天津市蓟县城乡总体规划（2008-2020年）目 录第一章 总则1第二章 发展战略2第三章 城市性质与规模4第四章 区域协调4第五章 城乡统筹发展5第六章 生态环境建设与保护10第七章 县域空间管制12第八章 旅游发展规划14第九章 新城空间发展规划15第十章 城市设计指引20第十一章 历史文化名城保护规划25第十二章 绿地景观系统规划27第十三章 环境保护与环卫设施规划29第十四章 综合防灾规划32第十五章 道路交通规划35第十六章 市政工程规划40第十七章 近期建设规划43第十八章 实施保障机制44第十九章 附则452第一章 总则第一条 规划目的为了深化和落实天津市城市总体规划（2005-2020年）对蓟县提出的新的发展要求，全面落实科学发展观，构建和谐社会，促进蓟县经济社会全面、协调、可持续发展，编制本规划。第二条 指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，推进天津科学发展和谐发展率先发展。1. 突出城市规划的综合性和有机整体性，保障经济与社会、人口与环境的协调发展，促进城市与区域、城市与村镇发展建设的和谐有序。2. 坚持以科学发展观为指导，积极推进产业结构优化升级。3. 坚持可持续发展，节约集约利用土地，严格保护耕地，建设资源节约型的生态城市。大力发展循环经济，重视生态环境的保护与建设，确立“节约优先”的思想，落实节水、节地、节能和节约材料的建设标准。4. 尊重城市历史和城市文化，全面展现和挖掘城市文化内涵，保护城市历史文化资源。5. 加快旅游城市建设进程，优化城市形象。6. 建立健全城市支撑体系，切实保障城市安全。按照适度超前，优先发展的原则，构筑高效、便捷的绿色综合交通体系；建设高效、安全的现代化市政基础设施体系；完善防灾减灾体系，全面提升综合防灾减灾能力，确保城市安全。7. 合理利用太阳能、地源能、清洁能的技术，提高水的循环利用率，尽可能扩大再生能源和资源在城市建设能耗中所占份额。第三条 规划目标落实天津市城市总体规划（2005-2020年）对蓟县新城的城市定位，科学规划、合理布局、节约资源、保护生态环境、发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型的生态、文化、旅游城市。第四条 规划编制依据1. 中华人民共和国城乡规划法（2007年）；2. 建设部城市规划编制办法（2006年）；3. 天津市城市规划条例（2006年）；4. 天津市城市绿化条例（2004年）；5. 天津市城市总体规划（2005-2020年）（2006年）；6. 天津市土地利用总体规划（1996-2010年）；7. 天津市区县城市总体规划编制标准（试行）（2007年）；8. 蓟县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006年）；9. 国家有关部委和天津市有关文件。第五条 规划期限20062020年。近期至2010年；远期至2020年；远景为2020年以后。第六条 规划范围本次规划确定规划区范围为蓟县县域范围，总面积1590.22平方公里。第二章 发展战略第七条 总体发展战略调整与优化产业结构，打造知名旅游品牌；加强区域合作，促进区域协调；挖掘历史，保护遗产；节约资源与保护环境；加快基础设施建设。第八条 社会经济发展目标蓟县经济和社会发展总的目标是：国民经济快速增长，旅游载体功能明显提升，综合实力显著增强，城市功能日臻完善，农村面貌焕然一新，人民生活富裕安康，社会事业全面进步。规划蓟县到2020年国内生产总值达到638亿元，年均增长14%，第一产业年均增长率6%，第二产业年均增长14%，第三产业年均增长16%，三次产业比重调整为10:35:55，城镇化水平达到70%，财政收入112亿元，年均增长15%，实现“百亿强县”的目标。第九条 社会经济发展指标表2-1 蓟县社会经济指标规划一览表指标名称现状规划生态城市参考标准2007年2010年2020年人均GDP1.42万元2.5万元7.1万元农业增加值比重(占GDP)24.2%17%10%服务业增加值比重(占GDP)48.6%52%55%城镇化水平26.2%35%70%恩格尔系数43.1%30%15%15%人均居住面积9.03m212m220m220m2农民人均纯收入6693元17400元26100元森林覆盖率42.8%45%50%城镇人均可支配收入7004元9960元25000元人均公共绿地4.7m29m220m220m2垃圾处理率60%80%100%100%自来水普及率85.5%90%100%100%城市污水集中处理率32.5%60%100%100%城市污水处理回用率0%5%20%城市绿地率23.8%35.28%40%绿化覆盖率28%41.2%50%50%生态绿地30.15%35%50%燃气普及率79.32%98%100%采暖地区集中供热普及率45%59%85%第十条 产业结构调整与优化1. 旅游产业的提升基于旅游资源的优势，以旅游为中心发展相关产业，实现休闲度假游、风景观光游、文化体验游和乡村特色游的协调发展，成为蓟县经济繁荣发展的主要方式。2. 