建宁县濉溪镇总体规划（20162030） 文本 第一部分：文 本目 录- 2 -华蓝设计（集团）有限公司 2016年9月第一章 总则- 1 -第二章 总体发展目标- 2 -第三章 镇域镇村体系规划- 3 -第一节 人口规模与城镇化预测- 3 -第二节 镇村体系规划- 3 -第三节 镇域产业发展与布局- 5 -第四节 镇域综合交通规划- 5 -第五节 镇域公共服务设施规划- 6 -第六节 镇域旅游规划- 7 -第七节 镇域市政基础设施规划- 7 -第八节 镇域环境保护与环境卫生规划- 10 -第九节 镇域空间管制规划- 12 -第四章 镇区总体规划- 12 -第一节 城市性质与规模- 12 -第二节 规划结构与总体布局- 13 -第三节 用地布局规划- 14 -第四节 道路交通规划- 16 -第五节 市政设施规划- 19 -第六节 环卫工程规划- 22 -第七节 绿地系统规划- 22 -第八节 景观风貌规划- 23 -第九节 历史文化遗产保护- 24 -第十节 综合防灾规划- 25 -第十一节 “四线”规划管制- 26 -第五章 分期建设规划- 27 -第一节 近期建设规划- 27 -第二节 远景发展展望- 28 -第六章 规划实施与管理- 28 -第七章 附则- 29 -附表1：近期（2020年）镇区规划建设用地平衡表- 30 -附表3：远期（2030年）镇区规划建设用地平衡表- 30 -第一章 总则第一条 编制目的为落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见以及有关新型城镇化的政策方针，建宁县城总体规划（2012-2030年）对濉溪镇的规划要求，促进濉溪镇经济社会与城市建设快速、有序、健康的发展，根据中华人民共和国城乡规划法、福建省实施办法、建设部城市规划编制办法等有关规定，编制建宁县濉溪镇总体规划（20162030）（以下称本规划）。第二条 规划指导思想1、落实加快推进海峡西岸经济区建设和原中央苏区振兴发展等国家战略，提升建宁在区域发展中的重要地位。围绕“高效廉镇、农业强镇、工业重镇、旅游大镇、靓丽城镇、幸福新镇”等“六镇”建设，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，转变经济发展方式，深化体制创新，推动濉溪跨越发展。2、以科学发展观为指导，根据福建省加快生态文明先行示范区建设的要求，强化生态环境建设和资源保护，推动城市精明增长，促进城镇空间布局由分散走向紧凑、由粗放走向集约。3、加快推进经济转型升级，妥善处理产业发展与城市布局的关系，促进建宁县濉溪镇经济、社会、环境全面协调和可持续发展。4、紧紧抓住区域性基础设施快速发展的有利时机，加快资源发展要素整合集聚，带动城市功能布局完善，提升城市发展质量。第三条 规划原则1、区域协调、城乡统筹原则。统筹区域发展，做好镇区与县城发展衔接，实现产业与社会事业发展空间的合理布局；结合濉溪新城实际情况，实现城乡统筹规划，合理安排郊区失地农民的生产和生活。2、可持续发展原则。立足于城市的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注重保护环境、节约能源和保持生态平衡。在社会经济发展的同时，以提高生活环境质量水平为目标，适当控制人口增长和土地开发强度，相应调整各项用地的性质比例，完善公共服务设施和市政公用设施的配套，以适应作为建宁县城建设的需求。3、以人为本原则。规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人全面发展和健康成长的基础条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，使整个地区成为环境优美、功能齐全、高效文明、低碳的现代城市示范区。4、弹性发展原则。城市规划是针对未来的发展计划，而城市建设具有一定的时序性，因此，在适应社会经济发展需要的同时，留有一定的弹性和灵活性，以满足城市在不同发展阶段的弹性需求。5、可操作性原则。总体规划的编制，一方面应当成为下一层次规划的指导，另一方面应当与城市政府对城市开发建设的控制与管理相结合，这就要求规划内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。第四条 规划依据1、中华人民共和国城乡规划法（2008年1月1日起施行）2、中华人民共和国土地管理法；3、中华人民共和国环境保护法；4、福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法5、城市规划编制办法（建设部第146号）6、城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ13790）7、城市居住区规划设计规范8、福建省城市居住区技术经济指标9、中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见；10、国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）；11、建宁县城总体规划（20122030）12、建宁县濉溪镇土地利用总体规划（2006-2020）13、建宁县旅游发展总体规划（20152030）14、建宁县国民经济与社会发展第十三个五年规划纲要15、2014建宁县年鉴16、其它有关濉溪镇基础资料。第五条 规划期限规划近期为：2016年-2020年；规划远期为：2021年-2030年；远景：2031年以后。第六条 规划层次本规划分镇域、城市规划区和镇区三个层次。