贵州XX矿业集团股份有限公司金沙县源村乡XX煤矿员工不安全行为管理制度2020年金沙县源村乡XX煤矿员工不安全行为管理制度煤矿安全事故的发生，其主要原因之一是人的不安全行为造成的，为预防煤矿安全事故发生，对人员不安全行为加强管理是至关重要的，为此特制定对人员不安全行为管理制度。一、不安全行为（ 含“三违”行为、下同）类型和具体表现1、安全知识匮乏型。此类人员因文化低、参加工作时间短、缺乏系统的安全培训，安全生产知识不足，盲目操作;2、明知故犯型。此类人员尽管受过系统的安全培训，掌握了基本的安全生产知识，但忙于完成任务，而不按规章制度作业;3、生活困扰型。此类人员由于生活困难、家庭不和谐等，工作心不在焉，往往容易发生事故;4、身体不良型。此类人员身患心脏病、糖尿病、脑血管病等疾病，但没有作过体检，自己也不知道有病，带病上岗;5、思想麻痹型。此类人员总认为在井下工作多年了，干惯了、看惯了、习惯了，存在麻痹大意思想;6、违章蛮干型。此类人员工作不按制度、规程行事，违章蛮干，这是导致煤矿事故发生的主要原因;7、经验工作型。此类人员日常工作凭经验、想当然，不按科学规律办事;8、故意抵触型。此类人员因与上岗干部、班组长、安全监管人员认识不同，感情不和、而明知故犯，故意蛮干，违章操作;9、胆大妄为型。此类人员性格粗放，明知有隐患、有危险，但仍冒然行事;10、违章指挥型。现场上岗干部、班组长为了完成当班上级交给的生产任务，不落实相关安全制度，不排查安全隐患等，强令工人违章作业。二、不安全行为的预防和控制1、用安全理念引领员工理念即人的理想与信念。一个人生活在人世间不仅为了自己而活着，同时也承担着十分艰巨的家庭责任和社会责任，家庭幸福是建立在亲人安康的基础之上的。为此，我们要教育员工树立正确的人生观、价值观和安全观，用集团公司“人人都是通风员”等安全理念引领员工，使员工珍爱生命保安全，真正做到为自已而安全、为亲人而安全、为企业而安全。2、用安全文化熏陶员工企业要不断完善安全文化制度，做到与时俱进，逐步形成与企业安全发展、科学发展、和谐发展相适应的制度文化，提高文化文化执行力，规范员工安全行为;要弘扬安全工作正气，形成遵章守纪光荣、违章蛮干可耻的良好风气，使员工置身于浓厚的安全文化氛围中，养成良好的安全工作作风，争做本质型安全员工。3、用安全知识充实员工现代化煤炭企业需要高素质的员工队伍去驾驭，创建本质安全型矿井更需要高素质的员工去参与。为此，我们要改进安全培训方式，本着干啥学啥、干啥精啥、缺啥补啥的原则强化对员工的安全培训，加大培训考核力度，激励员工学文化、学知识、增才干，打造本质安全员工队伍，做到知行合一。4、用安全制度规范员工不以规矩、不成方圆。先进企业必然有先进的制度，培养优秀员工更需要先进的制度来规范员工行为。目前煤矿安全制度确实不少，但有多少制度员工能认可和接受，这应引起我们的深思。为此，我们要对安全制度进行整合，取其精华、去其不适，使员工能够认同，执行到位。同时，要强化制度执行考核，通过先进制度的落实和刚性考核促进员工良好安全行为的养成，做到不违章、不蛮干。5、强化监督约束员工有效的现场安全监督是规范员工安全行为、确保各项安全制度措施执行到位、实现安全生产的重要手段。我们要进一步强化安监队伍建设，加大动态监察力度，消除各类“三违”现象;要充分发挥上岗干部、班组长、监督员的作用，强化安全监管;要强化全面班组全程管理、岗位就近式管理和安全程序化管理，从而扎实有效地规范员工安全行为，实现员工行为安全和作业安全。6、用安全亲情感染员工亲情感染的力量是巨大的。为此，我们要发挥亲情感染在促进员工行为安全规范上的重要作用，继续采取班前播放电视亲情教育片，员工“三违”家属告知书，单位、员工、家属三方安全联保责任书等方法，强化员工安全意识。同时，要组织家访，了解员工家庭情况，为员工排忧解难，消除后顾之忧，使之全身心地投入安全生产。7、用安全奖惩机制激励员工要进一步完善安全奖惩机制，逐步变以罚为主为以奖为主，逐步加大员工安全工资占总工资的比例，真正使员工感到奖的动心、罚的痛心，使员工不敢违章，形成人人为安全工作出力、个个为安全工作争光的氛围。安全科每年要结合上年度行为控制情况，整理本矿发生的不安全行为，制定针对性的不安全行为控制措施。