要原材料、中间体、产品、经济技术指标、公用工程及辅助设施。这一节里要注意的问题是层次上要有逻辑性和把序号理顺。2.2.2 生产工艺简介；作为第二“章”（2）。 对于只有一、两个生产装置的小项目，比较适合作这样的章节安排；可单独作为一章来讲述； 对于有许多生产装置的大项目，此部分的生产工艺介绍可作为危险有害因素分析一章中的每一节（需要按生产装置来分节作危险有害因素分析的）中的第一部分去讲述。2.2.3 危险有害因素分析；作为第三“章”（3）。 一般来讲，要有：1）第一“节”（3.1）：主要物料的危险有害性的阐述：包括：危险有害物质的特性；有毒物质进入人体途径、危害程度分级及容许浓度；主要危险有害物质的分布。2）第二“节”（3.2）：生产过程中的危险有害因素分析；3）第三“节”（3.3）：生产装置的危险部位和主要危险、危害类型 （此部分内容里还应讲述生产装置的火灾危险分类）2.2.4 重大危险源辨识和事故应急救援预案编制的指导与建议；作为第四“章”（4）。 重大危险源的辨识中要注意的地方是一要把需辨识的、属于重大危险源的物质名称和临界量（最好用表）列出，其次是对报告中要辨识的物质量要有计算与统计的说明（最好也用表格表示），然后加以确认或否决；根据安监局领导的意见，最好是应用一个表格就把事情说明白。 此章内应对重大危险源的安全管理进行阐述。 事故应急救援预案编制的指导与建议作为附录放在报告正文之后。2.2.5 评价单元的划分和评价方法的选择与介绍；作为第五“章”（5）。 这是我们的评价报告中常常不太重视的一个方面，而安监局的同志对此特别重视；由此，我们向大家强调：一定要把这个章节编制好，并且单独作为一章。一般来讲，要有：1）第一“节”（5.1）：评价单元的划分包括：划分的原则；单元的具体划分情况。（可根据原则，按适合、并将进行定性评价的出发点来作单元的划分和按适合、并将进行定量评价的出发点来作单元的划分）即也可把划分的评价单元和将采用的评价方法画出表来表示对应关系。2）第二“节”（5.2）：评价方法的选择与介绍包括：评价方法的选择 （注意：在此要讲出为什么选择此种方法，哪些单元要运用此法来评价。） 评价方法的介绍 （若在此对评价方法作了详细介绍，则在实施评价时就不需要再作讲述了；另一种办法是在此对评价方法的介绍只是概括性一提，而后在具体运用某种评价方法时先进行详细介绍，然后实施评价这种思路的观点认为这样比较顺畅，因此也可采用。）2.2.6 定性、定量评价；每一种方法的评价均单独作为一章；章节号顺序往下排（6、7、m）。 （注意：每一种评价后都要作出一个小结，即评价结果的分析同时要注意：除了有文字的阐述外，最好在可能的情况下运用统计数据来表述。）2.2.7 安全对策措施及建议；单独作为一章（n）。要有：1）第一“节”（n.1）：可研报告已经提出的安全对策措施；2）第二“节”（n.2）：补充的安全对策措施及建议。补充的安全对策措施及建议应从以下几个方面来阐述： a）总图布置和建筑方面安全措施； b）工艺和设备、装置方面安全措施； c）安全工程设计方面对策措施； d）安全管理方面对策措施； e）应采取的其它综合措施。 我们的报告以后不准出现这样的情况不进行归纳、不分成几个方面而把所有的对策措施及建议只简单地按序号排列来叙述。2.2.8 安全预评价结论；单独作为一章（n + 1）。一般来讲，要有两部分内容：其一是评价结果；可对我们的报告作一概括性的小结，简要列出主要危险、有害因素分析结果，重大危险源辨识情况，指出建设项目应重点防范的重大危险、有害因素，明确应重视的重要安全对策措施，应注意在这里要把重点问题作出强调。其二是预评价结论；给出可研报告及建设项目是否已经开始执行“三同时”、项目所使用的工艺/技术/设备是否符合国家要求不是被淘汰或落后的、项目的选址（周边环境）及总平面布置是否安全规范要求（必要时还要注意卫生防护距离的要求）以及从安全生产角度来看是否符合国家有关法律、法规、技术标准的结论，要求文字简洁、明确，不要再多赘述什么。最后，如有附录，则先把编制好的附录文件加入；然后要把附图、附件的序号和名称列出。3 其它要注意的问题1）对于项目的周边环境要用量化的语言（即确切的数字或对不能准确判定的可用“约”）来表述；2）对于建设项目的总平面布置的情况介绍也尽可能用量化的语言来表述；3）特别是存在问题的地方和我们在补充的安全对策