镇域为濉溪镇行政管辖范围全部，范围包含10个行政村（城关、河东、水南、长吉、水西、圳头、大源、高峰、斗埕、器村）、4个社区委员会（新生、复兴、河东、水南）及1个农场（综合农场），总面积231平方公里。城市规划区范围与建宁县城总规划相衔接，北部和西部以镇域为界，南延至二水源坑井水库以南，东向大致以面城山体的山脊线为界，包含规划的建宁至长汀高速公路在内，总面积约76平方公里。镇区范围与建宁县城总规划相衔接，北至濉溪，西以镇域为界，南至水西村，东至圳头村，面积约44.42平方公里。第七条 强制性条文本规划中涉及规划区范围、镇域内应当控制开发的地域（含水源保护区、基本农田保护区、生态公益林等生态敏感区）、城镇建设用地（含规划期限内城镇建设用地的发展规模，土地使用强度管制区域和相应的控制指标，城镇各类绿地）、城镇基础设施和公共服务设施（含城镇干道系统网络、交通枢纽；城镇水源地及其保护区范围和其他重大市政基础设施；文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施）、生态环境保护与建设、综合防灾工程等是规划的强制性内容。强制性内容是对城镇规划实施进行监督检查的基本依据，违反城镇总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城镇总体规划行为，应依法进行查处。第二章 总体发展目标第八条 总体发展目标至规划期末，濉溪镇镇域形成城乡功能结构互补、城乡空间布局融合、城乡生态环境协调、城乡基础设施共建共享、社会服务统筹管理的城乡统筹发展格局。第九条 经济发展目标2015年，濉溪镇地区生产总值达到24.75亿元，地区生产总值年均增长控制10% ，至2020年工业迅速增长，第三产业比重逐步上升，三次产业比重为154045。至2030年达到103.4亿元，三产比例为8:40:52，三产结构为“三二一”。其中第一产业增加值8.3亿元，第二产业增加值41.4亿元，第三产业增加值53.7亿元。第十条 产业发展目标充分依托县城发展优势，发挥省级经济开发区工业聚集优势，深入实施产业强镇战略，着力推动先进制造业发展壮大，实现工业转型升级；积极发展现代生产服务业，促进服务业内部结构的优化，大力发展生态休闲旅游、房地产、仓储、物流等第三产业；加大现代农业发展进程，实施农村产业融合试点镇建设，利用濉溪优越的自然生态环境，推动乡村休闲农业和观光农业的发展。第十一条 社会事业发展目标以城乡公共服务均等化为基本原则，重点完善农村的公共服务设施、市政基础设施配套，缩小城乡居民在义务教育、基本医疗和公共卫生、公共就业服务、基本社会保障等方面的差距，逐步使城乡劳动者在就业、居住、教育、社会参与、社会保障、医疗服务和公共设施与福利等方面享有平等权利。第十二条 基础设施建设目标改善、优化农村地区的发展条件与环境，增强其“造血”功能。坚持配套建设，把城镇与农村作为一个有机整体，推进城乡一体化功能布局，整体推进城乡基础设施建设。第十三条 生态环境保护目标强力推动自然生态保护、城市人居环境改善、循环经济发展、污染物防控等，建立具有地方特色的生态经济发展模式，建成资源节约利用、生态环境优美、社会文明进步、自然景观与人文景观和谐的“美丽濉溪”。巩固国家级生态乡镇建设，生态环境水平严格按照国家级生态乡镇标准执行，全面形成循环经济框架，全面控制环境污染和生态破坏，环境质量成为经济发展和人民生活的优势条件。第三章 镇域镇村体系规划第一节 人口规模与城镇化预测第十四条 人口规模2020年镇域人口6.45万人，镇区人口5.6万人；2030年镇域人口9.64万人，镇区人口8.8万人。第十五条 城镇化目标2020年城镇化率达到86%，2030年城镇化率达到91%。推动县城发展带动的城镇化发展道路。积极推进城镇化进程，促进城区的极化发展，增强其对人口和发展要素的吸引力，完善城镇功能，更好的为全镇乡村地区提供各种服务，辐射带动乡村地区的发展。第二节 镇村体系规划第十六条 镇村空间结构以中心镇区为中心，形成“一心、两轴、三片”的总体空间结构。“一心”主城区。是建宁县域也是濉溪镇域发展核心，带动全县行政、经济、社会全面发展。“两轴”西部纵向和中部横向发展轴。重点发展西部纵向和中部横向发展轴，加强镇域内部产业功能的组织，加强与周边地区的影响效应。“三片”西部县城片区、南部生态农林发展区、东部城郊休闲旅游区。镇域内根据城区和村庄发展的现状和优势条件，分片区进行功能引导，发挥其优势资源条件，发展旅游、观光农业、休闲农业多种经营。西部县城片区结合县城，发展综合服务、旅游等综合功能。南部生态农林发展区：以水西村为中心形成观光农业和休闲农业功能片，外围山地引导山林种植、果木园艺等功能。东部城郊休闲旅游区：以埔前为中心，形成温泉度假功能片区；以高峰村、报国寺和金铙山为中心，形成漂流、佛教文化、农业观光和山地休闲的综合旅游片区。第十七条 镇村规模等级结构镇村体系形成“镇区（县城）中心村基层村”的等级结构。镇区（县城）：建宁县城核心组成部分，是县域经济、文化、政治、交通、信息中心，区域性物资集散基地、旅游服务主要基地，闽赣边界新兴产业基地。中心村：圳头村和水西村，农村居民集中居住区，拥有小型商场、邮政代办所、中心卫生室、小学、幼儿园等次中心镇区一级的公建和基础设施，以及旅游服务中心、酒店、农家旅社等服务设施。基层村：器村、高峰、长吉村和大源村。农村居民聚居点，以第一产业为主，大力发展乡村休闲旅游等多种经营。第十八条 镇村职能分工镇区以综合服务、生产物流、旅游为主，为全县提供公共服务、交通集散、基础设施引导职能。规划将濉溪镇村庄按资源条件和现状基础分为综合服务型、旅游服务型和农业生产型三种职能。综合服务型的村庄为圳头村和水