三、对不安全行为的检查1、矿、区队各级管理人员对人员不安全行为均负有监督检查、纠正的义务。现场作业中首先要确保个人按章作业，同时也要互相监督提醒其他人员不违章作业。2、检查执行定期检查和动态检查相结合的办法，定期检查原则上每周三次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查由职能科室人员、跟班人员实行24小时不定时的对各作业点进行巡回检查，检查要覆盖生产全过程、全方位。3、区队长作为本区队安全生产第一责任人，要随时了解掌握队员工的工作生活情况，察觉他们工作中的情绪变化。不定时对全班人员作业行为进行巡查，特别对重点岗位、关键作业环节要采取重点监控，提醒注意事项。班组长负责对班组人员的作业行为不定时的进行巡回检查，超前控制不安全行为和事故的发生。4、检查必须对照煤矿安全规程、规程措施、岗位标准、岗位责任制等进行，要高标准、严要求。5、检查要把重点放在采掘、“一通三防”、顶板管理、机电运输、辅助运输现场管理上，对于井下重点工程和安装回撤、打眼放炮工程、大型器材长距离运输等易发生不安全行为的作业环节进行重点监控。6、各级管理人员对人员不安全行为等日常检查要使用文明用语，检查要遵循平等、尊重员工的原则，不能给被检违章人员造成心理压力，避免因心理因素引发二次违章造成事故。7、对检查中发现的重大不安全行为，涉及人身安全或者作业区域存在无法保证人员安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员、暂时停产或者停止一切作业活动。8、各部门对每次检查出的人员不安全行为要做好记录及时上报安全科，由安全科建立台帐，具体要对不安全行为人员姓名、发生时间、地点、类别、所在单位、主要原因等情况详细记录在案。四、员工不安全行为的举报1、所有员工有制止违章、拒绝违章指挥的权利，在生产作业中发现不安全行为，一经发现不安全行为必须立即制止，及时向安全科汇报，安全科接到举报后，必须及时对举报的情况进行核查，并追究相应的责任。3、对由于不安全行为造成一定后果且隐瞒不报的单位，根据情节严重的，由安全科进行追查并通报处理。 4、对不安全行为举报实行奖励制度，对于举报一般的不安全行为一次奖励 100 元，对于举报的严重的不安全行为或制止避免了事故的发生，经查证属实根据实际情况给 予举报人500-2000 元的奖励。 5、对不安全行为的举报人，受理单位要为其严格保密。举报各类事件要实事求是，不得随意夸大或编造事实。 五、人员不安全行为的考核和帮教对检查中发现的不安全作业行为，应现场予以纠正，进行批评教育，并根据情节给予当事人及责任单位罚款处理，情节严重的不安全行为组织进行责任追究，提出经济处罚、待岗培训直至行政处理意见，并要及时通报全矿。1、发生一般不安全行为的人员，扣款 200 元，实施现场帮教。 2、发生严重不安全行为的人员，扣款 300 元，停班培训教育1-3天，并针对其不安全行为涉及的相关安全知识进行书面考试，经考试合格方可重新上岗作业，考试成绩达到70分以上为合格。 3、发生典型严重不安全行为的人员，扣款500 元，停班培训教育3-7天，并针对其不安全行为涉及的相关安全知识进行书面考试，经考试合格方可重新上岗作业，考试成绩达到80分以上为合格。 4、因不安全行为造成非人身或人身事故的人员，根据情节给予责任者开除、留用察看、撤职、降级处分，停班培训教育7-15天，并针对其不安全行为涉及的相关安全知识进行书面考试，经考试合格方可重新上岗作业，考试成绩达到90分以上为合格。六、不安全行为再上岗人员行为观察和回访不安全行为再上岗人员所在的区队（部门）对再上岗人员再上岗一周内至少实施一次行为观察。安全科要对再上岗人员进行回访，回访每年不少于10人次（如不安全行为在10人次内，应全部回访），回访应制定回访表格做好记录，至少包括不安全行为人领导、同事（下属）不少于3人签署的再上岗人员的评价意见。根据对再上岗人员行为观察和回访情况适时调整管控措施。七、安全科每月要对各单位员工出现的不安全行为进行汇总，分析不安全行为发生的原因及规律，采取针对性的控制措施。