文件版本：A/0受控状态：分 发 号： 宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库生产安全事故应急预案编号：ZR/YJYA-C-2016编制单位：宜昌正荣矿产品有限公司颁布日期：2016年11月28日颁 布 通 告 宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库生产安全事故应急预案经宜昌正荣矿产品有限公司安委会审议通过，现予以颁布，自2016年11月28日起生效。公司所属各单位（部门）应按本预案要求，认真做好安全生产事故应急准备工作。 签名： 2016年 11 月 28 日目 录第一部分 综合应急预案11 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 应急预案体系31.5 应急工作原则32 事故风险描述42.1 尾矿库概况42.2 危险源与风险分析43 应急组织机构及职责53.1 应急组织体系53.2 各机构组成及职责54预警及信息报告94.1 危险源管理94.2 预警行动94.3 信息报告与处理105 应急响应115.1 响应分级115.2 响应程序115.3 应急结束136 信息公开147 后期处置157.1 善后处置157.2 保险157.3 事故总结158 保障措施168.1 通讯与信息保障168.2 应急队伍保障168.3 应急物资装备保障168.4 经费保障168.5 其他保障179 应急预案管理179.1 培训179.2 演练189.3 修订199.4 应急预案备案199.5 应急预案实施19第二部分 尾矿库垮坝事故专项应急预案201 事故类型和危害程度分析202 应急处置基本原则213 应急组织机构及职责223.1 应急组织体系223.2 各机构组成及职责224 预防与预警254.1 危险源管理254.2 纠正和预防措施274.3 预警行动275 信息报告程序285.1报警系统及程序285.2现场报警的方式285.3确定24小时与相关部门的通讯、联络方式285.4信息上报285.5相互认可的通告、报警形式295.6应急反应人员向外求援的方式296 应急响应306.1 响应分级306.2 响应程序306.3 处置措施327 应急物资与装备保障34第三部分 火灾事故现场处置方案351事故特征352应急处置36第四部分 触电事故现场处置方案371事故特征372事故应急处置37第五部分 机械伤害事故现场处置方案381事故特征382事故应急处置38附件1 各组成机构成员名单及联系电话43附件2 应急物资明细表45附图46第一部分 综合应急预案1 总则1.1 编制目的为保证员工生命安全，防止尾矿库事故发生，并能在事故发生后迅速有效控制、处理，最大限度减少人员伤害和财产损失，特制定本公司尾矿库事故应急预案。1.2 编制依据1）中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第13号，2014.12.1；2）中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令第6号，2009.5.1；3）生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号，2007.6.1；4）特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令第549号，2009.5.1；5）湖北省安全生产条例湖北省人民代表大会常务委员会公告第56号，2006.6.1；6）生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令第88号，2016.7.1；7）尾矿库安全监督管理规定国家安全生产监督管理总局令 第38号，2011.7.1；8）尾矿库安全技术规程（AQ2006-2005）；9）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）；10）湖北省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（鄂安办201241号）。1.3 适用范围本预案适用于本公司尾矿库运行过程中可能发生的下列生产安全事故的应对工作：事故级别为级、级、级。（1）符合下列条件之一的，为级事故：a)事故（或存在的隐患）已经严重危及周边居民的生命财产安全；b)造成或可能造成3人及以上死亡，或10人及以上重伤；c)造成50万元以上直接经济损失；d)造成较大社会影响。（2）符合下列条件之一的，为级事故：a)事故（存在的隐患）对周边居民的生命财产安全具有一定威胁；b)造成或可能造成1-2人死亡，造成10人以下重伤；c)造成20-50万元直接经济损失；d)造成一定社会影响。（3）符合下列条件之一的，为级事故：a)除级、级外的人员受到轻度伤害的事故；b)人员受到轻度伤害、或直接经济损失20万元以下的事故；c)经危害分析、风险评估确认的级事故。1.4 应急预案体系本预案分五部分：第一部分 综合应急预案；第二部分 尾矿库垮坝事故专项应急预案；第三部分 火灾事故现场处置方案；第四部分 触电事故现场处置方案；第五部分 机械伤害事故现场处置方案。1.5 应急工作原则1.5.1 以人为本，安全第一：把保障职工的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少生产安全事故，切实加强员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和员工的基础作用。1.5.2 统一领导，分级负责：在本公司尾矿库事故应急指挥部的统一领导下，指挥部办公室和各应急小组按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。