精品文草深化教育督导体制机制改革，开创教育督 导工作新局面一一在2020年全市教育工作 会议上的讲话深化教育督导体制机制改革开创教育督导工作新局面在2020年全市教育工作会议上的讲话各位领导，同志们:根据会议安排，我就xx年全市教育督导工作进行简要总结，并 对今年深入推进教育督导改革和开展好2020年督导工作谈几点意 见,。一、XX年工作回顾过去的一年，在市委市政府和局党组的正确领导下，在相关部门 的大力支持下，我市教育督导工作在机构、队伍、制度建设等方面不 断加强，督政、督学和评估监测“三位一体”的督导体系逐步完善， 各项督导工作圆满完成，督导的权威性、实效性在督导实践中不断加 强，为进一步促进全市教育公平、提高教育质量做出了积极贡献。（一）紧盯学前教育普惠公平发展目标，坚持监督指导，助推发 展普惠而有质量的学前教育。XX年，开展了全市学前教育专项督查, 在全市7个区县（市）抽取了 13个乡镇的53所幼儿园进行实地督查, 察看了各幼儿园的园所及保育教育、生活设备设施，查阅了园所档案 资料和经费帐目，更为深入地了解了区域学前教育的发展情况，分别 对7个区县（市）撰写了督查报告，指出了各区县（市）学前教育发 展中存在的问题。根据中共中央国务院关于学前教育深化改革规范 发展的若干意见、益阳市学前教育三年行动计划等文件要求，向 当地政府提出了整改要求与建议。同时，对全市22所市级示范幼儿 园进行了办园水平督导评估，详细了解了幼儿园的整体发展现状；召开了 21场教职工座谈会，广泛听取了一线保教人员的意见和 建议；观摩保教活动80余节次，深入了解了保育教育活动的开展情况;撰写督导评估报告21份，向县级人民政府、区县（市）教育行 政部门、各被评幼儿园反馈问题80个，对提高保教质量、推动学前 教育普及普惠安全规范发展，产生了较大的推动作用。（二）围绕队伍建设做文章，坚持培养培训，打造专家型督导队 伍。举办了全市督导系统培训班，80余人参加培训，邀请了省市学 前教育、食品安全等方面的专家讲解了幼儿园办园、安全教育与管理 等业务知识，有效提髙了督学人员的业务水平。组织全市60余人参 加了省督导处举办的各类督导实地培训，组织70余人参加了湖南省 督学能力提升在线培训，有效地提高了督导人员的业务素养和开展教 育督导的实践能力。同时，开展全市督导系统论文评比工作，组织全 市7个区县（市）推荐论文百余篇，邀请专家评审出44篇推送至省 督导处参与评选。信息报送工作成效明显，向省厅推荐经验交流等稿 件67篇，上稿41篇，采用率达62%。（三）坚持全学段覆盖，着力推进责任督学挂牌督导工作。要求 各区县（市）充分发挥督学责任区的作用，责任督学对责任区中小学、 幼儿园实施挂牌督导，初步实现了从幼儿园到高中的责任督学挂牌督 导的全学段覆盖。要求责任区督学坚持以问题为导向对本责任区中小 学校幼儿园的办学办园行为和教育教学工作进行随机督导，推动“督 学”工作制度化、常态化，指导和督促中小学校幼儿园规范办学行为, 提高教育教学质量。（四）围绕国家、省重点任务，围绕市委政府中心工作和局党组 工作部署，扎实开展专题督导，提高督导工作的针对性和实效性。指 导沅江三中通过省督导委开展的省级示范性高中实地督导评估，指导 资阳区接受义务教育基木均衡省级复检，圆满完成了 XX年全国义务 教育质量监测任务，安化县教育局被教育部义务教育质量监测中心评 为“优秀组织单位”。顺利完成了农村实事项目园评估验收工作，确 保全市20个项目顺利通过省级验收。围绕消除义务教育大班额、区 域教育教学质量、校园安全、春秋季开学工作、普通中小学招生等全 市教育重点工作开展了专项督导，持续督促县级人民政府切实履行教 育职责，指导各级各类学校严格落实各项工作要求，促进全市教育管 理水平和教育教学质量的不断提升。回顾xx年，我市广大教育督导工作者辛勤付出，积极作为，不 断创新，有效地推动了教育改革和发展。但仍然存在诸多问题需要进 一步加强督导整改，如个别区县（市）财政投入政策落实不够到位， 教师队伍数量不足质量不优，城乡教育发展不均衡，学校办学行为有 待进一步规范等等。