县委书记在全县深化医药卫生体制改革会议上的讲话县委书记在全县深化医药卫生体制改革会议上的讲话 同志们：今天的全县医改工作暨实施国家基本药物制度动员会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，一峰县长作了一个很好的报告，对我县基层医疗卫生单位实施国家基本药物制度工作做了全面部署，我十分赞同。希望大家认真贯彻落实。下面，我再强调三点： 一、要提高思想认识 推进医药卫生体制改革，是一件牵涉面广的大事，是一件实惠性强的好事，也是一件工作量大的难事。要想做好这项工作，统一思想是基础，深化认识是前提。（一）推进医改是大势所趋 从国际国内形势看，跨入二十一世纪以来，世界各国医疗卫生体制改革成了热点问题。目前，全世界已有170多个国家全面推行了基本药物制度，发达国家都在加紧对医疗卫生体制改革的研究，中国也到了医疗体制改革的关键时刻。根据党中央、国务院部署，从xx年开始，分三年时间，全国所有的县市区都要以实施基本药物制度为重点，全面推进医改工作。xx省xx年第一批36个县市区率先启动实施了基本药物制度，xx年第二批38个县市区也已经全部启动，我县作为全省49个第三批启动实施的县，要严格按照省、市的要求，及时全面启动实施国家基本药物制度，扎实推进医改工作。（二）推进医改是民心所向 医改，关系民生，牵动民心。当前，看病难、看病贵的问题已经成为群众反映最强烈的问题之一，医改也成为人民群众普遍关注和期待的事。深入推进医改，就是要坚持公共医疗卫生的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。通俗地讲，就是让人民群众能看得上病、看得起病、看得好病。可以说，医改工作抓好了，抓出成效了，必将极大地提高人民群众的幸福指数，提升群众对各级党委、政府的满意度，最终赢得人民群众的真心拥护。（三）推进医改是职责所在 对这次医改，中央及省市决心之大、政策出台之密集、采取措施之有力、社会关注程度之高，都是前所未有的。推进医改，实施基本药物制度，是惠民利民的重大举措，是县委、县政府为人民群众办的一件新的实事。医改工作对我们来说，不仅仅是一个课题，是一项任务，更是一份责任。各级领导干部、广大医疗卫生从业人员，要结合县委群众工作，结合县政府为民办实事的要求，从对各级党委、政府负责的高度，充分认识医改工作的重要意义，认真履行工作职责，积极投入到医改工作中来。二、要把握重点环节 医改工作千头万绪，任务艰巨，形势复杂。要把这项工作抓好、抓实、抓出效果，必须保持清醒的头脑，突出重点，狠抓关键。具体地说，要突出把握“四个重点”。（一）把握按时启动这一重点。全县28个基层医疗卫生单位，必须坚定不移地按照省委、省政府的要求和县委、县政府的具体安排，6月20日全面启动实施国家基本药物制度。县医改办、卫生部门和各涉改单位要把握好这一“时间节点”，绝不容许任何单位不启动或者延缓启动。县医改领导小组要加强督查，确保我县基本药物制度及时全面启动，如期实现省委、省政府“xx年上半年全省所有县市区基本药物制度全覆盖”的战略目标，省医改领导小组将于6月底深入基层进行明察暗访，并将结果全省通报。（二）把握零差率销售这一重点。实行药物“零差率”销售，是解决群众“看病贵”问题最为直接有效的措施，能让群众得到实实在在的经济实惠，真切地感受到医改工作的成效。实行基本药物制度后，即6月20日起，全县各基层医疗卫生单位不得再配备非基本药物。并且，所有药物都必须取消药品加成，实行“零差率”销售，不得接受药品折扣，原有库存药品也必须一律按照进价销售。（三）把握循序渐进这一重点。医改工作点多、面广、线长，牵涉到多方利益格局的调整，需要反复进行探究和摸索，不可能一蹴而就，不是一朝一夕就能办好的事。各级各部门特别是医疗卫生机构要保持适当的期望值，既要有耐心，又要有信心，不能希望“一口吃成胖子”，也不要认为这是“遥不可及”的事情。我们要根据中央、省、市的统一安排部署，结合我县实际情况，科学合理地制定医改近期目标和中远期规划，分步实施，稳妥推进。（四）把握投入保障这一重点。过去一段时间，乡镇卫生院的收入主要是药品收入。实行基本药物制度“零差率”销售以后，“以药养医”将彻底退出历史舞台。乡镇卫生院的运转和发展问题，将更大程度地依赖财政的投入予以解决。鉴于目前我县财政对医改的投入方案还没有研究出台，经县委研究决定暂时采取财政预拨的方式。财政部门一定要按时、足额拨付资金，并迅速出台财政补偿方案，进一步加大财政投入，落实政府对基层医疗卫生机构的专项补助以及经常性收支差额的补助，保障医改工作的顺利推进和基层卫生院的运转。三、要强化四种意识 （一）强化舆论意识。医改工作是社会关注的热点，人们议论的焦点。实施国家基本药物制度工作是当前各级党委、政府的一项政治任务，是惠及群众的一项重大民生工程，必将受到上级党委、政府，相关部门、新闻媒体和广大人民群众的高度关注，这既是动力也是压力。如果我们认识不统一，宣传引导跟不上，就会造成混淆视听，干扰改革。因此要抓住时机对医改政策及新举措、新进展、新成效进行大张旗鼓的宣传，形成有利于推进改革的舆论导向和社会氛围。（二）强化大局意识。各级各部门的干部职工和广大群众，特别是基层医疗卫生单位的从业人员，要把思想统一到国家、省、市的部署要求和县委、县政府的决策上来。对改革中涉及到自身利益问题，要增强大局意识，个人服从集体，小家服从大家，利益服从工作，对蝇头小利不斤斤计较，对暂时得失不耿耿于怀。要充分认识到医改工作的重要意义，要对医改工作充满信心。（三）强化协作意识。实施国家基本药物制度的工作关系到广大群众的切身利益，关系到我县卫生事业的长远发展，涉及面广，政策性强，绝非医改办和卫生部门一己之力可以推进。各乡镇、各部门不能“事不关己高高挂起”，要在县医改领导小组的统一领导下，根据医改工作的总体部署，强化大卫生、大服务意识，上下联动，协调配合，形成共同推进医药卫生体制改革的强大合力。（四）强化纪律意识。各乡镇、各部门必须在严肃纪律的约束下推进改革，要增强推进改革的自觉性、坚定性。要按照中央和省市县出台的政策文件，严格要求，规范操作，公开透明。你，县药卫生体制综合改革要加强督查指导，全面了解进展情况，及时发现并积极解决倾向性、苗头性问题。绝对不容许出现消极怠工、突击招聘、乱补滥发、虚报冒领、徇私舞弊等问题，一经发现，要严格按照有关条例进行处理。同志们，推进医药卫生体制改革、实施基本药物制度是一项全新的变革，触及医药卫生体制机制，触动各方利益格局调整，时间紧迫，任务艰巨，工作繁重。我们一定要严格落实医改政策，精心组织，扎实推进，以机制改革促制度创新，确保这项重大改革在我县顺利实施，让人民群众真正得到实惠。第 页 共 页