1.5.3 自身为主，支援为辅：事故现场应急处置的领导和指挥以应急指挥部为主，必要时请求地方安监部门进行指导。按照分级响应的原则及时启动应急预案。公司各有关部门配合、指导、协助做好相关工作。1.5.4 依靠科学，依法规范：采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。1.5.5 预防为主，平战结合：贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强安全生产管理，做好生产安全事故预防、预测、预警工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行安全生产宣传，提高从业人员的安全意识，做好物资和技术储备工作。2 事故风险描述2.1 尾矿库概况宜昌正荣矿产品有限公司尾矿坝位于夷陵区雾渡河镇清江坪村三组，西距夷陵区雾渡河镇约5km。有乡村公路相通，交通便利。尾矿库设计山谷型碾压土石坝，总坝高51m，总库容88.3万m3，初期坝高23m，四等库，设计尾矿库采用传统尾矿浆输送的运行方式。尾矿库位于选矿厂主厂区下游，紧邻选矿厂，有乡村道路通往集镇，交通便利。该尾矿库为四等别山谷型尾矿库，设计尾矿库采用传统尾矿浆输送的运行方式，尾矿库由初期坝、堆积坝、排洪系统、尾矿排放系统、回水系统、监测系统等设施组成。2.2 危险源与风险分析 依据宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库安全预评价报告确定的尾矿库在运行过程中存在的主要危险有害因素为：溃（漫）坝、坝体滑坡、坝体渗漏、坝体变形、淹溺伤害、电气伤害、机械伤害等。该库总库容88.3万m3100万m3,总坝高51m。依据尾矿库重大危险源相关规定，该尾矿库属重大危险源。应重点防范的危险有害因素分析如下：2.2.1洪水及排水系统引起的事故1）自然灾害导致的溃坝事故，如洪水、泥石流、地震等；2）周围环境导致的溃坝事故，如外来尾矿、废水，周围采矿作业，库内采、选尾矿等；3）工艺和设施导致的溃坝事故，如水位超过警戒线、排洪设施损毁、排洪系统堵塞、坝体深层滑动等。2.2.2坝体及坝基失稳引起的溃坝事故坝基因素引起坝体沉陷，坝体浸润线过高使抗滑稳定性不足，坝面沼泽化、管涌、流土等渗流破坏，都可能造成垮坝事故。2.2.3危害程度一旦失事，不仅对周围人民生命财产造成严重损失，而且使生态环境遭到较严重污染。3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系宜昌正荣矿产品有限公司尾矿库事故应急组织结构图尾矿库事故应急指挥部现场救援组应急保障组尾矿库事故应急指挥部办公室善后处理组3.2 各机构组成及职责本公司成立尾矿库事故应急指挥部，由总经理任总指挥，管理者代表任副总指挥，相关部门领导为成员。指挥部下设办公室、现场救援组、应急保障组、善后处理组作为其工作机构。3.2.1 尾矿库事故应急指挥部组成及职责3.2.1.1 人员组成总指挥：总经理副总指挥：管理者代表成员：选矿厂长、安全科科长、生产科科长、综合办公室主任。3.2.1.2 职责1）总指挥负责事故发生后应急预案响应实施；2）副总指挥负责事故现场抢救指挥、组织和领导工作；各成员单位：1）负责向上级行政主管部门，安全生产监督管理等有关部门和单位及时上报事故情况，必要时争取援助；2）执行上级有关生产安全事故抢救、协调、调查处理等方面的临时决定和命令；3）对其它安全生产重大问题进行决策。3.2.2尾矿库事故应急指挥部办公室组成及职责3.2.2.1 人员组成主任：管理者代表成员：尾矿矿长、安全科科长、综合办公室主任。3.2.2.2 职责1）跟踪并详细了解事故现场应急处置情况，及时向应急指挥部汇报，请示并落实指令；2）开通二十四小时值班电话，负责收集传达信息；3）负责与上级有关部门联络；4）协调抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作，协调救护、急救医疗救治等救援力量；5）向公众发布事故及救援工作信息。3.2.3 现场救援组组成及职责3.2.3.1 人员组成组长：安全科科长成员：选矿矿长 尾矿矿长、生产科科长、安全员。3.2.3.2 职责1）负责向公司领导报告生产安全事故发生地点、人员伤亡情况；2）根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，组织指挥有关单位按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展，并及时上报事态的发展变化情况；3）迅速调集资源和力量，提供技术保障支持；组织各有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作；管涌、漫坝等险情整治，由防汛抗洪抢险突击队按事先制定的抢险预案进行抢险；4）根据现场的变化及时调整方案；5）迅速组织事故发生地或险情威胁区域的群众按预案确定的疏散区域、疏散线路立即疏散撤离出危险区域；6）协同地方政府封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，禁止与救援无关人员进入危险区域，同时设法保护周边重要生产、生活设施，防止引发次生事故；7）传达紧急信息，执行指挥机构通告，协同地方政府维护好治安。3.2.4 后勤保障组及职责3.2.4.1 人员组成组长：综合办主任成员：综合办全体人员3.2.4.2 职责1）打开保障物资仓库，发放有关物资并将抢险所需物资全部运往出事地点；2）立即架设临时供电线路；3）用气割打开排洪管，将库内水排掉，以减轻对尾矿坝的压力；4）负责应