同时教育督导工作也存在着机构不健全、权威性 不够、督学责任区没有充分发挥作用、结果运用不充分等突出问题， 还不能很好地适应新时代教育改革发展的要求。这些都需要我们继续 加强和优化。XX年口月26日，XX主持召开中央全面深化改革委员会第十一 次会议，审议并通过了关于深化新时代教育督导体制机制改革的意 见。2月13 H,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于深化 新时代教育督导体制机制改革的意见（以下简称意见），意见 提出到2022年，基本建成全而覆盖、运转高效、结果权威、问责有 力的中国特色社会主义教育督导体制机制。在教育督导管理体制、运 行机制、问责机制、督学聘用和管理机制、保障机制等方面提出了一 系列措施。管理体制方面，主要是推动完善教育督导机构设置，全面 落实教育督导职能，充分发挥各级教育督导委员会成员单位作用，强 化对地方各级教育督导机构的领导，确保教育督导机构能够独立行使 职能。运行机制方面，主要是建立健全“督政、督学、评估监测”三 位一体的中国特色社会主义教育督导体系，进一步加强对地方政府履 行教育职责的督导，加强对各级各类学校的督导，加强和改进教育评 估监测，改进教育督导方式方法。问责机制方面，主要通过完善报告、 反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面的制度，强 化教育督导权威性和严肃性。督学聘用和管理机制方面，明确要求配 齐配强各级督学，创新督学聘用方式，提高督学专业化水平，严格教 育督导队伍的管理和监督，着力建设一支数量充足、结构合理、业务 精湛、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。保障机制方面，提出加强教 育督导法制建设，切实落实教育督导条件保障，加快构建教育督导信 息化平台，加强教育督导研究等改革举措。这是继XX年教育督导 条例颁布实施后，教育督导发展史上具有里程碑意义的重要举措， 充分体现了党中央国务院对教育督导工作的高度重视，标志着中国特 色的教育督导制度建设迈出了重大步伐，必将对加快推进教育改革发 展产生重要而深远的影响。对于地方教育督导部门而言，应该是机遇与挑战并存的。十九大 之后，党和国家多次在教育督导问题上提出新要求，要求让督导成为 推进教育综合改革的有力助推器，推动教育事业的各项任务高质量地 完成。2月份，以党中央、国务院两办名义颁布意见，让教育督 导制度体系更加完备、更加有力、更加立体，必将更好地护航教育事 业改革与发展。可以说，教育督导工作迎来了新机遇。但是我们也要 清醒地看到，一些地方督导工作经费和人员配备还不到位，督导队伍 也没有从思想上引起高度重视，没有很好地提升自身能力和素质，这 些问题的存在，使教育督导的效果大打折扣。我们要高度重视，把握 教育督导体制机制改革的机遇，把握教育督导亟需改革的重点内容， 深化教育督导体制机制改革创新，不断提高教育督导工作的效率和效 果。二、突出重点，圆满完成2020年教育督导工作任务按照国家和省里的总体部署，2020年我市教育督导工作总要求 是：以党的十九大精神为指导，深化教育督导体制机制改革、抓好常 规督导和专项督导，为加快建设教育强市提供强有力的监督保障。具 体来说，要从以下四个方面重点突破、持续发力，狠抓各项工作部署精品文章的落实落地。（一）全面落实中央意见要求，深化教育督导体制机制改革。关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见对深化教育督导体 制机制改革提出了一系列要求，省里即将岀台该意见的实施方案。 我们要深入贯彻落实中央、省里文件，认真抓好意见的落地见效, 促成教育督导“长牙齿”。一是深化教育督导运行机制改革。只有严 格的督导体系和程序、科学的方式方法，才能提升督导实效，更好地 发挥督导作用。