特色产业的转型新型建材产业由资源破坏型向环境友好型转变；食品加工业产业由粗加工、短发展向深加工、长链条转变；轻工产品加工产业由分散化、低层次向规模化、品牌化发展转变。3. 新兴产业的培育积极培育电力能源产业、文化创意产业、高新技术产业。第三章 城市性质与规模第十一条 城市性质蓟县是天津市的历史文化名城，是京津冀北地区具有特色的文化、旅游和生态新城。第十二条 城市职能京津冀地区的生态旅游基地；天津市水源保护地；京津冀地区休闲度假胜地；绿色食品生产和供应基地；中等规模的现代化旅游城市。第十三条 城市发展目标配套齐全、功能完备的山水宜居新城、生态旅游基地、休闲度假乐园。第十四条 城市人口规模2010年新城人口规模21万人；2020年新城人口规模30万人。第十五条 城市用地规模近期（2010年）新城建设用地控制在25.2平方公里之内；远期（2020年）新城建设用地控制在36平方公里之内。第四章 区域协调第十六条 区域协调目标按照功能连接、产业互补、双赢发展的原则组织协调区域关系，强调生态环境保护功能的连接，产业经济的协调发展，交通设施的支撑保障，实现区域双赢的发展目标。第十七条 区域产业协调从北京顺义新城的航空枢纽的定位出发，吸引来自顺义方向的巨大中转客源，提升蓟州旅游发展的城市职能；以“人无我有、人有我优、人优我合”的原则，形成与北京和河北省邻近城市的错位竞争拓展合作区域共赢格局；加强蓟县新城与天津市中心城区、东部滨海新区的产业联动与协调。第十八条 区域生态协调对接怀柔密云平谷的山前生态保护工程，通过京津风沙治理工程，构筑京津北部生态屏障联合体。强化天津市城市总体规划（2005-2020年）中确定的北部蓟县山体生态环境建设和保护区的建设目标。第十九条 区域交通协调规划建设塘沽蓟县承德高速公路、北京蓟县唐山高速公路，加强蓟县与京津冀的交通联系。升级蓟县平谷公路，规划建设蓟县平谷高速公路，加强蓟县与平谷、顺义等北京新城的交通联系。加强和保障与天津市中心城区及滨海新区的交通联系。第五章 城乡统筹发展第二十条 城乡统筹目标到规划期末，在县域范围内完成城市化由初级阶段向中级阶段的转变，同时建立起与社会主义新农村建设相适应，以新城为核心、以中心镇为中心、城乡协调发展的城镇村体系格局。第二十一条 城乡人口引导至2010年，县域总人口为83万人，其中县域城镇人口为33万人；县域城镇化水平为40。至2020年，县域总人口为90万人，其中县域城镇人口为 63万人；县域城镇化水平为70。第二十二条 城镇化战略优化城区的结构功能；增强中心镇的带动作用；形成多元化的城市化推动力；构筑城镇功能互补协调体系；加快区域现代化基础设施建设；促进城镇协调发展的体制创新。第二十三条 城乡空间结构规划形成“十字骨架、自然分区、多点联动”的县域空间布局结构，突出城市发展重点，统筹城乡协调发展。“十字骨架”：分别为西起津蓟高速延长线至新城接邦喜公路向东，连接官庄镇、新城、马伸桥镇构成的东西旅游与生态发展带和依托津围公路，串连蓟县北部旅游发展核心区与南部绿色农业发展核心区形成的南北城镇发展带。东西旅游与生态发展带重要发展节点为官庄镇、新城、马伸桥镇。津蓟高速公路延长线向西接平谷、密云，向东通过环城绿化景观带的建设，共同构筑京津北部生态保护轴带；南北城镇发展带的重要发展节点为下营镇、新城、开发区、上仓镇与下仓镇，支撑起城镇经济发展的空间构架。“十字骨架”相交的新城是蓟县发展核心，应促进新型产业与功能的集聚，调整产业结构，优化新城的空间结构，加快对区域城镇的辐射及扩散作用。“自然分区”：依据蓟县自然地理特征，划分为北部山区、东部水域区和南部平原区。“多点联动”：充分挖掘蓟县悠久的历史文化资源和丰富的自然资源，将不同地区的资源优势与蓟县产业发展相结合，依托于便捷的交通条件，在空间上形成盘山山休闲功能区、翠屏湖水休闲功能区、九龙山林休闲功能区、长城文化休闲功能区、洇溜商贸物流产业区、上仓酒业制造产业区、别山电力能源产业区、环库水产加工产业区、邦均花卉苗木产业区、下仓农副产品加工产业区等10个镇级产业功能区。 表5-1 各功能区主要职能一览表功能区主要功能盘山山休闲功能区以盘山为核心，发展以山为主题的休闲度假功能区翠屏湖水休闲功能区利用大面积山体绿化、滨湖绿化，发展以水为主题的休闲度假和高档居住等功能九龙山林休闲功能区依托八仙山和九龙山，打造以森林为主题的高品质的休疗养度假功能区长城文化休闲功能区以黄崖关长城和环秀湖风景区为核心，发展以长城文化和水文化为主题的旅游服务洇溜商贸物流产业区以洇溜镇为主，发展公路型农业及商贸物流产业区上仓酒业制造产业区以上仓镇为主，提升镇内各大型酒业集团，积极引进国内知名酒业集团，发展酒业制造产业区别山电力能源产业区以别山镇为主，依托开发区，建设以电力能源开发为主的能源产业区环库水产加工产业区以环库城镇为主，发展淡水养殖，水产加工及渔家乐为主的环库水产加工产业区邦均花卉苗木产业区以邦均镇为主，打造以花卉苗木及第一产业为主的产业区下仓农副产品加工产业区以下仓镇为主，大力发展以绿色食品生产加工业为住的产业区第二十四条 城乡等级规模结构规划至2020年，县域形成1个新城、4个中心镇、15个一般建制镇、124个中心村、466个基层村。表5-2 蓟县城乡等级规模结构表城镇等级数量城镇名称2020年城镇人口（万人）规划用地（公顷）新城1