关于对违章建筑进行治理整顿的意见 为加强城市规划管理力度，规范城市建设行为，保证城市总体规划的实施，维护城市规划的严肃性和完整性，根据中华人民共和国城市规划法和中华人民共和国土地管理法及上级的文件精神，针对街道辖区内违章建筑情况，建议近期对辖区内的违章建筑进行治理整顿。一、违章建筑的基本情况近两年来，由于受街道机构调整和村委会换届的影响，街道对违章建筑查处的力度有所放松，造成辖区内违规建设的势头有所抬头，主要表现在以下两个方面：一是违规的私宅有所增加，部分业主在办理危房改造审批手续后，没有按照要求对原有危房进行维修加固，而是擅自将原有住房拆除和重建，部分村民没有办理任何报建手续就擅自将原有房屋拆除重建；二是违规的集体物业有所增加，少数村集体经济为了眼前利益，在没有任何报建手续的前提下，擅自建设违章建筑。二、违章建筑的危害违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物，有部分属于“五无”工程（无规划、无报建、无证设计、无证施工和无办理质量监督的工程）。这些建筑存在很大的社会隐患和危害。（一）破坏城市规划。违法用地和违章建筑或占用空间、或占用集体土地，甚至是基本农田，违反土地利用总体规划和城市规划建设管理的相关法律法规，破坏了城市规划的严肃性，造成土地资源的低效利用，对城市规划造成严重影响。违章建筑乱建、乱搭，杂乱无章，影响了城市形象。（二）存在安全隐患。由于违章建筑报而乱建或未批先建，无证施工和无办理质量监督，达不到技术规范。部分违章建筑多为简易结构，往往是随便搭建而成，质量、消防等存在安全隐患，给城市管理带来一连串问题。 （三）增加基层不稳定因素。由于没有报建手续，一些违章建筑影响邻居及村民的通风、采光、通行等合法利益，而村委会又难以进行有效的调解，容易引发邻里之间的矛盾与纠纷，成为新的不稳定因素。又会造成部分村民产生跟风搭建违章建筑的情况出现。（四）增加开发成本。随着经济社会的快速发展和城市建设的加快，城乡规划将逐步完善，各村土地开发将进一步推进，杂乱无章的违章建筑由于破坏整体规划，对日后的征地拆迁造成新的历史遗留问题，不仅不利于土地的有序开发，而且提高了土地开发的成本并加大了征地拆迁的难度。（五）破坏政府公信力。违章建筑的横行，不仅给政府的土地管理、村镇建设、农民建房管理带来难题，而且使法律法规得不到有效的贯彻执行，违章建筑得不到有效治理和整顿，反过来又助长了违章建筑扩建的势头，破坏了法律的权威和政府的公信力。三、工作措施为有效治理和整顿违章建筑，促进土地的有序开发和村庄建设的合理推进，建议从以下几个方面着手治理整顿违章建筑：（一）成立违章建筑治理整顿领导小组。考虑到对违章建筑执法的主体性，建议由禅城区环境运输和城市管理局分局牵头，街道国土城建和水务局、街道综治维稳信访中心、禅城区市场安全监管局分局、社会工作局、宣教文体局、派出所等相关职能部门和各村委会书记、主任参与，建立齐抓共管的联动机制。（二）制定工作方案。根据责任与分工，制定违章建筑治理整顿工作方案，具体分四个阶段：1.动员和宣传教育阶段。采取集中开大会统一动员和进村宣传相结合的形式，向各村民广泛宣传土地管理相关知识和街道治理整顿违章建筑的决心，形成良好的社会氛围。2.调查摸底阶段。由各村委会组织自查上报，由领导小组派出相关人员下村调查了解，对违章建筑情况进行认定和登记，针对不同情况对违章建筑进行分类。3.集中整改阶段。根据不同类型的违章建筑，制定整改方案，充分发挥违章建筑治理整顿领导小组的合力，分步骤、按计划对违章建筑进行整顿，突出重点，起到以点带面的效果。4.检查验收阶段。对违章建筑整改情况进行回头看，看整改措施是否到位，对落实不到位的责令继续整改。（三）狠抓工作落实。建立定期汇报制度，对违章建筑治理整顿的进展情况和存在问题进行通报，积极协调解决遇到的问题，确保治理整顿任务的完成。 街道国土城建和水务局 二一一年八月十五日