教育督导方式要“三结合”：一是将传统途径和新的 方法结合起来，利用丰富多样的督导方式，坚持综合督导与专项督导 相结合、过程性督导与结果性督导相结合、H常督导与随机督导相结 合、明察与暗访相结合，强化信息技术手段应用，充分利用互联网、 大数据、云计算等开展督导评估监测工作，提升工作的针对性和实效 性。二是将“督”和“导”结合起来，在“督”的同时强化“导”的 能力，从专业角度对督导对象进行指导帮助。三是将奖优和惩劣结合 起来，对督导中发现的典型，好的要表彰推广，差的要突出治理，盯 住重点问题不放松、咬住关键事项不松口，用钉钉子的精神去推动问 题解决，一抓到底，真正督出成效。二是强化督导结果的运用。要完 善报告、公示公告、反馈、复查、通报、问责等制度，面向社会公众 发布教育发展进展情况，加强社会监督；将教育督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委、政府 和上级部门，落实教育工作约谈制度、限期整改制度、问责制度，把 督导结果作为资源配置、干部考核和表彰奖励的重要依据。三是强化精品文草督导保障。各级党委政府、教育行政部门要为教育督导工作提供强有 力的支持，为教育督导机构配齐编制、人员、保障好工作经费。要聘 用一批政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的督学，增加专 兼职督学人数，充实教育督导力量。同时，探索建立专职督学的职级 制度和待遇报酬标准，形成教育督导队伍建设长效机制。各地要相应 开展常态化的、有针对性的、实用性强的培训，切实提高教育督导管 理人员、责任区督学的岗位能力和专业水平。（二）抓实教育常规督导工作。进一步完善县级人民政府履行教 育职责督导评估机制。省人民政府己经启动对市州人民政府履行教育 职责的评价工作。我们要以此为契机，完善对各区县（市）政府履行 教育职责的评估机制，将其纳入到区县（市）工作的绩效考核当中， 引导督促各区县（市）人民政府积极申创义务教育优质均衡发展县。 4月份,我们将开展对xx年度县级人民政府履行教育职责专项评估工 作，请各地做好准备。开展全市督学责任区建设的专项督查。加强中 小学校幼儿园责任督学挂牌督导工作，健全体系完备、监督有力、指 导有方、权威高效的中小学幼儿园挂牌督导制度，将“诊”问题、“督” 规范、“教”方法、“导”方向有机结合，指导学校改进教学方法，促 进学校特色发展、高质量发展，不断提高人民群众对教育的获得感。 进一步完善全市分类督导评估机制。制定新一轮的全市各级各类学校 办学水平督导评估规划，今年将对全市9所省级示范性高中进行办学 水平督导评估工作，目的就是通过评估，指导和督促学校进一步明确 办学思想，规范办学行为，完善办学条件，提高管理水平和办学质量, 督促各地人民政府将高中学校发展作为建设教育强市的重要一环。各 区县（市）教育督导部门也要不断完善中小学、幼儿园办学水平督导 评估制度，分年度开展分类评估。要组织精干专家，认真研究学校问 题，给学校教学、管理各方面提供中肯有用的指导，既要重督，更要 重导，为提髙办学水平提供积极有益的帮助。（三）持续开展教育热点难点问题的专项督查。促进教育事业健 康发展，及时化解教育热点难点问题是办人民满意教育的重要体现， 围绕中心工作开展专项督查是促进工作的有效手段。3月份，市教育 督导委下发了义务教育教师工资待遇落实情况专项督导工作方案，请 各区县（市）全而做好自查。4月份，市教育督导委员会将对各地进 行实地督查，对没有落实好的区县（市）及单位进行约谈并启动问责 程序。各地一定要高度重视，在自查和督查过程中做到立行立改、应 改尽改，确保教师工资待遇落实到位。同时，市教育督导委员会将根 据市委、市政府和局党组的工作安排，对公办幼儿园建设和县域学前 教育普及普惠发展（包括19个乡镇街道公办中心幼儿园建设以及35 个城镇小区配套幼儿园治理工作）、加强乡村小规模学校和乡镇寄宿 制学校建设、消除大班额工作、芙蓉学校建设、学校办学条件改善等 重点工作适时开展专项督查，确保今年全市教育重点工作